摘要:水利水電工程質量安全問題突出，水利水電工程關系到國民經濟與社會效益，質量管理責任重大。對此展開探究，概述了水利水電工程施工特點，分析了當前水利水電工程施工管理中存在的問題，最后提出了完善施工管理的相關措施，旨在進一步提高水利水電工程建設質量，保障經濟效益與社會效益，可供參考。

關鍵詞:水利水電工程 現場監督管理 勘測設計

前言

水利水電工程施工組織復雜，樞紐單項建筑物數量非常多，布置比較集中，工程量很大，工種涉及范圍眾多，且施工受地形、地質、氣候、自然環境影響比較大，受多方面限制很容易對施工順利開展產生干擾。水利水電工程利益涉及部門比較多，因此，必須統籌兼顧全面規劃，除了防洪發電，還包括航運、灌溉、漁業、城市用水等，必須統一考慮，妥善安排，這些都增加了施工管理的復雜性。所以加強水利水電工程現場施工組織管理十分重要，必須融入“全過程”管理理念，提高工程建設質量。

1水利水電工程施工特點

水利水電工程有很強的系統性與綜合性，單項水利工程是同一流域、地區各項水利工程的組成部分，各工程相互之間緊密相連，相輔相成，同時也相互制約。水利工程綜合性較強，施工目標相互關聯又相互矛盾。與國民經濟、多部門之間關聯緊密。規劃建設水利工程須從全局出發，系統綜合分析與研究，得到最經濟優化方案。水利水電工程對環境的影響比較大，不僅通過建設任務對區域經濟與社會產生影響，同時會影響地區江河、湖泊自然風貌與生態環境，甚至對區域氣候也會產生不同程度的影響，在復雜地形、地質條件下露天施工，受多方面因素的影響。所以規劃設計必須充分預估，發揮積極作用，消除負面影響。

水利水電工程工作條件復雜，各種水工建筑都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下施工的，承受水推力、浮力、滲透力與沖刷影響，施工條件與環境比較復雜。且水利水電工程項目一般規模較大，技術復雜，涉及領域范圍比較廣，工期往往較長，投資額度龐大，施工建設必須按照基本建設程序與相關標準進行，施工建設全過程的質量管理至關重要。水利水電工程施工安全隱患比較多，質量安全問題十分突出，因為工程一次性投資非常高，要求使用壽命、建筑質量必須滿足設計要求，擋水建筑直接關系到下游無數民眾的財產與生命安全，劣質工程會造成不可彌補的損失。再加上施工過程中，通常包含爆破作業、地下作業、水下作業、高空作業等，且各類作業往往交叉平行，施工安全存在較大隱患，必須采取可靠的安全防范措施[1]。

2水利水電工程施工管理存在的問題

2.1設計與勘測缺乏管理

水利水電工程前期勘測環節非常重要，我國水利工程勘測設計與施工技術已經形成比較完備的體系，一些工程已經達到了國際領先水平。然而在實際勘測中，也存在一些問題。很多單位由于經費的問題，對施工現場與周邊地質環境、區域經濟、水資源等影響工程建設的因素缺乏實地考察與分析，甚至項目設計的相關的數據并非全部來自于實地勘測，而是對已有資料的相關整合利用。采用非實際途徑獲取的信息與資料對工程前期的分析與總結，會使工程項目規劃設計中缺乏準確的分析，沒有全面、系統的實地考察，對水利水電工程影響非常大，直接影響前期水利水電項目的立項與評估，更重要的是影響后續的施工建設，降低水利水電工程施工質量。這屬于工程前期管理的疏忽，會給工程施工埋下隱患。

2.2施工監督秩序混亂

依照水利水電工程目前的管理來看，施工現場的監督管理秩序相對混亂，施工管理存在的主要問題不是缺少管理制度，而是缺少施工監督的落實。水利水電工程施工現場監督很多時候都是讓其他部門兼任監督，監理部門的職責并沒有落實到位，而兼任監督人員往往缺乏相關專業知識，對特殊工序的施工性質并不了解，對監督重點、施工環節重點內容并不清楚，所以現場監督無法發揮效用，有的盡管做到了在場監督，但卻還是形同虛設，沒有發揮到監督作用，使一些施工人員沒有嚴格按照工序施工，埋下了質量隱患[2]。

2.3施工工序缺乏有效控制

施工工序的質量管理一般包含兩個方面的內容:①工序活動條件質量;②工序活動效果質量。從質量控制的角度來看，兩者是相互關聯的，一方面必須加強工序活動條件的控制管理，確保各類工序交錯的水利水電工程投入質量符合要求，每一道工序都必須引起絕對的重視。另一方面必須控制工序活動效果的質量，確保施工工序完成后的工程產品質量符合設計要求。水利水電工程施工工序的控制存在搶工期的現象，為了縮減工期而粗糙處理，經常出現縫面漏漿的現象，根本原因也是質量管理不到位的問題。

