企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化科學(xué)管理的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式的重點(diǎn)工作。2007年國網(wǎng)公司工作會(huì)議報(bào)告中指出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo):以國內(nèi)、國際先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn),以典型設(shè)計(jì)、典型造價(jià)、通用設(shè)備為基礎(chǔ),全面開展電網(wǎng)設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行和檢修標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂和完善工作,建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系,夯實(shí)管理基礎(chǔ),提高管理水平。2009年是青海省電力公司全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”目標(biāo),提升管理方式和管理效益的一年,是大力開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng),提高公司管理創(chuàng)新舉措的一年。近年來,青海省電力公司積極引進(jìn)了ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的理念和管理方式,不斷深化專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過一系列工作,取得了一定成效,但對照國家電網(wǎng)公司“四化”要求,許多單位還存在一定差距。如:標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立或疏于管理,動(dòng)態(tài)管理缺失;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理僅限于部門運(yùn)作,缺乏系統(tǒng)性,標(biāo)準(zhǔn)信息傳遞不暢,“滲水”現(xiàn)象嚴(yán)重;隨著新技術(shù)的產(chǎn)生,新標(biāo)準(zhǔn)卻游離于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系之外;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與作廢標(biāo)準(zhǔn)共存;標(biāo)準(zhǔn)化管理人員素質(zhì)低與數(shù)量少。這些問題嚴(yán)重阻礙了當(dāng)今大電網(wǎng)、大容量發(fā)電設(shè)備、高自動(dòng)化發(fā)展形勢,如何提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性管理水平,是亟待解決的問題。

1影響電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性管理的因素

1•1采標(biāo)情況

電力行業(yè)涉及的專業(yè)范圍較廣。青海電力公司使用的標(biāo)準(zhǔn)包括國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里涉及電力、機(jī)械、計(jì)量、環(huán)保等。除了國家規(guī)定的必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)外,企業(yè)有權(quán)根據(jù)企業(yè)技術(shù)水平和推進(jìn)科技進(jìn)步的需要決定采用哪些標(biāo)準(zhǔn),不采用哪些標(biāo)準(zhǔn),這是影響標(biāo)準(zhǔn)有效性管理的重要因素。

1•2企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)

在一些領(lǐng)域暫時(shí)還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)為了便于組織生產(chǎn)和控制質(zhì)量,會(huì)制訂出企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。如電研院自行編制的《帶電設(shè)備紅外診斷技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則》、《高壓支柱瓷絕緣子、瓷套超聲波檢測標(biāo)準(zhǔn)》等均為企業(yè)內(nèi)部編制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的制訂,也是影響標(biāo)準(zhǔn)有效性管理的因素。

1•3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和出版滯后

新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施日期不同。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后一般有半年的時(shí)間才實(shí)施,這主要是為了給使用者一個(gè)新文本的發(fā)行準(zhǔn)備時(shí)間、企業(yè)購置時(shí)間、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)需要做的技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間,統(tǒng)稱為過渡期。一般情況下新標(biāo)準(zhǔn)的出版在實(shí)施日期到來之前就已經(jīng)出版,但有一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),由于一些特殊原因,實(shí)施日期已過但新標(biāo)準(zhǔn)遲遲出版不出來,出現(xiàn)出版相對滯后的問題,企業(yè)還在延用作廢標(biāo)準(zhǔn),同樣也影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性管理。

1•4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)的收集應(yīng)遵循“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則,既要包括和涵蓋與公司主要技術(shù)工作有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)又應(yīng)具有針對性、適用性,避免過于龐大繁瑣。這不僅便于標(biāo)準(zhǔn)體系的有效實(shí)施,降低體系維護(hù)成本,而且有利于今后體系的評價(jià)和確認(rèn)工作。2006年國網(wǎng)公司頒布了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表,按照青海省電力公司標(biāo)準(zhǔn)體系框架的總體要求,在全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度基礎(chǔ)上,結(jié)合業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化,2008年青海省公司對原體系結(jié)構(gòu)作了調(diào)整,建立了一套科學(xué)、系統(tǒng)、成套的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的合理性和完善性影響著接受標(biāo)準(zhǔn)的有效性管理。

1•5技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性評價(jià)

