王鋒

(廣州市電力工程有限公司 510260)

摘要: 電力工程預(yù)結(jié)算審核是對(duì)電力工程生產(chǎn)前后的造價(jià)進(jìn)行審查核算，從而使工程中的資源得到合理配置，使各方面的造價(jià)得到有效控制，并且是造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，這對(duì)于電力企業(yè)來說，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)使電力企業(yè)能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 電力工程;預(yù)結(jié)算;審核

電力工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)一些問題，影響到工程的造價(jià)，不能為領(lǐng)導(dǎo)者提供決策的準(zhǔn)確的參考依據(jù)所以還需要相關(guān)人員借助多種審核手段，對(duì)于結(jié)算的內(nèi)容進(jìn)行審核。本文主要針對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算審核進(jìn)行探討。

一、電力工程預(yù)結(jié)算中存在的主要問題

主要有四方面，其一對(duì)于電力工程建設(shè)中的工程造價(jià)方面的預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，我國(guó)對(duì)不同地區(qū)都有不同的明文規(guī)定，所以在編制相關(guān)的預(yù)結(jié)算文件時(shí)，總是要以當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。但是在實(shí)際中，電力企業(yè)通過招投標(biāo)，將電力工程項(xiàng)目交給外地的設(shè)計(jì)單位和施工單位，這些外來單位在編制預(yù)結(jié)算文件時(shí)，比較習(xí)慣參照外地標(biāo)準(zhǔn)，所以預(yù)結(jié)算文件編制和實(shí)際的工程預(yù)結(jié)算是有差距的。其二在計(jì)算電力工程項(xiàng)目工程量的取費(fèi)值時(shí)，需要對(duì)定額單價(jià)進(jìn)行換算，但在實(shí)際中，定額計(jì)算的基礎(chǔ)以及換算的方法沒有與時(shí)俱進(jìn)，所以有時(shí)定額單價(jià)會(huì)和實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，編制的預(yù)決算文件也沒有實(shí)際意義。

其三電力工程建設(shè)所參與的單位對(duì)工程預(yù)結(jié)算都有一定的管理權(quán)，管理比較分散，所有單位對(duì)于造價(jià)管理方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)和認(rèn)識(shí)，所以管理效果和預(yù)期目標(biāo)也是相差甚遠(yuǎn)的。比如監(jiān)理單位，對(duì)造價(jià)成本方面不是很重視，以為這是相關(guān)部門財(cái)務(wù)部的工作，而將工作重心放到電力工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度方面。設(shè)計(jì)單位的薪酬是按照工程造價(jià)的比例計(jì)算的，加上設(shè)計(jì)師對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)理解有差入，所以工程造價(jià)總是會(huì)發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象。而施工單價(jià)對(duì)工程預(yù)結(jié)算的管理效果也不理想，在很多情況下，施工單位在招標(biāo)時(shí)，會(huì)壓低報(bào)價(jià)來獲取電力工程項(xiàng)目的施工權(quán)，而在工程預(yù)結(jié)算時(shí)，會(huì)增多造價(jià)來彌補(bǔ)低報(bào)價(jià)帶來的損失。所以實(shí)際的工程投資總會(huì)超過實(shí)際工程需要。

其四是電力工程施工管理不到位，所以在施工中總會(huì)出現(xiàn)一些不必要的變更，使預(yù)結(jié)算失去準(zhǔn)確性。所以設(shè)計(jì)人員要做的是保證施工圖紙的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)變更，施工人員要做的是按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，監(jiān)理人員要做的是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行管理和監(jiān)控，將工程變更向好的方向引導(dǎo)，以減少工程變更。

二、電力工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1、審查工程項(xiàng)目是否符合規(guī)定

工程項(xiàng)目方面需要審核的內(nèi)容有很多主要是審查工程項(xiàng)目的概況是否符合實(shí)際，定額編號(hào)是否和國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)一樣，設(shè)計(jì)文件是否符合工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是否有不必要的變更，對(duì)工程預(yù)結(jié)算和概算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，看其是否有差距，并標(biāo)出差距的地方，工程預(yù)結(jié)算的編制是否符合合同規(guī)定，電力工程在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，是否遵循公平、公正、公開原則等。只有這些符合規(guī)定，預(yù)結(jié)算才有可能合理，審核也才有意義。

2、審查工程量是否準(zhǔn)確

工程量是預(yù)結(jié)算工作的基本要素之一，在實(shí)際中，施工單位會(huì)以謊報(bào)工程量的做法，來使工程造價(jià)超預(yù)算，進(jìn)而使電力企業(yè)投資過高。所以為了保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須對(duì)工程量進(jìn)行審核。預(yù)結(jié)算編制人員首先要編制好比較完善的工程量清單，上面包含了電力工程建設(shè)所涉及到的工程量，包括隱蔽工程。審核人員在對(duì)工程量清單進(jìn)行審核時(shí)，需要結(jié)合施工圖紙和相關(guān)的工程數(shù)據(jù)文件，查看工程量清單是否和實(shí)際工程相符。在電力工程不同建設(shè)階段發(fā)生的變更，相關(guān)的負(fù)責(zé)單位要將已經(jīng)確定的變更的工程量數(shù)據(jù)，交給預(yù)結(jié)算編制人員，由他們對(duì)工程量清單進(jìn)行更新，要注意對(duì)這些新加入的工程量做好標(biāo)記。

3、審查定額套用是否符合規(guī)定

工程造價(jià)定額是工程報(bào)價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家規(guī)定的，是不可更改的。所以審核人員要做的就是根據(jù)當(dāng)?shù)囟~的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)預(yù)結(jié)算編制文件中所套用的定額進(jìn)行對(duì)比，看是否相同，還要對(duì)定額編號(hào)對(duì)應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行審查，防止工程量出現(xiàn)重復(fù)。