2.4材料與設備缺乏管理

水利水電工程涉及專業范圍較多，各工序運用到的施工材料與機具設備都不少，龐大復雜的材料設備運輸、儲備與運用過程中，往往缺乏高效合理的管理。很多部門缺乏對材料與機具設備的管理，更多的是注重對施工人員的監督管理。理論上材料設備的管理重要性一樣很突出，管理人員不能正確認識到材料設備管理的重要性。材料設備管理是工程項目管理的重要部分，是項目經營開展的必要前提，是項目的現金存貨，不是簡單的材料收發，而是整個項目的生產要素管理內容，不僅是實物管理，更是質量管理與成本管理。

2.5管理人員綜合素質不高

水利水電工程涉及專業較多，范圍較廣，管理人員必須技術素質過硬、管理理念先進，要求專業水平、綜合素質與人文素養都必須滿足要求，不僅要懂多種工程技術，同時也要精通工程管理，具備人文素質、法律素質，甚至在現代化發展中，要具備一定的國際化觀念。然而實際項目建設中，這種中、高級管理人才還是比較匱乏的，因為我國高層次水利水電工程管理人員大多數都是從基層上來的，盡管施工現場經驗充足，但是人文水平比較低，缺乏管理知識的系統學習，缺少現代知識的儲備以及先進的思想觀念，甚至沒有人格魅力與創新精神，所以協調管理能力比較差，資本運作能力有待提升[3]。

3完善水利水電工程施工管理的措施

3.1加強工程前期管理

加強水利水電工程前期管理，主要包括三個方面:編制控制性進度計劃、前期項目資料管理、設計階段管理。為了保證各項工作的銜接，應當編制前期控制性進度計劃，派專人與各部門溝通協調，辦理相關手續，提供法律咨詢服務。為了避免意外情況發生，應當科學收集與整理項目前期資料，完善管理制度，制定管理辦法。在大型水利項目前期資料管理中必須對資料逐一登記管理，確保資料完整與保密。設計階段管理包括方案設計、初步設計、施工圖紙設計三個環節的質量管理，優化設計方案，避免設計方案的反復修改影響施工進度。要求對設計中不符合規范的問題及時修正，反復確認并順利通過審批，提高施工設計質量。

3.2加強現場監督管理

施工現場質量監督至關重要，應當構建完善質量監督體系，增強工程監理質量意識，提高監理素質。要求監理工程師細心負責，充分利用專業水平發揮現場監督效用，提高質量安全，解決處理質量問題。加強工程進度監督，對施工過程進行計劃、執行與調整的動態管理。監理工程師應當加強對進場材料的嚴格把關，做好記錄工作，對不合格的建筑材料一律拒絕簽字，嚴格執行準入原則，確保進場材料質量可靠。完善施工現場監督管理制度，融入“全過程”監督理念，加強施工前質量監督，重點審核監督施工合同，監督招投標活動;加強施工中質量監督，確保工序施工驗收控制落實到位，做好旁站監理工作;加強施工竣工質量監督，做好資料核查，完善竣工驗收備案。

3.3提高管理人員素質

水利水電工程管理人員必須具備綜合素質，要有知識素質、人文素質、法律素質、協調能力、創新能力與現代化管理意識。技術素質是基本前提，必須掌握先進的工程技術知識;培養管理與經濟素質，學習經濟學與管理學知識，提高經濟意識;要具備決策、計劃、組織、協調、應變與創新能力;要具備人格魅力與人格素質。同時加強對管理人員的職業道德教育，要求其具備良好社會道德品質、經營管理道德品質，培養其敬業愛崗精神、創新精神、責任意識。此外，需切實執行持證上崗制度，強化終生學習，落實績效考核，全面提高管理人員綜合素質。

3.4加強施工進度管理

水利水電工程項目事關國民經濟與社會效益，項目建設體系復雜、綜合性強，施工質量管理非常重要，施工進度控制同樣不可忽視。施工進度控制是保障水利工程建設按期完成的關鍵前提，有利于實現整體預期收益，提高經濟效益、節約施工成本，同時提高社會效益。工程進度管理存在風險性、靈活性、多層性特征，因為水利水電工程影響施工進度的因素非常多，無論是自然因素、人為因素，還是國家政策變動、管理失誤等，都有可能造成進度延誤，增加工程風險性。因此，應當分解與分類施工進度，制定建設工期目標與施工工期目標，逐個層次完成。

4結束語

水利水電工程施工管理存在的問題主要集中在落實方面的缺失、前期設計與勘測管理落實不到位、現場監督落實不到位、材料設備管理缺乏、管理人員綜合素質較低。為此，應加強工程前期管理，加強現場監督管理，制定科學合理的監督管理制度，落實監督職責，提高人員綜合素質，培養質量安全意識，提高管理人員綜合水平，加強施工進度管理，推動水利水電工程的快速發展，最終提高經濟效益與社會效益。

參考文獻:

[1]李坤.水利水電工程質量評定管理系統的研究與開發[D].成都:四川大學，2005.

[2]聶本武.水利水電工程立體交叉作業安全管理研究[D].宜昌:三峽大學，2014.

[3]辛志年.水利水電工程施工管理存在問題與完善措施[J].黑龍江水利科技，2012，40(9):167-168.

作者：唐亞軍             單位：中國水利水電第三工程有限公司