摘要：在經濟全球化的條件下，企業之間的競爭則取決于企業核心競爭力的較量。公司治理結構是企業的一個重要制度，它的有效運轉對企業核心競爭力培育有很大的影響。在我國的經濟體制之下，嵌入黨建工作將對企業治理結構的完善起到至關重要的作用。本文就是從這個角度出發，認為應該從決策機制、監督機制和激勵機制三個方面，加強黨建工作。

    關鍵詞：黨建 電力企業 企業治理結構

    1 當前我國電力企業治理結構現狀分析

    電力企業是從事電力生產經營活動的工業企業，它通過由發電、變電、輸電、配電等子系統構成的電力系統，進行電能的生產和銷售，它實行獨立經濟核算，是獨立的工商合一的經濟單位。“國有企業及其特殊的治理結構是重工業優先發展戰略的產物。”在傳統計劃經濟時期，國有企業受政府和主管部門的直接管轄，對國有企業廠長進行考核、獎懲和任免，并通過對企業的供應、生產和銷售進行計劃達到控制企業的目的：從企業內部來看，有黨委會、職代會和工會等監控機制。這種內外部雙層機制使國有企業得到嚴格的監管，但這是以效率低下作為代價的。既然政府對企業的監控限制了企業效率的提高，則放寬監控成為改革的著眼點也就是必然的邏輯選擇。具體表現為：逐步放開政府監管，承認企業有部分的自身利益。

這種方式確實在一段時期提高了企業的積極性和生產率。但是隨后產生了新的問題：承包人的短期行為和負盈不負虧。隨著社會主義市場經濟體制的建立，公司治理機制日益受到關注，企業的獨立經濟利益在公司法中得到確認。但由于國有股仍占主導地位，再加上政府面臨諸多現實問題，使得股東主權在不同程度上逐漸演變為政府行政干預下的企業主權模式。從企業內部來看，黨委會、職代會和工會的力量在改革過程中逐步被削弱，政府對企業的監督在轉軌過程中進一步被弱化。對股份制改革后的國有企業而言，舊的治理方式已經被打破，但由于缺乏必要的配套措施，從制度層面分析，我國國有企業的內部治理結構存在以下的問題。

    2 在電力企業治理結構中嵌入黨建工作的意義

    作為我國電力企業的一個存在事實，黨組織與企業一直是共同發展的，黨組織是企業的一個特殊的治理主體。在治理結構上，歷經了黨委領導下的廠長負責制、放權讓利、利改稅、經營責任制、承包制和目前的建立現代企業制度等不同階段，黨組織在相當長的時間中在企業中發揮著領導作用，電力企業的改革進程中，黨組織的發揮被弱化了，甚至被“邊緣化”。然而，從根本上來說，黨建與企業發展并沒有矛盾，黨建的思想對電力企業的發展不可能產生任何效益抵減，只能對企業產生促進作用。

    2.1 黨建對企業直接的影響 恩格斯指出：“在現代歷史中，國家的愿望總的說來是由市民社會的不斷變化的需要，是由某個階級的優勢地位，歸根到底，是由生產力和交換關系的發展決定的”。而且，政治具有相對的獨立性、對經濟發展具有同向、逆向和交叉作用。“在第二種和第三種情況下，政治權力能給經濟發展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費”。因此，政治制度要促進經濟和社會的發展，必須與經濟體制相適應，沿著同一方向起作用。

    黨是先進生產力的代表、先進文化的代表、人民根本利益的代表，忠誠、守紀、與時俱進，有高度的道德標準，這些因素與企業的話語系統中人的因素、集合性、共同的目標、協作的愿望、人群意見的溝通能有機結合，有利于企業目標的一致、協作的加強，能加強企業的運行。但是，在現實電力企業的改革進程中，黨建工作改革卻明顯滯后于經濟改革。黨建工作在企業中會存在“肌無力”或“邊緣化”現象，這不利于電力企業的改革。我認為改革開放這么多年，黨的思想精神一直在不斷地發展與完善之中，但是同時，黨建沒有及時調正自身的工作方式、方法，沒有積極主動地溶入企業發展建設中，造成的黨建工作在企業中會存在“肌無力”或“邊緣化”現象。

    2.2 黨建通過環境因素對企業的影響 當代中國社會的全面發展，也使經濟與政治的關系變得更為錯綜復雜、密不可分。作為一種全新的經濟力量，社會主義市場經濟的每一步發展，都為政治的發展提供了新的動力，同時也迫切要求政治的支持和推動，從而也就對政治體制的調整提出了直接而具體的要求。社會主義市場經濟所內含的競爭原則和進取精神，不僅極大地調動著人民群眾的主體能動性，激活了中國一度沉寂、停滯的社會經濟；而且通過提高人的生存質量、文化層次，開拓人的活動空間和思維視野，進一步提高了人民群眾的政治參與意識及能力，使政治體制調整變成一種群眾性的自覺愿望和迫切要求。社會主義市場經濟所滲透的自由、平等、競爭、公開、公平等一系列價值通則，與社會主義民主的本質屬性息息相通，從而必然被引進當代中國社會的政治生活和社會生活，加速其政治民主化和法制化的進程。

    我們知道，企業以外的因素構成了環境，系統存在于環境之中，必須對環境有一定的適應性。顯然，企業是一個人造的、處于環境之中、受環境制約的開放系統。社會環境對企業的發展至關重要。在黨的領導下構建起的“和諧社會”對企業的發展無疑能起到促進的作用。

    3 構建嵌入黨建的電力企業治理結構

    3.1 嵌入黨建的決策機制 從本質上講，決策機制是公司治理中最基本的內容，激勵機制和監督與約束機制則是為了使決策機制更為有效地發揮作用而建立的。“公司價值高低、業績好壞取決于上市公司是否擁有一套科學的決策制定機制與實施機制，科學的決策制定機制取決于合理的股權結構和由此而決定的董事會結構與董事會治理行為、董事會與管理層在決策上的真正合作。”