4、審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定

取費(fèi)比例符合標(biāo)準(zhǔn)，就能計(jì)算出比較準(zhǔn)確的相關(guān)費(fèi)用值，所以審核人員要對(duì)取費(fèi)的一系列內(nèi)容進(jìn)行審查，查看取費(fèi)類別是否出現(xiàn)異樣，看取費(fèi)率的確定是否科學(xué)合理，是否符合當(dāng)?shù)毓こ滔嚓P(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，是否已是超合同行為。還要注意取費(fèi)文件上標(biāo)注的日期是否和實(shí)際工程一致。

5、審查材料價(jià)格是否合理

主要審查清單上標(biāo)記的相關(guān)材料價(jià)格是否出現(xiàn)虛報(bào)情況，是否和市場(chǎng)價(jià)格一致。如果電力工程所需要的材料是通過招投標(biāo)來采購(gòu)的，就要對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行審查，既要防止相關(guān)人員的暗箱操作，又要避免投標(biāo)單位坐地起價(jià)或者哄抬價(jià)格行為，最后還要對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行確定，并將其作為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)行合理性審查。

6、審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

工程簽證是對(duì)合同價(jià)款之外的各種補(bǔ)償費(fèi)用所作的協(xié)議。在實(shí)際中，簽證人員對(duì)于隱蔽工程中的計(jì)費(fèi)和技術(shù)以及進(jìn)度之間的注重程度不同，所以極易出現(xiàn)計(jì)費(fèi)重復(fù)現(xiàn)象，所以審核人員要對(duì)這一點(diǎn)著重審查。另外建設(shè)單位的相關(guān)人員還要對(duì)隱蔽工程的相關(guān)內(nèi)容事無巨細(xì)的記錄下來，為審核人員審查工作提供依據(jù)。

三、電力工程預(yù)結(jié)算審核的方法

1、詳細(xì)審核法

詳細(xì)審核法也就是全面審核法，對(duì)電力工程建設(shè)所涉及到的全部工程量進(jìn)行審核，對(duì)相關(guān)的定額單價(jià)比照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。全面審查需要審核人員對(duì)工程建設(shè)涉及到的資料文件有所了解，看這些是否一致。這種審核方法優(yōu)勢(shì)是有的，就是在對(duì)這些進(jìn)行詳細(xì)審核時(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，進(jìn)而完善預(yù)結(jié)算編制文件。但是方法的劣勢(shì)也是存在的，因?yàn)楣こ塘繑?shù)據(jù)比較多，很容易在計(jì)算的過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，又因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)是環(huán)環(huán)相扣的，所以為了獲得準(zhǔn)確的結(jié)果，需要重復(fù)核算，這就加大了預(yù)算人員的工作量。所以這種方法比較適用于小規(guī)模、比較簡(jiǎn)單的工程。

2、重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法相對(duì)于詳細(xì)審核法，就是審核的范圍縮小了，著重對(duì)工程中的重點(diǎn)階段工程量和單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行審核，看其是否符合要求，重點(diǎn)階段指的是工程量在總工程量中站的比例比較大的階段，以及花費(fèi)費(fèi)用比較高的階段[5]。這種方法審核效率是提高了，但是審核范圍不是很全面，其他未審核的部分是否符合規(guī)定不能確定，所以整個(gè)工程的預(yù)結(jié)算結(jié)果準(zhǔn)確性有待商権。

3、分組計(jì)算審核法

就是將整個(gè)工程項(xiàng)目按照某些標(biāo)準(zhǔn)分為幾個(gè)小組，小組中的幾個(gè)子項(xiàng)目是有共同之處的，所以在計(jì)算工程量時(shí)，只需要分別對(duì)幾個(gè)小組中的某一分項(xiàng)進(jìn)行工程量計(jì)算，就能得出整個(gè)工程的數(shù)量。這種方法才是快速有效。

4、計(jì)算機(jī)輔助審核法

這種方法適用于規(guī)模大、復(fù)雜的工程，對(duì)于這類工程，傳統(tǒng)的審核方法就是通過人力對(duì)工程量進(jìn)行審核計(jì)算，這不僅不能保證審核結(jié)果，還浪費(fèi)了大量人力資源。所以當(dāng)這種方法問世后，受到了造價(jià)人員的青睞。現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)出與工程量計(jì)算有關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件，造價(jià)人員只需要將工程量輸入進(jìn)去，就能得到正確的計(jì)算結(jié)果，準(zhǔn)確又快速。

結(jié)語(yǔ)

電力工程預(yù)結(jié)算審核十分重要，因?yàn)樯婕暗降姆矫娣浅６啵詫?duì)相關(guān)的審核人員的綜合素質(zhì)要求就比較高，審核人員要肩負(fù)起審核責(zé)任，將超預(yù)結(jié)算問題控制住，以減少電力企業(yè)的投資成本。

參考文獻(xiàn):

[1]李小紅.電力工程預(yù)結(jié)算審核淺析[J].企業(yè)改革與管理，2017，08：102.

[2]袁楠，張桂軍.電力工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法探討[J].科技展望，2015，29:78.

[3]孫志瑩，芻議電力工程預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容和方法[J].黑龍江科技信息，2016，16:84.

4]李靜.淺談電力工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容與方法[J].黑龍江科技信2011，30:147.05.

[5]黃莉娟.淺析電力工程預(yù)結(jié)算的審核[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，17:105.