2017年是中國電力行業、尤其是新能源和可再生能源高速發展的一年，目前中國電力工業的規模已是全球之冠各類的電源、裝機、電網都是名列第一。

其中，可再生能源發電裝機容量達到約6.56億千瓦，新增裝機規模占全球增量40%左右，風電和光伏發電建設成本分別下降20%和60%;水電、風電、太陽能發電裝機和核電在建規模穩居世界第一，成為全球非化石能源發展的引領者。

前不久召開的中央經濟工作會議主調是要把中國經濟發展的質量提高，而電力行業當前所面臨的最大問題，也正是要如何提升行業的質量與效益，尤其是在新能源領域，還有極大的提升空間與潛力。

據介紹，中國新能源領域的發展速度堪稱“異乎尋常”，已經遠遠超越了“十三五”規劃:“數據顯示，風電、光伏建設已全面超出預期，尤其光伏的發展速度更快。”

事實上，早在2017年10月31日國家能源局召開的新聞發布去上便已然發出通:到三季度末光伏發電裝機已達到12億千瓦，其中光伏電站9480萬干瓦，分布式光伏2562萬千瓦，而這也標志著“十三五”規劃中“1.05億千瓦”的下限目標已經提前三年多完成。

杜惠明就此坦承，對光伏發展的預測確實是比較保守了:“下一步重視光伏電站的消納問題，光伏電站建設節也要有一定控制。”

“規模大了不可怕，關鍵是要怎么去解決系統消納的問題。”他說:“關于系統消納問題，此前也已在電力規劃里做了闡述，主要是增加系統靈活性。”所謂的增加系統靈活性，最主要的就是增加煤電靈活性與普通人的認知有所不同，在支撐新能源發展的過程中，煤電做出了無可替代的貢獻。就此他解釋稱，實際上只要是系統靈活性增加、消納能力增強，在客觀上就可以實現多種電源類型的協調發展。

“我認為這種發展的思路和路徑是正確的。”他說:“問題在于，這個過程其實也是一個利益調整機制的建立過程，以及企業利益、地方利益等幾種利益互相博弈的過程。”

他認為，鑒于目前很多煤電企業沒有靈活性改造的積極性、或者說因政策尚未完全到位而沒有充分調動其積極性，因此要解決問題的另一個關鍵點，還是在于加快市場機制的建立。

“這種輔助市場此前在東北已經有了很好的起步，但是華北、西北等地的建設步伐還須加快速度，盡快在新能源消納問題的配合方面做到能夠心有靈犀。”

就此他補充指出，前幾年新能源發展的規模還很小，系統消納那時也還不是問題。但這幾年的發展非常快，不管是風電、還是太陽能發電都出現了持續的限電。

“新能源也一樣，在其規模小的時候沒有表現出太大問題，但發展到現階段這些問題已經到了必須要面對、必須要正視和必須要解決的時候了。規模太大之后，整個系統無論是從技術的層面、物理的基礎層面，還是政策和管理的體制、機制層面，都已經完全不適用此前的既有模式。”

杜忠明著重強調，《能源發展“十三五”規劃》很重要的一個職能，就是要著手解決所有這些問題。

事實上，作為一種新的能源供應的方式，新能源也是國家能源供給側改革的一個重要內容，因此也需要根據新能源自身的物理特性、運行特性，以及自身建設運行的規律去找到適合其發展的一些路徑。

“操作層面現在很多是在從技術手段上入手。他說:“從物理條件上，提出了棄水電、棄風電、棄光電的三棄問題很多的任務措施，但是要最終落實，還是得靠體制和機制的創新來實現。”

杜忠明表示，目前也正在研究以技術和機制的創新來推動新能源利用的方式，具體轉變有兩個思路。

“首先，集中式的開發還是有一部分是必要的、需要堅持的，畢竟資源好的省份多在三北地區，因此必須要增加集中式新能源，以提升整體的發電利用效率。”

他就此提出，可以通過集中式的投資建設、運營管理來大幅改善與提高風電的這種出力特性:“女此一來，對于風電在電力系統中的整體利用效果也會有很大的提升。”

“其次，就是分散式的利用與就近的利用。通過技術和政策、機制的創新，來單獨地、或者說專門地對新能源進行就地化的消納。由此，建設一種專用的、新型的新能源消納網絡也與之更相匹配、更符合實際。”

“這種模式跟既往的大電網完全不一樣，但這將是未來一個非常重要的方向。”就此他特別指出，集中式與分散式消納模式無分高下、而只是應對不同問題的具體方案。

“大電網主要解決的是水電等傳統大電源的送出消納問題這是庸置疑的;但是新能源有其自身的特點，更適合分布式、分散式的開發與就地消納，所以‘十三五規劃便已提出這兩個方向應并舉發展。”

杜忠明說:“分散式、分布式新能源開發的核心，就是要在技術上面有突破、有創新，必須要有一定地技術上的支撐——這種網絡怎么建設、怎么規劃?電力規劃設計總院已經在開展這方面的探索、并已經取得了階段性的成果，目前國家正在開展一些相應的試點示范，近兩年內即應見到成效。”“這些技術+機制創新的新型解決方案在實現

突破并被證明可行、有效后，便將在全國范圍內推開，未來新能源發展也就會有更多、更寬廣的路可走。”杜忠明強調:“總而言之，新能源在迫切地渴望著技術與機制的創新。”