隨著中國對“三農(nóng)”投入力度加大，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，廣大農(nóng)、牧、漁民對改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，改善農(nóng)村地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，解決生活用電的迫切要求，作為農(nóng)村可再生能源主要支柱之一的小型風(fēng)力發(fā)電行業(yè)得到長足的發(fā)展，不論是參與開發(fā)、研制、生產(chǎn)的單位，還是產(chǎn)品產(chǎn)量、國內(nèi)外銷售以及推廣應(yīng)用范圍，與上年相比都有了新的提高，取得了顯著的成效。

1 行業(yè)現(xiàn)狀

1.1從事小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、研制、生產(chǎn)單位不斷擴大

自中國第一部《可再生能源法》于2005年2月28日在全國人大十一屆十四次大會通過以來，可再生能源的開發(fā)應(yīng)用出現(xiàn)了新的機遇，大家看好可再生能源的發(fā)展前景，從事小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)研制、開發(fā)、生產(chǎn)的單位達到70家。其中，大專院校、科研院所35家，生產(chǎn)企業(yè)23家，配套企業(yè)(含蓄電池、葉片、逆變控制器等)12家。生產(chǎn)企業(yè)名列前矛的是：江蘇神州風(fēng)力發(fā)電有限公司、內(nèi)蒙古龍信博風(fēng)電設(shè)備制造有限公司(原內(nèi)蒙古商都牧機廠)、內(nèi)蒙古天力機械有限公司(原內(nèi)蒙動力機廠)、廣州紅鷹能源科技有限公司、南京東龍電子電器科技中心。

1.2小型風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)量產(chǎn)值利潤有新的增長

2005年據(jù)23個生產(chǎn)企業(yè)報表統(tǒng)計，共生產(chǎn)30kW以下獨立運行的小型風(fēng)力發(fā)電機組共33253臺，比上年增長34.4%，其中200W、300W、500W機組共生產(chǎn)24123臺，占全年總產(chǎn)量的72.5%，機組容量為12020kW，總產(chǎn)值8472萬元，利稅992.9萬元。2006年，預(yù)計小型風(fēng)力發(fā)電行業(yè)無論是產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅等方面將有較大增長，目前正在統(tǒng)計中。

1.3出口外銷數(shù)量增加，國際市場看好

2005年15個單位共出口小型風(fēng)力發(fā)電機組5884臺，比上年增長40.7%，創(chuàng)匯282.7萬美元，主要出口到菲律賓、越南、巴基斯坦、朝鮮、印尼、波蘭、緬甸、蒙古、韓國、日本、加拿大、英國、美國、荷蘭、智利、格魯吉亞、匈牙利、新西蘭、比利時、澳大利亞、南非、阿根廷、香港、臺灣等24個國家和地區(qū)。

1.4推廣應(yīng)用范圍不斷擴大

除了傳統(tǒng)的廣大農(nóng)牧區(qū)用戶應(yīng)用小型風(fēng)力發(fā)電機組照明看電視以外，由于汽油、柴油、煤油價格飛漲，且供應(yīng)渠道不暢通，內(nèi)陸、江湖、漁船、邊防哨所、部隊、氣象、微波站等使用柴油發(fā)電的用戶，逐步改用風(fēng)力發(fā)電或風(fēng)光互補發(fā)電。此外，生態(tài)環(huán)保公園、林蔭小道、別墅庭院等地方，也購買安裝小型風(fēng)力發(fā)電機組，作為景觀，供人們休閑欣賞。

1.5農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及“小風(fēng)電利用工”國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

1)根據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司“農(nóng)村可再生能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”規(guī)劃對小型風(fēng)力發(fā)電通用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)兩個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定完成，即“小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)條件及質(zhì)量評價”、“小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)安裝規(guī)范”;一個標(biāo)準(zhǔn)正在制定，即“小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)可靠性要求”。此外根據(jù)農(nóng)業(yè)部市場司及質(zhì)量辦“關(guān)于申報2005年農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改項目”的通知要求，申報了兩個小風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即“小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)驗收規(guī)范”、“小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)售后服務(wù)技術(shù)規(guī)范”。