在電力科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天,新技術(shù)在不斷應(yīng)用,反映在標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)方面,就要求加快標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂速度,縮短標(biāo)準(zhǔn)的有限使用期限。然而,我們在系統(tǒng)地收集、梳理標(biāo)準(zhǔn)時(shí),發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。比如標(biāo)準(zhǔn)的完整性、系統(tǒng)性不強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)間不配套、不銜接;一些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊老化,技術(shù)水平落后,適用性差,不能執(zhí)行,但又沒有宣布作廢。因此,開展對標(biāo)準(zhǔn)體系的評價(jià)、確認(rèn)和改進(jìn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中一項(xiàng)不可缺少的活動(dòng)。通過對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的評價(jià)、確認(rèn),企業(yè)可發(fā)現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各項(xiàng)活動(dòng)中存在的問題,通過制定糾正措施和持續(xù)改進(jìn)達(dá)到進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行達(dá)到適宜性、充分性和有效性。

1•6新技術(shù)的應(yīng)用

隨著新技術(shù)的產(chǎn)生,新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)運(yùn)而生,對新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)企業(yè)應(yīng)給予高度重視,組織專家和工程技術(shù)人員對新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)作出評價(jià),適于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的應(yīng)吸收到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中,并推廣到基層單位使用。如果我們信息閉塞,不予重視,勢必影響新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的吸取,導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性受到影響。

2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性管理的方法和建議

2•1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的查新

新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布一般通過國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布公告或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公告予以發(fā)布。掌握標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布渠道,可以從源頭對標(biāo)準(zhǔn)的有效性進(jìn)行控制。通過Internet網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站、標(biāo)準(zhǔn)化期刊,結(jié)合本單位的需求,及時(shí)了解和掌握電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、發(fā)布、廢止和替代信息。通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站,標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng),中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心網(wǎng)和《中國標(biāo)準(zhǔn)化》期刊,查詢最新的國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布公告、國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)修改通知、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢止公告、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審公告以及國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)等信息,了解行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布及作廢信息,以及查到最新的電力標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及廢止信息。掌握了各類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布信息,就要做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的查新工作,如果與企業(yè)有關(guān)的替代和廢止標(biāo)準(zhǔn),在標(biāo)準(zhǔn)體系庫中及時(shí)更新、標(biāo)識,通過單位的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布,或通過文件的形式發(fā)放到各基層單位。新標(biāo)準(zhǔn)收集到后,要做好新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放和舊標(biāo)準(zhǔn)的回收工作,同時(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)查詢紀(jì)錄,以此作為企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)的質(zhì)量紀(jì)錄進(jìn)行存檔和備案。2007年引進(jìn)國家電網(wǎng)公司信息中心研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)信息管理系統(tǒng),提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理水平,使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性得以提高。

2•2構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

青海電力科學(xué)試驗(yàn)研究院自ISO9000貫標(biāo)和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證以來,對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性的控制要求更嚴(yán),院里要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效率達(dá)100%,不能有一項(xiàng)作廢、廢止標(biāo)準(zhǔn)。為確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性,制定了由各部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄組成的有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,全院共收集各專業(yè)部室相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1624項(xiàng),此標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可有效控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性。對每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)庫中查新,避免漏查及時(shí)發(fā)現(xiàn)作廢、廢止標(biāo)準(zhǔn),確保專業(yè)部室使用版本的有效性。每個(gè)季度更新一次“有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄”,對標(biāo)準(zhǔn)逐一查新,發(fā)現(xiàn)作廢標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)與專業(yè)人員溝通,將作廢、替代標(biāo)準(zhǔn)收回、做標(biāo)識,將新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到科室。在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)中,此標(biāo)準(zhǔn)體系還在不斷地完善,尤其是新技術(shù)的出現(xiàn),就相應(yīng)地引入相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為提高企業(yè)管理水平,青海省電力公司2008年啟動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目,建立青海省電力公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在對公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總體情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,參照國家電網(wǎng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,編制完成了《青海省電力公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》;收集了公司正在執(zhí)行的近3000余條法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件,并進(jìn)行了初步分類,形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。其中涉及國家法律、法規(guī)81條,國網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34條,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共收集21個(gè)行業(yè)862條標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1415條,國際標(biāo)準(zhǔn)93條,相關(guān)文件517條。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表具有一定的前瞻性和可擴(kuò)展性,既要考慮體系的穩(wěn)定性,又要照顧到體系的可修訂性,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,對體系表中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行增加或刪除。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系具有時(shí)效性,在一定時(shí)間和范圍內(nèi)具有先進(jìn)性、完整性,隨著時(shí)間的推移,有些標(biāo)準(zhǔn)作廢被淘汰,有些新標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn),必須對其進(jìn)行修改、完善,并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷完善。

