一、歐盟經濟發展態勢

從短期看，進入21世紀后，由于受美國經濟衰退等影響，2002年歐盟經濟估計只增1%不到。但從一個較長時期看，歐洲維持上世紀90年代平均2%左右的增長速度，問題并不大。今后十年，歐洲經濟增長速度超過美國的可能性不大，但美歐經濟增長速度差距將縮校

歐盟經濟增長速度不如美國，但發展比較平穩。通脹率一般低于2%。財政赤字占預算的比重控制在3%以內。內債占GDP比重低于“馬約”規定的60%。投資收益率一般在3-4%。今后，在個別年份，上述個別指標可能會突破。歐盟東擴后的一段時間內，這種可能性更會增大。但今后十年，歐盟經濟大致會維持平穩的增長。21世紀，歐洲是世界經濟保持平穩增長的重要因素。

二、關于統一市場建設

迄今為止，歐盟在統一市場建設方面已經取得決定性的進展。歐盟基本上建成了統一的內部市常1999年1月1日歐元問世和2002年2月歐元進入流通領域，使一體化進程得到進一步發展。

另一方面，我們也不能不看到，歐盟統一市場的建設是一個長期而復雜的過程。歐盟統一市場至今并未全面形成。

1958年歐共體成立后，在一個很長時期中，它的主要精力放在關稅同盟的建設和共同農業政策的實施上。到20世紀80年代中，歐共體在這兩方面已經取得重大進展，但它仍然是12個獨立存在的、分割的市常

1985年6月，歐共體通過了《完成內部市撤的白皮書，制定了1992年底完成統一內部市場的計劃。同年12月，歐洲理事會又擬定《統一歐洲文件》，把1992年完成建設統一市場目標，以修改和補充羅馬條約的形式寫進了羅馬條約，使統一市場的建設獲得了法律上和組織上的保證。歐共體還制定286項立法，通過立法形式來消除阻礙貨物、人員、勞務、資本在12國間自由流通的各種非關稅壁壘。截止1992年底，這些立法已有95%獲得通過，其中85%已轉為成員國的立法。(注：伍貽康、周建平主編：《區域性國際經濟一體化的比較》，1994年經濟科學出版社，第106頁。)在這種情況下，歐共體宣布1993年1月1日建成統一的內部市場，基本上拆除了阻礙商品、人員、服務和資本自由流通的非關稅壁壘。隨著歐共體發展成歐盟，特別是統一貨幣歐元的問世和正式進入流通領域，標志著歐盟在建設統一的內部市場方面取得歷史性突破。

但是，歐盟全面的統一市場并未建立。

其一，歐委會2001年4月17日發表專門報告，對15個成員國按統一市場目標改革市場機制的情況進行了評估：在可量化的36個項目中，僅有20項，即占55%的項目能在2001年6月前按預計的時間完成。(注：轉引自裘元倫：《歐元的前景主要取決于三個因素》，《2001-2002年世界經濟年鑒》。)另據歐盟有關機構統計，在歐盟1339條“統一市場規則”中，目前只有70%被所有成員國按規則作了轉化，尚有30%未成為成員國國內立法。即使已經轉化為國內立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。

其二，根據2000年3月歐盟里斯本首腦會議做出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領域實行統一的規則和法規。

其三，里斯本首腦會議還規定，2005年建成統一的金融和資本市場，在這之前先建立統一的“市場監管委員會”，而目前在歐盟內部有40多家金融監管機構。(注：鄭秉文主編：《2001-2002年歐洲發展報告》，社會科學文獻出版社，2002年，第51頁。)它們各自為政，使統一的金融市場難以形成。

其四，目前歐盟內部還沒有統一的勞動市場，各國的養老金等制度并不統一。勞工要能充分自由流動必須無論到哪國工作，都能與該國勞工享受同等的權利及醫療、退休等社會保障。目前，在歐盟內部這方面的問題還很多。

其五，在企業層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度遠未統一。2002年6月筆者在布魯塞爾訪問時，歐盟的學者曾出示一本厚厚的有關歐盟怎樣實施利潤稅的新書，書中提出了各種有關未來統一利潤稅的實施方案，并認為這些問題不解決，真正統一的商品市場不可能最終形成。

現在看來，歐洲建立統一市場的過程遠比原先設想的復雜。統一市場不是某年某月某一天建成的，它也不是哪一天宣布建成就建成了。這是一個動態的整合過程。歐洲經濟一體化對經濟增長的促進作用是在這個過程中逐步展現出來的。

三、歐元的作用

1999年1月1日歐元問世之初，人們預料，歐元很快將挑戰美元，從而結束美元在國際貨幣體系中的霸權地位。但之后，歐元對美元匯率一直走低。這時人們又對歐元問世的作用及其在國際貨幣體系中的地位，提出各種各樣的懷疑。這些意見都有失偏頗。

