摘要：針對(duì)寧夏銀川熱電公司2008—2009年在公路運(yùn)煤采購(gòu)中遇到的煤炭供需雙方對(duì)煤量的爭(zhēng)議，探討了運(yùn)輸中虧扣噸問(wèn)題產(chǎn)生的原因；提出解決虧噸爭(zhēng)議的方法和建議。

    關(guān)鍵詞：燃煤 公路運(yùn)輸 虧噸 原因探析

    0 概況
    寧夏銀川熱電公司地處寧夏銀川市金鳳區(qū)市內(nèi)，總裝機(jī)容量2×1.25MW、2×2.5MW。生產(chǎn)用煤方式為公路汽車(chē)運(yùn)輸，分別由分布在寧夏境內(nèi)的若干個(gè)不同煤礦供煤。近幾年，在入煤計(jì)量統(tǒng)計(jì)及電廠成本核算中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)：煤在運(yùn)輸過(guò)程中有虧噸問(wèn)題。隨煤炭供應(yīng)形勢(shì)緊張和煤價(jià)一路走高，異常氣候、部分公路路況較差等，虧噸現(xiàn)象頻頻發(fā)生，并由此產(chǎn)生了電廠對(duì)煤礦業(yè)主及運(yùn)煤司機(jī)間的一些不信任，這一問(wèn)題成為電廠與礦方及運(yùn)煤司機(jī)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

    1 原因初探
    我們從發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題出發(fā)，配合礦方及運(yùn)煤車(chē)輛駕駛員進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)要求我廠地中衡過(guò)衡人員、采樣人員分別對(duì)來(lái)煤精心查看，做好對(duì)來(lái)煤表面狀態(tài)、煤質(zhì)情況、裝車(chē)高度等方面的原始記錄，及時(shí)與礦方交流信息；及時(shí)核對(duì)煤礦上煤情況，若發(fā)現(xiàn)有異常情況，通知礦方來(lái)人共同查看，然后結(jié)合到煤裝車(chē)、煤質(zhì)等實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)比雙方提供的過(guò)衡原始記錄，對(duì)到煤虧噸現(xiàn)象進(jìn)行分析。通過(guò)長(zhǎng)期觀察分析，主要發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)方面原因。

    1.1 雙方地中衡的誤差 目前，向我公司供煤站安裝有地中衡，對(duì)來(lái)煤車(chē)輛進(jìn)行空、重車(chē)兩種狀態(tài)進(jìn)行計(jì)重，地中衡屬于商業(yè)計(jì)量設(shè)備，按國(guó)家規(guī)定，屬于強(qiáng)制檢定設(shè)備。我公司軌道衡每年由衡器檢定機(jī)構(gòu)[檢定機(jī)構(gòu)名稱]檢衡。因此準(zhǔn)確度較高，在雙方的驗(yàn)證過(guò)程中也證明了這一點(diǎn)。在對(duì)一些煤礦使用的地中衡的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別煤礦未安裝地中衡，或租用附近的地中衡進(jìn)行計(jì)重。因此，許多地中衡并未按照國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)檢設(shè)備校驗(yàn)周期和資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢衡，且校驗(yàn)周期一般較短，為兩三個(gè)月，沒(méi)有通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)衡車(chē)檢定。再加這些廠及煤礦對(duì)地中衡精密度和準(zhǔn)確度的理解有偏差。對(duì)其能達(dá)到的精密度，有些單位在檢衡時(shí)打擦邊球，將誤差人為調(diào)整為負(fù)誤差或正誤差。其實(shí)這種調(diào)整，實(shí)際工作中，必然導(dǎo)致產(chǎn)生系統(tǒng)誤差。

    1.2 運(yùn)煤車(chē)輛自重不準(zhǔn) 在過(guò)磅時(shí)司機(jī)及副駕駛員是否在車(chē)上，以及車(chē)輛的改裝、檢修過(guò)程中，其自重發(fā)生變化，與車(chē)輛自重標(biāo)的就有較大出入，最多時(shí)可達(dá)100KG/次以上。供煤站過(guò)衡中，車(chē)箱本身并不回空，由于凈重=毛重一車(chē)輛自重，車(chē)輛自重不準(zhǔn)引起煤炭?jī)糁夭顒e。對(duì)于一些空車(chē)回礦的車(chē)輛，其自重采用的是車(chē)輛實(shí)際重量。這種情況造成雙方的重量出現(xiàn)差別。

    1.3 運(yùn)輸過(guò)程中的煤炭水分損失 運(yùn)輸過(guò)程中的煤炭水分損失量，要根據(jù)天氣情況、運(yùn)距長(zhǎng)短來(lái)確定。在雨、雪天氣時(shí)，水分影響尤為明顯，不能忽略。有時(shí)裝車(chē)時(shí)煤炭水分過(guò)大，運(yùn)輸中車(chē)廂縫隙不停漏水，有時(shí)一兩天后車(chē)皮滴水仍很明顯。對(duì)于這樣的來(lái)煤，水分影響很大，每車(chē)可能會(huì)有幾百公斤差別。因此，驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意做好記錄，注明來(lái)煤水分。

