中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)中若干重要問(wèn)題的研究
1)發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)—模式Ⅰ
這一模式,可以看作是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的最初級(jí)階段,在技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)、運(yùn)行管理尚未達(dá)到一定先進(jìn)程度時(shí),為盡快提高電力工業(yè)的綜合水平,保障社會(huì)用電和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可采用這一模式。
這一模式可分為以下兩個(gè)階段:
A.發(fā)電側(cè)有限競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)階段
在這一階段下,在省級(jí)行政轄區(qū)內(nèi),發(fā)電端均成為獨(dú)立的發(fā)電公司,省級(jí)電力公司擁有省內(nèi)220kV及以下電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)及所有變電設(shè)備和調(diào)度中心的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
這一階段的基本特點(diǎn)是: 網(wǎng)廠(chǎng)分開(kāi),現(xiàn)有的發(fā)電企業(yè)、較大容量的地方發(fā)電企業(yè)逐步改造成為獨(dú)立發(fā)電公司,分省網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)進(jìn)行有條件的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),電量日清月結(jié),市場(chǎng)法規(guī)法則及技術(shù)支持系統(tǒng)初步建立。這一階段下,實(shí)現(xiàn)保證基數(shù)電量下的有限競(jìng)價(jià)上網(wǎng),保證上網(wǎng)機(jī)組完成基數(shù)電量,基數(shù)電量以?xún)?nèi)的電量以核定電價(jià)結(jié)算,剩余電量實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。
這一階段考慮了歷史原因形成而非機(jī)組本身的固有特性所致的電廠(chǎng)之間的成本差別,如:新老電廠(chǎng)差異、投資來(lái)源渠道差異、還貸條件差異、投資回報(bào)方式差異等。
這一階段下,省電力公司將負(fù)責(zé)省內(nèi)電網(wǎng)(輸配)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行,在政府行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行電力電量的銷(xiāo)售和傳輸。公司上游與接網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司和經(jīng)營(yíng)省際電力電量交換的網(wǎng)級(jí)公司相連,下游直接面對(duì)用戶(hù)。省電力公司的銷(xiāo)售對(duì)象是電的消費(fèi)者。公司要進(jìn)行各種市場(chǎng)調(diào)查和長(zhǎng)、中、短、實(shí)時(shí)負(fù)荷預(yù)測(cè),并向上游環(huán)節(jié)支付購(gòu)電費(fèi)來(lái)購(gòu)電。由于省電力公司處于壟斷經(jīng)營(yíng)地位,其電量銷(xiāo)售價(jià)格將受政府行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的控制,但售電價(jià)格中應(yīng)合理的包含輸電配電環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用,以保證公司資產(chǎn)的合理回報(bào)和自我發(fā)展需求。
B.發(fā)電側(cè)完全競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)階段
這一階段下,省級(jí)轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠(chǎng)均已變?yōu)楠?dú)立發(fā)電公司。獨(dú)立發(fā)電公司公開(kāi)完全競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng),半小時(shí)制報(bào)價(jià);形成比較完備的市場(chǎng)法規(guī)、法則、及技術(shù)支持系統(tǒng)。在發(fā)電側(cè)有限競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)階段實(shí)行一段時(shí)間后,必然要過(guò)渡到該階段。在這一階段,要解決一個(gè)省電力公司的購(gòu)電市場(chǎng)問(wèn)題。網(wǎng)廠(chǎng)分開(kāi)以后,無(wú)論發(fā)電企業(yè)在性質(zhì)、規(guī)模、所有制成分上有什么不同,為了保證省公司商業(yè)化運(yùn)營(yíng)秩序,省域內(nèi)的任何電廠(chǎng)都要參加省公司的發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng),取消基數(shù)電量,發(fā)電公司發(fā)電量實(shí)行完全競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電。在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)一律平等。
2)輸電網(wǎng)開(kāi)放,多個(gè)購(gòu)買(mǎi)者模式---模式Ⅱ
模式Ⅱ的目標(biāo)是形成完全開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)。是在模式Ⅰ的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善發(fā)電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)根據(jù)國(guó)家電力體制改革進(jìn)程適時(shí)進(jìn)行配電市場(chǎng)的相互競(jìng)爭(zhēng),使電價(jià)水平有明顯降低。其特點(diǎn)是:
在模式Ⅰ的基礎(chǔ)上,發(fā)電側(cè)實(shí)行完全競(jìng)價(jià)上網(wǎng),配電市場(chǎng)有序地放開(kāi),成立獨(dú)立的地市供電公司。
如果國(guó)家政策允許,一部分大用戶(hù)可在某區(qū)域內(nèi)直接從獨(dú)立發(fā)電公司購(gòu)電,通過(guò)輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)進(jìn)行輸送,用戶(hù)和獨(dú)立發(fā)電公司向輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)交納相關(guān)費(fèi)用,如果條件成熟,可允許大用戶(hù)跨區(qū)域選擇供電公司,包括直接從獨(dú)立發(fā)電公司購(gòu)電或與其他供電公司交易。
這是在市場(chǎng)機(jī)制完善情況下采取的一種模式。在這種模式下省電力公司已完全轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)公司,獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)輸電環(huán)節(jié),供電企業(yè)和大用戶(hù)向電力生產(chǎn)企業(yè)直接購(gòu)電,電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)網(wǎng)際功率交換、電網(wǎng)安全運(yùn)行及電力市場(chǎng)運(yùn)作,并負(fù)擔(dān)電力的運(yùn)輸職能,收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。其過(guò)網(wǎng)費(fèi)的收取受?chē)?guó)家相關(guān)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆妮旊姽尽⑹杖∵^(guò)網(wǎng)費(fèi)以前,可進(jìn)行一定時(shí)間的過(guò)渡,使部分電力由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)收購(gòu)后,轉(zhuǎn)售給供電企業(yè)和大用戶(hù),另一部分電力由供電企業(yè)和大用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)買(mǎi),電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
3)零售競(jìng)爭(zhēng)模式---模式Ⅲ
零售商向用戶(hù)發(fā)出告示,用戶(hù)根據(jù)電價(jià)及服務(wù)質(zhì)量選擇零售商,與零售商簽訂供用電合同;這一階段,不僅在發(fā)電環(huán)節(jié),而且在零售環(huán)節(jié),都展開(kāi)較完全的競(jìng)爭(zhēng);

責(zé)任編輯:電力交易小郭
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