一、導言

電力在現代社會，作為高度集成的一種技術性的基礎能源，是公共產品之一，因此電力市場在彈性需求方面，不同于其他很多產品。比如，按照價格彈性特征來講，電力是城鄉居民家庭中家用電器的使用動力，具有很大的彈性：隨著電力價格的變化，電力需求量也會隨之有比較大的變動，但是不管電力價格有多么大的變動，電力生產線卻絕對不會受電力價格的變動的影響，基于此，居民對電力的需求量大致會保持在一個相對固定的水平不變。下圖1從電源裝機總容量的角度，給出了目前的電力運行情況。

下面從宏觀和微觀兩個方面看電力經濟運行：宏觀方面來講，電力生產者→電網經營者→電力消費者，他們三者之間是同時受制于電價杠桿和供求規律的作用之下的，觀察他們之間是否已經有了聯動的機制，還有，煤碳和水力等部門，以及相關資源是否得到了合理的配置和利用;微觀方面來講，基于效率和公平基礎上，電力企業和電網經營企業實現了安全、可靠的經濟運行，觀察是否取得了最優化的電力生產的企業效益。

二、現狀

下面從三個方面介紹目前的國內電力經濟運行的現狀。

(1)發電量呈現持續增長勢頭。前五個月，國內發電量總值是6058億千瓦時，增長率是7.8%。其中，火電5166億千瓦時，水電826億千瓦時，核電61億千瓦時。預計6月份電力增長在8%以上。可以看出，發電量是一種持續增長的態勢。

(2)用電量保持較高增長。前五個月，全國用電增長8.4%。用電增長主要表現在：工業用電增長8.3%，工業用電中的輕工業13.1%，重工業增長7%;第三產業的增長勢頭很強勁，包括交通運輸業增長13.7%，商業飲食業增長15.5%;居民生活用電增幅不大，甚至有回落跡象。

(3)電力企業效益穩定的增長。前五個月，全國電力企業產品銷售收入實現3231億元，增長13.5%，利潤187億元，增長8.4%。

三、存在的問題及對策

(1)當前電力經濟運行中存在的困難和問題

1)不合理的電價形成機制。電價調節電力經濟運作的重要手段之一，長期以來，在計劃經濟的體制下，人為的調整電力供需，電力價格信號被不正當的扭曲。

2)電力企業沒有建立起完善的現代企業制度。現代企業制度要求產權清晰、政企分開、權責分明和管理科學等，但是，目前的省級電網經營企業仍有政企不分，即政府和企業之間職責不清，進而導致企業效率低下的現象。

3)電力市場不完善。電力市場監管的法律法規都沒有有效的建立起來，比如，電價管理辦法，鼓勵電力經濟運行的相關政策，電力生產和電網經營者二者之間的公平的競爭規則等。

(2)對策。要想解決上述的電力經濟運行問題，應從電力市場化方面入手，進而充分發揮政府和電網經營企業二者在電力市場中的不可替代的作用。

1)建議政府運用財政和價格政策，解決下面的主要問題：

電價形成機制方面，發揮電價在資源配置中的引導作用，這就需要界定出影響電價的因素。

明確界定出電力價格的成本;界定出電力價格的市場因素，比如，市場需求數量和市場競爭狀況等;界定出電力價格的自然因素，比如，季節性和電力產品具有自身特點的需求彈性;界定出電力價格的政策因素等等。

2)對于電網經營企業來講，需要做好的工作：

對于電網網架的規劃和管理，必須使得電力輸/配網絡的布局盡量的合理，結構也要盡量的優化，以期能夠符合電網優化運行要求;電網經濟領導小組的成立，定期對經濟運行過程中的重大問題進行研究;從電力行業協會的角度來講，發揮其自律作用，避免無序的競爭出現，以及通過它來搞好公共關系。