摘要：合同管理是保障企業合法權益，避免經濟損失的有效手段，也是企業日產管理工作的基礎內容之一。對供電企業來講想實現自身穩步發展，必須認識到合同管理的重要性以及合同管理的流程，做好合同管理的全過程控制。本文主要就合同編寫、合同簽訂、合同履行以及合同監控四個環節分析合同管理存在的問題以及流程優化措。

關鍵詞：供電企業;合同管理;問題;流程優化

近年來，合同管理在我國各行各業企業管理中地位不斷凸顯，合同管理的理論也實現了從無到有、從籠統到細化的發展。對供電企業來講，進行合同管理十分重要，目前我國供電企業的合同管理工作主要在《國家電網公司合同管理辦法》的基礎上實施，并取得了一定的成效。但是由于社會因素以及體制問題，供電企業的合同管理依然存在一些問題，這些問題是否能夠妥善解決已經成為供電企業現階段謀求繼續發展的關鍵因素。

1.供電企業合同管理及其流程分析

合同管理是供電企業日常管理的基礎性工作，有助于加強企業內部控制體系建設，維護企業的合法權益。當前，合同管理貫穿于項目日管理的全過程，項目建設過程各個環節存在的風險會對合同管理工作產生的影響，導致合同管理出現漏洞。對供電企業來講，必須采取措施解決這一問題，才能不斷提高合同管理的水平。目前，解決這一同題的主要途徑是從合同管理流程的優化入手。供電企業的合同管理主要分為四個階段：合同的編制階段、合同簽署管理階段、合同履行管理階段以及合同監督管理階段。四個階段均與合同管理效果息息相關同時也具有存在不同的風險問題。對供電企業來講，合同管理流程的優化需要建立在對這四個過程中風險問題的分析基礎上，只有這樣才能找到解決問題的正確切入點，降低合同管理中的風險因素。

2.合同編寫階段主要存在的問題以及優化措施

在合同編寫階段，可能存在的主要問題來源于合同的策劃、調查談判。

對供電企業來講，合同編寫階段的策劃風險主要指法律風險，一個符合合同電力雙方利益的合同其編寫內容不僅要符合國家、行業相關法律法規的要求，同時也要與企業的發展目標一致。為了規避策劃風險，要求供電企業在編制合同的過程中必須遵循相關法律法規的要的法律風險防范機制，保證供電企業項目管理能夠創造更多的價求，同時，合同承辦人員需要具有良好的法律素質，能夠構建起穩固的法律風險防范機制，保證供電企業項目管理能夠創造更多的價值在合同編寫的調查階段，供電企業由于給予被調查對象不恰當的評價也可能給合同管理帶來一定的風險問題。這一問題的解決相對比較容易，供電企業在調查的過程中需要提高調查力度，對簽約對象的資格、資本、運營情況等進行科學論證，從而起到規避調查風險的目的。

在合同談判階段，供電企業與簽約雙方主要對產品及服務的數量質量、價格等進行商談，并確定資金的支付方式、支付時間和支付地點等核心內容，對供電企業來講，要想在合同管理過程中占據優勢需要聘請專業的談判團隊提高在合同談判中的主動權，同時不可做出過多且不當的讓步行為，避免企業合法權益遭受侵害，減少談判風險及問題。

3.合同簽署管理階段存在的問題及優化措施

在合同簽訂過程中，容易出現的不利情況有：合同主體資格存在漏洞，簽訂合同雙方存在不具備簽訂合同資格的情況;委托代理人代為簽訂合同，但是并沒有相應的委托書;合同條文書寫不規范，格式存在問題部分合同的簽訂出現“草簽”等情況;此外，還存在部分合同簽訂后隨意篡改合同的問題以及合同保管不當導致機密泄漏的問題等等。

合同簽署完成后，合同的法律效力開始發揮作用，因此供電企業需要格外重視合同簽訂的過程，針對簽署階段存在的諸多問題，最切實際的解決辦法就是優化合同簽署過程。供電企業所簽訂的合同類型包括供電合同以及項目合同，在供電合同的簽署中，為避免法律糾紛的存在，合同文本宜使用上級主管部門擬定好的格式合同，并做好合同簽訂的委托工作，并在合同簽署完成后歸檔妥善保管。項目合同的簽署管理需要參照項目管理中合同管理的有關內容，合同的簽訂應當在企業內部經營決策部門、法律事務部門、財務部門等的共同參與下進行，嚴格審核簽訂合同一方是否具備簽訂資格，保證合同條款符合供電企業利益。

4.合同履行管理階段存在的問題及優化措施

在合同履行階段，供電企業合同管理主要存在的問題為合同條款的變更，這一問題在供電企業與用電戶簽訂的供電合同中并不常見主要存在于經濟合同的履行中。由于經濟合同中規定的各項服務和工程建設內容很容易受到內外部因素的共同影響，因此出現合同變更十分常見。對于供電企業來講，合同變更過程中，需要科學界定各方責任，避免自身經濟利益受到損失。此外，在合同履行階段，供電企業合同流轉過程較為復雜，如果合同管理不到位，可會出現投標有效期已過還未簽訂有效合同的情況，大大降低合同的法律效力，給供電企業經濟利益的損失埋下隱患。

為保證合同正常履行，減少不必要的法律糾紛，供電企業需要同簽訂合同的一方多多配合，及時發現合同履行過程中可能存在的隱患做好隱患的排除工作。一旦合同條款需要作出補充或修改，訂立合同的雙方要進行充分的磋商，確定損失較小的修改方式。對于供電企業來講，在合同簽訂之初就應當委派專人負責合同履行管理，妥善保管合同以及合同履行過程中產生的各種文件，保證合同條款能夠按時、順利履行，避免不必要的法律糾紛，以維護自身的經濟利益。

5.合同監控管理階段存在的問題及優化措施

合同監控管理環節的主要工作包括兩個方面：合同履行情況的檢查以及合同管理問題的處理及反饋。要求財務部門需要配合供電企業其他相關部門對合同的履行情況進行監控和抽查并將存在的問題及時解決，同時根據實際執行情況對數據進行統計分析，將結果報備行政部門。嚴格有效的合同監控工作能夠提高合同的履行情況，減少供電企業承擔經濟損失的風險，但是在實際監控管理過程中，部分供電單位對合同履行情況的監控并不嚴格，對所簽訂合同是否按時、按量、按質完成缺乏必要的考核和反饋，給承包商以可乘之機，降低了工程或服務的質量。

針對合同監管管理環節存在的問題，供電管理部門首先需要制定科學的合同監控制度，不僅要嚴格把關合同簽訂前的各項工作，也要對合同履行、合同歸檔各環節的工作進行有效監督，以減少違法、違規行為的出現。其次，供電企業需要采取切實有效的手段約束合同承辦方的行為，從各個角度加強監督管理的效果，例如督促合同承辦方根據合同履行情況填寫合同履行報告書，供電企業在對報告書進行審核的過程中能夠及時發現承辦方在履行合同過程中存在的問題，視情節輕重采取相應的解決措施，必要情況下可以采取中止合同的措施并上報法律機構尋求法律保護。

結束語

總的來講，對供電企業來講，合同管理特別是經濟合同的管理關系到企業的經濟利益，因此需要在合同管理各環節可能存在風險的分析方面做足工作。供電企業內部的法律事務部門、財務部門等相關部門需要協同合作，采取積極有效的措施規范合同的編寫、簽訂、履行以及監控過程，規避合同管理風險，為供電企業經濟效益的提高提供保障。

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