歐元問世和進入流通領域對于國際經濟和政治，特別是對國際貨幣體系，有著長遠而深刻的影響。它使國際貨幣體系開始向多元化方向發展。2001年，用歐元結算的對外貿易額占世界貿易總額15%左右，歐元占世界官方外匯儲備的比重超過12%。2001年第一季度，歐元對美元的比價雖然處于低位，但在國際債券市場發行額中，歐元債券約占47%，超過美元債券所占比重。這是在歐元問世前，任何歐洲國家貨幣都無法做到的。

但推出歐元首先并不是為了同美元爭奪國際貨幣體系的領導權，而是為了歐洲一體化的內在需要。因此，評判歐元成敗得失，不應首先看它對美元的匯價是上升還是下降，而要看它在推進歐洲一體化進程中所起的作用：

進一步完善了歐洲統一市場的建設。歐元問世和進入流通領域鞏固了統一市場的建設，增強和提高了歐洲市場的統一性質和程度。它也有助于建立統一的歐洲金融市場;

增強了居民對歐洲統一的認同感。歐元進入流通領域就是進入了尋常百姓的日常生活。歐洲公眾普遍認為：“歐元讓我們深感自己是個歐洲人。”這種認同感對于進一步促進歐洲的一體化建設是非常重要的;

消除了歐元區各國之間的匯率風險，成為歐洲經濟發展的一個重要的穩定因素;

進一步促進了歐元區國家物價的趨同，加強了歐盟內部的公平競爭。歐元區國家的商品使用歐元統一標價后，消費者可對區內12國的商品價格直接進行比較，這既會促使生產要素在區內的自由流動和合理配置，又有助于各國商品價格的逐步趨同，有利于在歐盟各國間進行公開和公平的競爭;

促進了歐元區國家旅游業的發展，節省了大量的貨幣兌換費用。

歐元問世和投入流通對歐盟經濟的上述作用，從本質上看，并不受歐元對美元匯率變動的影響。無論歐元對美元是升值還是貶值，歐元問世對歐盟經濟的上述作用都繼續存在。歐元問世后，它對美元的比價一度曾步步下跌，但歐盟內部卻相當平靜。歐元的國際地位也沒有因為歐元對美元匯率的波動而有明顯變化。1999-2001年，歐元對美元的匯率最低時曾跌到1歐元兌換0.82美元的水平，但它并沒有改變歐元作為國際主要貨幣之一的地位。何況歐元對美元的比價并不是一直走低，2002年即呈升勢，1歐元兌換1個多美元。用歐元結算的對外貿易額，總的說來，還出現了擴大的趨勢。迄今為止，歐元問世并不久。它需要有一個成長的過程。歐元挑戰美元只是時間的問題。過多地強調歐元對美元匯率的升降，或完全以此為標準來評價歐元的國際貨幣地位的看法，是值得商榷的。

四、歐盟經濟發展中的問題

歐盟經濟發展中的各種矛盾和問題集中表現在一點，就是增速不高，活力不足。所以出現這種情況主要由于以下原因：

1.社會經濟體制在強調公正和公平的同時，對效率注意不夠

歐盟各成員國中，德國一直被認為是歐洲經濟增長的火車頭。德國的社會市場經濟體制把以私有制為基礎的自由競爭制度視為核心和支柱。社會市場經濟的奠基人艾哈德強調，競爭是市場經濟“最內在的要求”。(注：參閱顧俊禮：《德國社會市場經濟的運行機制》，武漢出版社，1999年，第一章;維·克勞斯：《社會市場經濟》，路·艾哈德基金會出版，第二章。)與此同時，社會市場經濟又強調經濟政策應對“經濟”和“社會”予以同等的重視，強調用發達的社會保障制度來平衡自由競爭和按資分配帶來的社會不公平。1997年6月16日，歐盟15國首腦簽署的《阿姆斯特丹條約》特別將實現“就業與公民權利作為歐洲聯盟的核心任務”，認為這是歐盟的“基本宗旨”之一。(注：參閱楊偉國：《歐元生成理論》，社會科學文獻出版社，2002年，第78頁。)在這一思想指導下，歐洲國家普遍存在社會福利措施過多、福利負擔過重的問題。20世紀90年代末，歐盟的社會福利費用占GDP的比重平均高達28%，其中1999年德國為33.7%，1998年瑞典為33.3%，法國為30.5%，丹麥為30%。(注：轉引自裘元倫：《歐洲的改革：理論解析與實際進展》，2002年2月。)法國國際關系研究所的研究人員說：“過去20年，法國5個人工作養活一個人，現在是一個人工作要養活2-3個人