電力經濟調控與電力市場關系
隨著十五大精神的深人貫徹和社會主義市場經濟的逐步完善,電力經濟結構調整是不可避免的。本文就調整中的幾種辨證關系闡述如下:
1.搞好產業定位,處理好優勢與劣勢的關系
我們的主業是發供電,產業定位十分明確。但修造業、多經企業,我們不能要求其成為門類齊全的完整體系,也不必要求各經濟門類間比例關系整齊劃一,而應立足本行業實際,根據揚長避短,發揚優勢的原則來調整。因此,調整的關鍵是要認清并充分發揮本行業優勢,不求齊全,但求其特,不求其多,但求其佳。
第一,要在充分認識自身優勢的基礎上,確立自己的支柱產業(發供電除外)和主攻方向,通過龍頭企業把各種優勢凝集起來,把資源轉化為經濟優勢和市場優勢。
第二,優勢的確認,不能局限于本企業,本行業,應站在全省、全國乃至更大范圍來分析。這需要做深人細致的市場研究和比較研究,找準真正的優勢所在。
第三,優勢和劣勢不是一成不變的,有些目前階段具有一定的優勢,但長遠來看優勢將會日益減弱,有些優勢當前來看并不明顯,但潛在優勢明顯。這就需要用發展的眼光看優勢,用動態的視角來看劣勢,把調整與開拓市場結合起來,立足現有優勢,再造新的優勢,變劣勢為優勢。
2.樹立全局觀念,處理好局部與整體的關系
結構調整從一定意義上講是利益的調整。為此,我們調整經濟結構必須強化全局觀念,把電力經濟放人全國乃至世界經濟格局中去謀劃,做到局部服從整體,小局服從大局‘同時,由于電力經濟自身也是一個相對整體,因而對其內部各部門在結構調整中,也要有整體觀念,按照有所為,有所不為的原則,合理規劃布局,實現優勢互補,以形成整體效益。因此,該兼并的就兼并,該聯合的就聯合,該推出去的就斷奶求生,形成新的優勢,以提高電力經濟的整體質和市場競爭能力。
3.堅持可持續發展,處理好當前與長遠的關系
結構調整不是三、五天就可以完成的事,而是一項長期的戰略任務,必須立足當前,著遠長遠,形成良性循環,使經濟發展始終保持生機勃勃。我們說的立足當前,就是要充分發揮存量優勢,使潛在的優勢變為現實生產力。尤其是有些企業、公司在相當一部分生產能力閑置的情況下,我們更要從最大限度地利用現有基礎出發,只要能改造發揮作用,而不宜再鋪新攤子。我們說的著眼長遠,就是要把電力經濟的調整發展同環境的保護和整治、資源的合理開發和利用結合起來,做到可持續發展,防止和克服短期行為。
4重素質調整,處理好“糾偏”與“升級”的關系
電力經濟結構調整,不僅僅是誰發電多少,誰供電多少等產業間數量關系的調整,最主要的是要在大市場格局發生變化的情況下,盤活呆滯的存量資產,培植新的經濟增長點,提高全行業的整體素質和市場競爭能力。經濟結構調整它負有雙重任務,既要“糾偏”,校正對現存結構不合理的偏差,中心是通過優勢挖潛,揚長避短,使現存的經濟結構適應現階段市場消費需求,如改造城網,改造或建立新的農網等。
又要“升級”,通過技術進步,使電力經濟適應不斷變化的市場消費需求。這就要求我們在調整中,首先做“減法”,下決心使一部分成本高、效益差、負擔重、虧損大的企業退出市場,使資本存量由低效率企業向高效率企業集中。其次,要做好“加法”,培植新的經濟增長點,大力開發新技術、新產品。其三,我們要盡可能做好“乘法”,集中力量扶優撫強,通過兼并、收購、控股等多種形式,實現低成本擴張,以此推動經濟結構的優化升級。
5.著力機制轉換,處理好政府與企業關系
當前,我們重點應放在健全完善結構調整的實現機制上,變政府要企業調為我們在政府幫助下調或自覺調,真正成為獨立自主的結構調整主體,克服盲目性和事后性缺陷,有實力參加公平競爭并把握住機遇。另外,要集中必要的資金,采取適當傾斜的政策,支持社會效益好、經濟效益相對差的企業,為政府排優解難,不要動不動就推向社會,給政府增加就業和再就業的壓力。其次,要協調與政府的其他關系,保證內部工作的順利進行。如政府主辦的公益事業,能支持的應給予支持,如有困難應解釋清楚,講明充分的理由,取得政府理解。
總之,電力經濟結構調整是一項長期的戰略任務,不可等閑視之。既要適應市場經濟規律,在市場經濟大潮中勇立浪頭,同時兼顧行業利益;又要處理好各種關系,使電力經濟蓬勃、健康向前發展。
電力經濟調控與電力市場關系責任編輯:陳老師
責任編輯:電力交易小郭
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