生產力的發展，社會的進步，決定了包括電力建設在內的基礎設施建設也隨之迅速發展。于是，電力工程的總造價和單位造價不斷提高。如何控制電力工程造價，使其增長控制在合理范圍之內，作為當前的一個重要課題，備受人們關注和研究。

   什么樣的工程造價才是“合理”的，這是首先要明確的概念。所謂“電力工程建設的合理造價”，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。

   而“電力工程的造價控制”，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人、財、物，以取得較好的效益。

   那么，如何在設計、施工、結算三個環節控制工程造價呢？筆者認為，應當在不同的階段采取相應的有效措施，實現工程造價的合理控制。

   一、決策及設計階段的造價控制

   根據工程項目不同階段影響投資程度的分析，影響項目投資最大的是可行性研究階段。因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段。因此，合理控制工程造價，要從可研階段以及初步設計階段做起、做好。

   1.可研階段。
   首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定，同時，要考慮安全和環保的要求。深入現場，調查研究，搜集本工程的有關資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準水平。在設計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設計失誤而造成浪費。因此，設計人員在設計產品完成后，應當積極進行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結合工程實際情況，提高設計產品的質量。

   2.初設階段。
   當項目一經決策，控制工程造價的關鍵就在設計階段。實踐證明，初設階段，影響工程造價的可能性為70%以上，因此，施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段，投資決策出臺后，控制造價的關鍵則在設計階段。在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。而建設單位則應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。首先制定工程投資目標計劃，積極開展限額設計。其次積極協調配合設計單位搜集有關資料。然后優化設計方案，盡量降低工程投資。

   再次，施工圖設計階段要嚴格執行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。最后，認真審核該預算。

   二、工程實施階段的造價控制

   施工階段造價控制的關鍵環節就是要科學地組織建設，正確地處理造價和工期、質量的辯證關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。

   1．堅持工程招投標制
   工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優選擇施工企業的一種機制，是控制工程造價的有效手段。建設單位在此環節中，重點要加強對招標文件的編制和合同簽訂的管理工作。招標文件要對工程現場條件、工程招標范圍、承包方式、計價依據、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，文字表述要嚴密、準確。

   2．加強施工管理
   一個龐大的建設項目，設計變更往往是不可避免的，設計變更關系到項目進度、質量和投資控制。因此，建設單位應嚴格按照設計變更審批管理制度，加強管理。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。要盡量減少設計變更，嚴控施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設計變更，則要盡可能把設計變更控制在設計初期階段，盡量減少變更帶來的預算外費用。建設單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數。

   加強設備、材料采購管理，合理安排資金使用。在電力建設工程造價中，設備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。建設期間要優化工程進度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設備儲備時間。建設單位要加強建設中工程資金的支付管理，根據施工組織和工程進度合理安排建設資金，工程材料也要按工程進度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。

   三、工程結算階段的造價控制

   工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益，通常多報結算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。

   四、結語

   由于電力工程建設投資大、工期長、影響因素多，控制其造價是個復雜的系統工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理，才能有效控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。