摘要:目前，我國(guó)面臨電力建設(shè)的任務(wù)比較繁重，這要求我們不斷加強(qiáng)管理，提高電力建設(shè)水平，努力降低電力工程造價(jià)，才能使我國(guó)電力工程在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，探討如何提高我國(guó)電力工程造價(jià)管理的措施具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

　　關(guān)鍵詞:電力工程;造價(jià)管理;特點(diǎn);管理現(xiàn)狀;提升措施

　　
　　隨著我國(guó)電力事業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了新一輪的電力工程的投資熱潮，同時(shí)，與電力建設(shè)事業(yè)密切相關(guān)電力建設(shè)工程的造價(jià)管理改革也在不斷深化。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，必然對(duì)從事電力工程建設(shè)的造價(jià)管理工作要求更嚴(yán)，組織要求更細(xì)。

　　
　　一、我國(guó)電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

　　
　　目前，我國(guó)電力工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)電力工程的生產(chǎn)過(guò)程中，從工程決策階段開始一直到工程施工階段結(jié)束為止，因此造價(jià)管理是一個(gè)多階段、動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。

　　1、電力工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理一個(gè)非常重要的管理階段。設(shè)計(jì)階段既是控制電力工程造價(jià)最有效的階段，也是最難以控制的階段。首先，設(shè)計(jì)是一項(xiàng)創(chuàng)造性的勞動(dòng)，建筑物既是物質(zhì)產(chǎn)品，也是精神產(chǎn)品，其設(shè)計(jì)質(zhì)量受到設(shè)計(jì)者主觀因素的影響，如設(shè)計(jì)者的技術(shù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)、愛(ài)好習(xí)慣、風(fēng)格等都對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。其次，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞很難用一個(gè)尺度去度量。盡管如此，設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣還是有一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，即是否滿足了功能要求，是否有效地控制了工程造價(jià)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，只負(fù)技術(shù)責(zé)任、不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的現(xiàn)象，使得電力工程造價(jià)一而再、再而三的突破，造成投資效益低下。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，投資效益成為主要關(guān)注的對(duì)象，設(shè)計(jì)階段越來(lái)越受到重視，如在設(shè)計(jì)階段引入競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，采用電力工程限額設(shè)計(jì)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇設(shè)計(jì)隊(duì)伍，通過(guò)限額設(shè)計(jì)控制電力工程造價(jià)。

　　2、電力工程招投標(biāo)最大的特點(diǎn)是遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開、公平、公正的原則，讓各個(gè)投標(biāo)單位站在同一標(biāo)準(zhǔn)下，通過(guò)各自的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程的施工方案以及企業(yè)的綜合實(shí)力獲得工程的施工權(quán)利。因此，招投標(biāo)階段造價(jià)管理特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)單位在眾多的投標(biāo)單位中選擇具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)、企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍中標(biāo)。

　　但是，由于電力工程本身專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)，電力工程的施工企業(yè)均為電力行業(yè)內(nèi)部施工企業(yè)，因此在電力工程招投標(biāo)階段存在行業(yè)壟斷，地區(qū)封鎖，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，使得工程招標(biāo)流于形式，令人遺憾的在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)明招暗定、條子工程、領(lǐng)導(dǎo)工程等不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

　　3、施工階段是電力工程實(shí)體實(shí)施階段，也是工程建設(shè)中花錢最多階段。

　　施工階段的特點(diǎn)是可控周期長(zhǎng)，控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多，造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制。在這個(gè)階段，建設(shè)單位與施工單位圍繞著合同開展工程建設(shè)工作，在合同范圍內(nèi)明確工程設(shè)計(jì)變更和工程索賠界限和內(nèi)容。由于電力工程施工條件復(fù)雜，影響因素較多，工程變更難以避免。工程變更既有建設(shè)單位原因造成，如建設(shè)單位要求對(duì)設(shè)計(jì)的修改、工程的縮短等;也有監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位造成的工程變更，如監(jiān)理對(duì)施工順序提出改變、設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的改變等;也有承包單位造成的工程變更;還有自然因素造成的工程變更。一般情況下，工程變更都會(huì)帶來(lái)合同價(jià)的調(diào)整，而合同價(jià)的調(diào)整又是雙方利益的焦點(diǎn)。合理處理好工程變更可以減少不必要糾紛、保證合同的順利實(shí)施，也是有利于保護(hù)承包雙方的利益。

