王宇曉

(國網涼山供電公司)

摘要: 在城鎮化不斷推進的今天，農村地區的農網改造工作也日漸提上日程，得到各界的廣泛關注，隨之而來的在工程檔案管理上也引發了很多問題，值得我們去研究探討。本文主要分析農網改造升級過程中，在工程檔案管理工作中存在的問題，并且通過分析探討提出相應的決方案，希望能為農網改造升級工程的檔案管理工作提供一定的參考。

關鍵詞: 農網;工程;檔案管理

縱觀世界各國的經濟發展史，我們可以總結出一條通行的路線一一那就是伴隨著經濟層面的提升，物質生活的日益富足，人類群居的生活方式會朝著城市化的方向不斷發展。在這個過程中，農村會逐漸向城市過度，而城市則會越加變成更大群落規模的超級城市。我國的經濟自改革開放以來，取得了長足的進步。不論是在人民的生活消費水平還是在經濟貿易領域，得到了顯著的提升。近兩年來，經濟發展也一直保持著平穩增長的良好勢頭，不斷穩中上升。原先很多貧困落后的農村地區，經濟生活水平也逐漸發展起來。

先富帶動后富，城市、農村協同發展才是維持國家經濟持續穩定發展的不二法門。我國也提出了一系列的農村改革計劃。自1998年國家提出開始實施農村電網改造，習近平總書記在2013年11月，在湘西州花垣縣的十八洞村做調研扶貧工作時也曾發出過“精準扶貧”的號召。這個號召更是讓中央到地方都更加重視起農村人民生活改善的工作。如我們所知，“精準扶貧”中改善民生的一系列工程中的重要一項，就是農村地區的農網改造。對于建設新農村來說，電網的建設尤為重要、必不可少。

一、關于農網改造升級工程檔案管理中常存問題探討

自1998年國家提出開始實施農村電網改造，至2011年新一輪農網改造升級工程的實施，我國農網改造過程中的檔案涉及范圍包括項目的立項審批到設計施工以及最后的竣工驗收，整個過程中各項環節情況的真實記錄。這些共享檔案也是項目今后在運行、維護、改(擴)建的時候可以調閱的重要依據。但是農村自身的局限性，也使得工程檔案管理存在以下一些問題。

1、農村農網改造的項目工程通常都是小而多的項目工程，工程的施工周期以及施工環節往往較多，使得在項目施工的過程中，項目資料的完整性和準確性得不到保證。農網改造是一項規范性要求很高的工程，一個項目從施工改造計劃下達、實地勘測設計、施工方的招投標施工所需物資供應，到開始動工施工、現場施工監理、工程竣工后的驗收以及最后的工程決算，往往需要耗費數月的時間。倘若此時資料長時間沒有做到及時的更新、整理歸檔，那么很容易導致工程檔案的缺失。

2、農村農網改造的項目工程專業性強，需要工程實施過程中的各項人員的專業性保證。受到農村教育水平和技工資質的限制，相關人員專業知識面不足、專業性不強，從而影響工程資料收集整理的規范性，使得工程進展緩慢。農網改造升級工程資料大部分內容都是有一定專業度的技術資料。檔案管理人員專業度不足的時候，容易造成資料整理的不合格。

3、農村農網改造的項目工程收集難度大、歸檔內容多、涉及面廣，很容易缺漏中間的部分資料。一個完整的農網改造項目往往要牽涉到業主、設計、招標、施工、監理等各個單位，且資料種類多、數量大，主要包括五大部分內容:立項資料、設計資料、物資資料、施工及監理資料、驗收及決算資料。必須要專人專崗專項負責。為了保證資料的全面性，必須要及時的、全面的收集相關材料，這個難度還是比較大的。

二、關于如何更好的保障農網改造升級工程檔案管理探討

1、專業性不足，學習和培訓是第一選擇途徑。通過學習培訓提升相關工作人員的職業素養和工作能力負責檔案管理的相關工作人員首先要了解國家在農網改造方面涉及的法律法規條款。合法合規是一切工作展開的前提。工作人員可以通過培訓學習初步了解農網改造升級的總體目標、主要任務、工作要求等，進而與時代特征相結合，靈活運用農網改造中的相關法律法規，規范操作。