2)根據(jù)“中華人民共和國勞動法”的有關(guān)規(guī)定，為進一步完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)提供科學(xué)規(guī)范的依據(jù)，參加勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部組織的專家組，制定了《小風(fēng)電利用工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》并已通過審批實施。

1.6國家西部無電地區(qū)農(nóng)村能源電力建設(shè)

1)國家發(fā)改委、全球環(huán)境基金世界銀行中國可再生能源發(fā)展項目辦公室，從2002年開始，實施“送電到鄉(xiāng)”工程已基本結(jié)束，全部建成發(fā)電，主要集中在新疆、甘肅、西藏、內(nèi)蒙古、青海等省，共建成了718個光伏和風(fēng)光互補電站，裝機18MW，其中風(fēng)力發(fā)電800kW所采用的風(fēng)力發(fā)電機組由協(xié)會生產(chǎn)企業(yè)提供。下一步“送電到村(戶)工程”正在規(guī)劃，即將啟動。

2)內(nèi)蒙古“光明工程”實施進展情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府確定的“光明工程”項目，從2001年開始，用5年的時間，推廣應(yīng)用風(fēng)力發(fā)電與風(fēng)光互補發(fā)電，解決7個盟(市)26個旗(縣)7.5萬戶離網(wǎng)散居的牧民生活用電、區(qū)內(nèi)外的內(nèi)蒙國飛、商都、天力、華德、蒙晨、包頭二重、保定天泰等生產(chǎn)企業(yè)。通過招標(biāo)，都參與了內(nèi)蒙古光明工程建設(shè)，到2005年底累計完成11597套，其中2005年完成2354套，由于部分產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、政府補貼及用戶自籌資金不到位等原因，“光明工程”進展緩慢，步履艱難，而參與光明工程的企業(yè)，貨款收不回來，流動資金嚴(yán)重不足，影響企業(yè)的發(fā)展，有苦難言。

3)內(nèi)蒙古小型風(fēng)力發(fā)電開發(fā)應(yīng)用

“十五”期間，內(nèi)蒙古新能源開發(fā)利用專項共16項，投入資金3382.92萬元，到2005年已驗收11項，直接經(jīng)濟效益670萬元。在送電工程項目中，自治區(qū)政府對每套風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)補貼3000元，促進了行業(yè)發(fā)展。

內(nèi)蒙古小型風(fēng)力發(fā)電機組50W～20kW已形成3.5萬臺的生產(chǎn)能力，到2004年全區(qū)累計推廣應(yīng)用小型風(fēng)力發(fā)電機組15.8萬臺，并在50個旗縣建立了新能源技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，保證機組正常運行。內(nèi)蒙古自治區(qū)小型風(fēng)力發(fā)電機組的產(chǎn)量、保有量、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)企業(yè)數(shù)，均列全國第一。

1.7國際合作與技術(shù)交流

1)對中國與荷蘭政府“促進中國西部可再生能源發(fā)展應(yīng)用項目”湖北洪湖示范點上安裝的280臺小型風(fēng)力發(fā)電機組和32臺(套)風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)進行了設(shè)備安裝驗收，并對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題提出了改進意見，使其真正起到示范作用。

2)參加中國風(fēng)能協(xié)會組織的澳大利亞墨爾本“第四屆世界風(fēng)能大會(WWE2005)暨可再生能源展覽會”，并對澳大利亞可再生能源應(yīng)用狀況進行了考察。該國風(fēng)力資源豐富，小型風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)力提水機組隨處可見，特別是風(fēng)力提水機組廣泛用于牲畜飲水及草澆灌溉，效果很好。中國內(nèi)蒙古早期生產(chǎn)的北方型風(fēng)力提水機組技術(shù)就是從澳大利亞引進的。

3)組織參加上海第十五屆國際光伏科學(xué)與工程大會(PVSEL-15)及展覽會，內(nèi)蒙古呼和浩特市博洋、內(nèi)蒙蒙晨、南京冠亞等會員單位將小型風(fēng)力發(fā)電機組及逆變控制器等產(chǎn)品進行了展示，擴大了國內(nèi)外影響。

2 行業(yè)發(fā)展趨勢

由于廣大農(nóng)牧民生活水平提高、用電量不斷增加，因此小型風(fēng)力發(fā)電機組單機功率在繼續(xù)提高，50W機組不再生產(chǎn)，100W、150W機組產(chǎn)量逐年下降，而200W、300W、500W、1000W機組逐年增加，占總年產(chǎn)量的80%。