    1.4 利益驅(qū)動(dòng) 煤炭?jī)r(jià)格放開(kāi)后，電煤價(jià)格低于市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格，這直接影響礦方的經(jīng)濟(jì)利益。在國(guó)家宏觀調(diào)控下，礦方又不得不給電廠供煤。為了礦方自身的利益，這就不排除有些礦方從煤質(zhì)和數(shù)量上來(lái)找平衡。還有個(gè)別礦主為謀取更大利益，無(wú)視國(guó)家法律，私自進(jìn)行礦外屯煤，并摻入砂石、碎石，并對(duì)煤炭出礦時(shí)夾雜的雷管、鐵器、大石塊、木頭等視而不見(jiàn)，造成供煤隱性虧噸。

    2 防治措施
    結(jié)合當(dāng)前煤炭供應(yīng)狀況，為進(jìn)行電廠供熱供電成本核算，亟待解決當(dāng)前存在的虧噸問(wèn)題，針對(duì)我公司生產(chǎn)用煤汽車(chē)運(yùn)輸中產(chǎn)生虧噸問(wèn)題的原因分析，制定防治措施：

    2.1 加強(qiáng)自身建設(shè)，在煤炭計(jì)量、檢質(zhì)方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。屬于國(guó)家強(qiáng)制檢定的器具、設(shè)備，必須經(jīng)過(guò)有檢定資質(zhì)的部門(mén)定期檢定，制度要完備，操作要規(guī)范，鑒定記錄要齊全，并配備專人做好計(jì)量工作，煤礦應(yīng)在貨物運(yùn)單內(nèi)填寫(xiě)實(shí)際過(guò)衡數(shù)量，并加蓋“衡”字章。每季度要分煤炭品種測(cè)量一次煤炭的容積比重，測(cè)量后按新比重計(jì)量，并及時(shí)通知收煤?jiǎn)挝弧?/p>

    2.2 對(duì)自籌煤入廠驗(yàn)收，考慮到人為干擾因素較多，建立健全高效能監(jiān)督管理機(jī)制，由監(jiān)督部門(mén)和人員跟蹤監(jiān)管采制化各環(huán)節(jié)，全過(guò)程監(jiān)控入廠煤質(zhì)檢驗(yàn)，保證入廠煤熱值真實(shí)、可靠。在汽車(chē)來(lái)煤中投資安裝自動(dòng)采樣裝置，加強(qiáng)管理，最大限度的降低人為因素的干擾，客觀公正的反映真實(shí)熱值很有必要。

    2.3 電廠要制訂、完善一系列管理、監(jiān)督、考核制度。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，采制化人員定期考試，持證上崗，加強(qiáng)效能監(jiān)察，定期進(jìn)行職業(yè)道德教育和廉正教育，通過(guò)實(shí)績(jī)考核，民主評(píng)議，實(shí)行定期淘汰，并不斷補(bǔ)充素質(zhì)高的人員，以防止長(zhǎng)期從事此項(xiàng)工作而與供貨商發(fā)生聯(lián)系，滋生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)采制化過(guò)程錄象監(jiān)控，杜絕各環(huán)節(jié)的弄虛作假。

    2.4 加強(qiáng)入廠煤的檢質(zhì)檢斤工作，杜絕人為因數(shù)。建立健全有效的監(jiān)督管理機(jī)制，全過(guò)程監(jiān)控入廠煤質(zhì)檢驗(yàn)，保證入廠煤熱值真實(shí)、可靠。

    2.5 對(duì)于運(yùn)煤車(chē)輛車(chē)主、司機(jī)加強(qiáng)教育監(jiān)管，保持車(chē)體完整，技術(shù)狀態(tài)良好，對(duì)異常氣候條件（如暴風(fēng)、暴雨雪）要及時(shí)加蓋篷布，顛簸路面減速行駛，并杜絕中途卸煤，礦外上煤等，減少煤源泉、路途上產(chǎn)生的煤損。

    2.6 電廠應(yīng)在索賠資料管理方面要精細(xì)化。逐礦逐批審核，整理出虧噸、折算金額等相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)匯總，為索賠工作提供依據(jù)。在日常工作中，發(fā)現(xiàn)虧噸及時(shí)聯(lián)系對(duì)方，溝通情況，以取得信任和理解，為索賠提供更充分的理由。為更好地反映虧噸情況，還可以拍攝一些圖片、錄像資料，使索賠理由更有說(shuō)服力。

參考資料：

[1]國(guó)家計(jì)委.國(guó)務(wù)院生產(chǎn)委印發(fā)《關(guān)于提高煤炭質(zhì)量和消除運(yùn)輸虧噸若干問(wèn)題的通知》的通知（1990年2月10日）.