五方面解讀光伏《購售電合同示范文本》

2017-02-24 10:53:21 陽光時代投融資業務部　點擊量：評論 (0)

為適應可再生能源發展形勢需要，促進風電、光伏發電科學發展，規范電網企業與風電、光伏發電企業之間購售電行為，國家能源局和國家工商行政管理總局于2014年7月1日印發了風電光伏《購售電合同（示范文本）》（以

為適應可再生能源發展形勢需要，促進風電、光伏發電科學發展，規范電網企業與風電、光伏發電企業之間購售電行為，國家能源局和國家工商行政管理總局于2014年7月1日印發了風電/光伏《購售電合同（示范文本）》（以下簡稱“新范本”），這標志著光伏發電等可再生能源購售電合同終于有了“量身定做”的合同文本。對于運營期長達20-25年的電站項目而言，《購售電合同》的重要性毋庸置疑，而實踐中，電費收益權質押又是電站融資的一種常用方式，所以我們非常有必要對新范本做一番解讀。

新范本主要在以下方面進行了修訂完善（以光伏發電為例）：

一、調整適用范圍

現有通用的購售電合同（即03年范本）適用于裝機容量為50兆瓦及以上的獨立水電廠和單機容量為100兆瓦及以上的獨立火電廠（其他類型的電源項目參照使用）。新范本適用于向公用電網供電的光伏電站項目/風力發電場，其他類型的可再生能源電廠項目包括分布式并網光伏發電項目可參照使用。此外，范本主要供雙方簽訂年度購售電合同時使用，合同雙方也可參考范本的原則內容和格式協商簽訂適用多年的《購售電原則協議》。

二、簡化電力電量購銷條款

因光伏發電屬于可再生能源，按規定其所發電量應由電網企業全額保障性收購，故新范本明確規定：“當電網能夠全額消納光電時，電網調度機構根據光伏電站發電功率申報曲線下發調度計劃曲線”，刪除了03年范本中“電廠的實際發電功率與電力調度機構下達的日發電調度計劃曲線（包括臨時調整曲線）所定功率的允許偏差范圍為±3%”規定，同時刪除了等效可用系數、違約超發或少發電量等條款。

三、刪除調試電價、商運電價條款

03年范本頒布之時，國家尚未出臺關于新建發電機組進入商業運營及電價的相關政策，故而在其中需要交易雙方對調試電價、臨時上網電價作出約定。2011年，原國家電監會頒布了《發電機組進入及退出商業運營管理辦法》，明確規定：“新建發電機組調試運行期上網電價按照當地燃煤發電機組脫硫標桿上網電價的一定比例執行。……水電以外的可再生能源發電機組自并網發電之日起執行價格主管部門批復的上網電價。”因此，光伏發電無調試電價、臨時上網電價一說，自并網之日即執行批復電價。

四、明確光伏電站的電價構成及電費結算原則

根據發改價格[2013]1638號文規定，全國分為三類太陽能資源區，分別適用0.9～1.0元/千瓦時（含稅）的光伏電站標桿上網電價。光伏電站標桿上網電價高出當地燃煤機組標桿上網電價（含脫硫等環保電價）的部分，通過可再生能源發展基金予以補貼。

新范本根據上述規定，將光伏電站的上網電價分為兩部分：購電人結算部分（當地脫硫燃煤機組標桿上網電價）和可再生能源補貼部分。

對于前一部分，新范本規定了較為明確的計量、抄表、確認和結算程序（原則上于次月分兩次結算）。但對于后一部分，新范本并未規定明確的結算程序，僅原則規定“可再生能源發展基金承擔的上網電費部分按照國家法律法規和相關規定執行。”