　　另外受到水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和人為因素干擾，在電力工程項(xiàng)目的工期、造價(jià)管理方面都存在變化因素，超出合同規(guī)定的事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生;同時(shí)，業(yè)主和承包商對(duì)工程技術(shù)要求和有關(guān)合同文件的解釋也不可能始終一致。因此，不可避免地會(huì)發(fā)生工程索賠和造價(jià)糾紛。 
　　
　　1、在投標(biāo)階段，用科學(xué)的方法確定電力工程標(biāo)底，并保證招投標(biāo)的公平性。

　　第一，要合理確定電力工程標(biāo)底。

　　電力工程標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的客觀尺度，在招標(biāo)投標(biāo)中具有重要作用。一方面，認(rèn)真分析標(biāo)書，合理確定工程報(bào)價(jià)。承包工程總價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)、設(shè)備材料進(jìn)出廠的裝卸運(yùn)輸保管費(fèi)、水電費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，電力企業(yè)應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用掌握比較準(zhǔn)確的價(jià)格資料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實(shí)際的承包總價(jià)。另一方面，制定投標(biāo)思想策略。在對(duì)電力工程投標(biāo)活動(dòng)中要做好調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標(biāo)思想和策略。如果本公司對(duì)某項(xiàng)電力工程項(xiàng)目在資質(zhì)、技術(shù)、裝備方面有能力承擔(dān)，而發(fā)包的條件在利潤(rùn)或業(yè)績(jī)方面都有一定的空間，則應(yīng)積極參與競(jìng)標(biāo)。

　　第二，要確保競(jìng)標(biāo)的公平性。

　　招投標(biāo)是一種市場(chǎng)行為，它是招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)來(lái)選擇招標(biāo)項(xiàng)目的最佳承擔(dān)者和投標(biāo)人選擇項(xiàng)目以獲得更豐厚的利潤(rùn)的商務(wù)活動(dòng)。招投標(biāo)過(guò)程中，針對(duì)電力工程招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正、公開做的還不夠，存在一定程度照顧成分這一現(xiàn)象，有關(guān)部門要采取積極的措施去改變這一影響電力工程效益的現(xiàn)象，保證招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性的公平、公正、透明。

　　2、在設(shè)計(jì)階段，采用合理、科學(xué)的方法控制電力工程造價(jià)。

　　首先，采用限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)。
　　限額設(shè)計(jì)是指按照國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，嚴(yán)格控制不合理變更，確保總投資額不被突破，以實(shí)現(xiàn)通過(guò)限額設(shè)計(jì)控制電力工程造價(jià)的目標(biāo)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，在設(shè)計(jì)中工程量的控制就是電力工程造價(jià)控制的核心。
　　其次，利用價(jià)值分析方法控制電力工程造價(jià)。
　　價(jià)值工程就是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品功能的分析，用最低的總成本實(shí)現(xiàn)客戶所需要的功能，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。價(jià)值工程雖然在我國(guó)剛剛起步，但實(shí)踐證明它在電力工程設(shè)計(jì)中對(duì)于控制工程投資，提高工程價(jià)值大有用武之地。

　　3、在施工階段，嚴(yán)格控制工程施工成本。

　　在施工階段，科學(xué)地組織施工，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量之間的關(guān)系，是電力工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)，所以，在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，然后做出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，并及時(shí)采取措施，以保證電力工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到提高電力工程建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。

　　4、在竣工結(jié)算階段，要堅(jiān)持不懈地做好最后的結(jié)算工作。

　　竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過(guò)程所收集的資料，對(duì)工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用，是全面反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)依據(jù)。電力工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員與技經(jīng)人員、中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的配合要求緊密，以杜絕不合理費(fèi)用的發(fā)生，從而有效地控制電力工程造價(jià)。


　三、結(jié)語(yǔ):
　　伴隨著我國(guó)電力事業(yè)的飛速發(fā)展，與電力事業(yè)密切相關(guān)的電力建設(shè)工程造價(jià)管理工作也越來(lái)越顯示出重要作用。如何做好電力工程投資分析決策、優(yōu)化電力工程設(shè)計(jì)、合理確定電力工程造價(jià)、有效控制電力工程造價(jià)，是我國(guó)電力工程造價(jià)管理所要解決的主要問(wèn)題。
　　
　　
參考文獻(xiàn)
 

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