(1)檔案管理人員要定期主動的和相關部門對接溝通，保證能及時了解上級下達的各項農網改造需求和要求溝通是效率的前提，只有及時溝通才能做到與時俱進。對各項具體要求的掌握也有助于檔案登記人員及時發現問題、解決問題，從而積極主動、有步驟、有計劃地進行工程檔案資料收集整理。

(2)檔案管理人員要積極主動參加有關于農網改造檔案的培訓學習。培訓能幫助工作人員以最快的速度了解和掌握農網改造升級工程的整個工作流程和檔案管理職責劃分在農網改造升級工程文件材料的歸檔范圍及整編工作中能展開的更加得心應手。(3)積極主動與行業內的資深老前輩學習交流，學習前輩的優秀經驗。有句話叫“磨刀不誤砍柴工”，在充分學習和掌握一項工作技能之后，接下來再開展工作將更加高效和便捷。

2、采取KPI績效考評制度，對檔案保存工作人員的工作內容進行量化考核。

農網改造升級工程檔案有其自身的特殊性，這就使得它與一般的文書檔案在形成和管理上都有很大區別各項工程檔案隨著施工項目的不同，涉及到的方面眾多、周期時長較長、內容上也相對復雜。因此在工程檔案整理上數量大、內容龐雜、收集難度大。為了保證檔案的完整、準確、系統，就必須充分調動各方的主動性和積極性。建議采取KPI績效考評制度，對檔案保存工作人的工作內容進行量化考核。這樣才能刺激相關工作人員切實做好農網改造升級的檔案管理工作。

(1)KPI績效考評制度采取多周期考核定期進行按周、按月、按季、按半年度、按年度的多周期考核。使農網工程項目部門的工作能及時把握，保證資料收集、保存工作的高效完成。

(2)引入農網工程檔案管理年度考評獎懲制度。以年度為單位，每年度組織開展一次“農網工程檔案管理績效考評”工作，對相關人員的檔案管理工作進行考核，獎優懲劣。有競爭才有進步的動力，通過這種年度獎懲機制，為工作的展開帶來更多活力。

3、工作開展與督監管相結合，建立相應的監督管理機構，對農網工程檔案管理全過管相工作的開展不僅需要自身積極主動，有時候也需要一定的監督才有推力。在農網工程檔案管理全過程中讓全員參與、實施過程化管理，是推動工作人員工作積極性的一大重要方式。

(1)在農網改造升級工程項目部設置專門的督辦監察人員，負責對項目全過程中的各項工作合規性進行監督協助檔案管理人員的工作推進。一方面，促進了當事人在工作中積極提升嚴謹度;另一方面，也在監察的過程中起到了二次審核的效果，從而保證了資料登記的準確、及時、安全。

(2)農網工程檔案的專門人員負責農網工程檔案監督、指導。專人專崗，加強與各部門、施工、監理單位聯系和溝通，就整個能網改造實施過程中的各項問題與其他部門對接交流、上傳下達。既指導和監督了檔案保存部門保存檔案的質量，也減少了山下溝通中的效率折損，從而幫助檔案保存部門更好的開展工作、提高工作效率。

綜上所述，做好農網改造升級工程檔案管理工作，不僅要通過學習培訓提升相關工作人員的職業素養和工作能力，還要積極引kPI績效考評制度，對檔案保存工作人的工作內容進行量化考核。工作開展與家督監管相結合，建立相應的監督管理機構，對農網工程檔案管理全過程動態監督。只有這樣才能實現農網改造升級工程檔案管理的完整、準確、系統及安全。

參考文獻:

[1]劉俊昌《農村中低壓架空配電顯露改造施工技術》[M中國電力出版社2012

[2]編委會《農網改造標準技術匯編》[M]中國水利水電出版社2011

[3]《農村電網建設與改造》[M]中國電力出版社2001

[4]《城鄉電網建設改造新技術與新設備應用手冊》[M]煤炭工業出版社1999

[5]《國家計委及有關部門農村電網建設改造文件匯編》[M]中國電力出版社1999