由于廣大農(nóng)民迫切希望不間斷用電，因此“風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用明顯加快，并向多臺組合式發(fā)展，成為今后一段時期的發(fā)展方向。

風(fēng)光互補多臺組合式系列發(fā)電系統(tǒng)是將多臺小功率風(fēng)力發(fā)電機安裝在同一個地方，集中向配套的多個大容量蓄電池組同時充電，并由一臺大功率的控制逆變器統(tǒng)一控制輸出。這種配置優(yōu)點是：

(1)小型風(fēng)力發(fā)電機組的技術(shù)成熟，結(jié)構(gòu)簡單、質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠、經(jīng)濟實惠;

(2)裝拆、搬運、維護方便，操作簡單;

(3)若需維護或故障停機時，其余組機照常發(fā)電，不影響系統(tǒng)正常使用;

(4)多臺成群的風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)自然成為一片觀賞景點，又是一座無環(huán)境污染的綠色電站。

隨著國家《可再生能源法》及“可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”的制定，相繼還會有多種配套措施及稅收優(yōu)惠扶植政策出臺，必將提高生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前中國尚有2.8萬個村，700萬戶計2800萬人口沒有用上電，且分散居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、常規(guī)電網(wǎng)很難到達。有關(guān)專家分析，700萬無電戶中，300萬戶可用微水電解決用電，而400萬戶可以用小型風(fēng)力發(fā)電或風(fēng)光互補發(fā)電，滿足用電需要。

3 存在問題

1)由于原材料價格不斷上漲，小型風(fēng)力發(fā)電機組生產(chǎn)成本，也不斷提高，而購買風(fēng)機的廣大農(nóng)牧民經(jīng)濟收入有限，因此企業(yè)銷售價不能隨著上漲，企業(yè)利潤空間很小，無利可圖，促使有的企業(yè)開始轉(zhuǎn)產(chǎn)。如原內(nèi)蒙古商都牧機廠現(xiàn)在已開始生產(chǎn)并網(wǎng)型大型風(fēng)力發(fā)電機組的塔架，大型電焊機、卷扳機已經(jīng)到貨，正準(zhǔn)備投產(chǎn)。

2)有的配套件質(zhì)量不穩(wěn)定，性能差，特別是蓄電池，逆變控制器，影響整機發(fā)電系統(tǒng)的效率和可靠性。

3)盡管目前風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用很快、需要量大，但由于太陽能電池組件價格太高(每WP30～50元)。如果不是目前國家大量補貼，農(nóng)牧民自購有較大困難，所以說太陽能電池組價格制約風(fēng)光互補發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展。

4)少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的小型發(fā)電機組質(zhì)次價高，而且產(chǎn)品沒有通過國家檢測中心測試鑒定就批量生產(chǎn)銷售，售后服務(wù)不到位，損害了消費者利益。

4 措施與建議

1)盡快制定減免稅收優(yōu)惠政策

根據(jù)國家發(fā)展改革委員會頒布的“可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，國家應(yīng)盡快制定增值稅、所得稅減免稅率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利行業(yè)發(fā)展。否則企業(yè)無利可圖就會轉(zhuǎn)產(chǎn)。

2)建議農(nóng)業(yè)部在啟動實施“生態(tài)家園”富民方案中，因地制宜，發(fā)展應(yīng)用推廣小型風(fēng)力發(fā)電，風(fēng)光互補農(nóng)村可再生能源發(fā)電系統(tǒng)。

3)2002年和2003年農(nóng)業(yè)部實施的“小型公益項目”計劃，對促進小風(fēng)電、光電、微水電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極促進作用，希望能繼續(xù)實施。

4)企業(yè)要不斷的提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高可靠性及外觀，在滿足國內(nèi)需要外，積極大量出口，擴大外銷。

5)為保障用戶權(quán)益、保障廣大農(nóng)牧漁民的切身利益，建議農(nóng)業(yè)部盡快建立國家級“小型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量檢測中心”。沒有通過質(zhì)量檢測的產(chǎn)品不予推廣應(yīng)用。