2•3定期進(jìn)行有效性評價(jià),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

電力企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)行離不開標(biāo)準(zhǔn)。新技術(shù)的不斷出現(xiàn),要加快標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂速度,縮短標(biāo)準(zhǔn)的有限使用期限。我們在梳理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面存在一些問題:如標(biāo)準(zhǔn)的完整性、系統(tǒng)性不強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)之間不配套、不銜接;一些標(biāo)準(zhǔn)頒布年代久遠(yuǎn),標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容老化,技術(shù)水平落后,適用性差不能執(zhí)行,但沒有宣布作廢;有些標(biāo)準(zhǔn)雖然有效,但由于存在地域性的差異,尤其青海地處高原,某些標(biāo)準(zhǔn)不適用青海電網(wǎng)的現(xiàn)狀和技術(shù)水平;有些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相互重復(fù),或者相互矛盾,給執(zhí)行者帶來很多困惑;還有些新技術(shù)、新能源方面的標(biāo)準(zhǔn)欠缺。為了有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性評價(jià)很有必要。應(yīng)定期組織專家和工程技術(shù)人員對應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)有效性進(jìn)行評價(jià),有針對性地選擇幾個(gè)專題,對目前正在實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)及本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平進(jìn)行系統(tǒng)分析,研究標(biāo)準(zhǔn)之間在適用范圍、技術(shù)要求等方面存在的交叉、重復(fù)、差異,提出適合青海電力公司適用的標(biāo)準(zhǔn)。與質(zhì)量管理體系相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理的PDCA循環(huán),持續(xù)改進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,保持體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性。青海電力公司非常重視企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作,每年省公司有關(guān)部門及下屬單位上報(bào)下一年度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂建議。青海電力科學(xué)試驗(yàn)研究院根據(jù)省公司有關(guān)部門及下屬單位上報(bào)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂建議書編制年度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂計(jì)劃,由公司組織專家審核批準(zhǔn)后下達(dá)相關(guān)責(zé)任單位編制,編制單位按計(jì)劃進(jìn)度完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明的編寫,并進(jìn)行必要的技術(shù)驗(yàn)證和審查,在充分征求公司范圍有關(guān)單位和技術(shù)專家意見的基礎(chǔ)上形成送審稿。

公司對報(bào)審的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件組織技術(shù)專家進(jìn)行會(huì)審,根據(jù)審查意見修改補(bǔ)充后,通過公司法人代表批準(zhǔn)正式在公司范圍內(nèi)發(fā)布,并報(bào)國家電網(wǎng)公司及地方主管部門備案。青海電力公司對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評審、發(fā)布機(jī)制確保了企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性,每3年一次的復(fù)審周期,當(dāng)有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)審,并確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提出、編寫、評審、審批、發(fā)布、備案、復(fù)審一系列過程,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理模式,在不斷地循環(huán)往復(fù)中完善。

3結(jié)語

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)重要組成部分,是電力企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、科研、生產(chǎn)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收等技術(shù)活動(dòng)必須遵循的依據(jù)和準(zhǔn)則。ISO9000質(zhì)量體系的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作,“文件與資料控制”的主要內(nèi)容就是標(biāo)準(zhǔn)的控制,十分強(qiáng)調(diào)企業(yè)所采用標(biāo)準(zhǔn)的有效性,離開標(biāo)準(zhǔn)的有效性就沒有質(zhì)量可言。影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性的因素主要有企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)情況,企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的制定,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有效性的評價(jià)等。電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成復(fù)雜,在龐大的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中,如何對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理以確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性一直是困擾標(biāo)準(zhǔn)管理人員的棘手問題。首先做到對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查新,充分利用互聯(lián)網(wǎng),上網(wǎng)搜索各類標(biāo)準(zhǔn)公告,搜集各類標(biāo)準(zhǔn)信息,關(guān)注各類標(biāo)準(zhǔn)期刊,充分利用數(shù)字圖書館全文標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)等資源,及時(shí)掌握作廢、替代標(biāo)準(zhǔn),確保使用標(biāo)準(zhǔn)的有效性。其次要在工作中不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,一套完整有序的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施將對企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行和技術(shù)進(jìn)步起到十分重要的技術(shù)支撐作用。