2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，開啟了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新征程。

2017年，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)82.7萬億元，增長6.9%、增速比上年加快0.2個百分點(diǎn)，為2011年以來首次回升;第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，與上年持平。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長6.6%、增速提高0.6個百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈中高端延伸發(fā)展。固定資產(chǎn)投資比上年實(shí)際增長7.0%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長19.0%，民間固定資產(chǎn)投資增長6.0%，增速分別回升1.6和2.8個百分點(diǎn)，對固定資產(chǎn)投資的支撐作用增強(qiáng)。全社會消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長10.2%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%、比資本形成總額高26.7個百分點(diǎn)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。外貿(mào)進(jìn)出口總額27.8萬億元，比上年增長14.2%;全年累計(jì)順差2.9萬億元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8813美元。

2017年，全國一次能源生產(chǎn)總量35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.6%;其中，原煤生產(chǎn)35.2億噸、增長3.3%，天然氣生產(chǎn)1480億立方米、增長8.2%。能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長2.9%。其中，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重為60.4%，比上年降低1.6個百分點(diǎn);天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的20.8%，比上年提高1.3個百分點(diǎn)。

2017年，電力行業(yè)按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極落實(shí)能源“四個革命、一個合作”發(fā)展戰(zhàn)略，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)、提供電力能源支撐的同時(shí)，加快清潔能源發(fā)電發(fā)展，加大電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，持續(xù)推進(jìn)電力市場化改革，大力推動電力科技創(chuàng)新，狠抓資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對氣候變化，倡導(dǎo)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)擴(kuò)大電力國際合作，電力行業(yè)發(fā)展取得新的成績，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型升級和落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn)。

一、電力供應(yīng)和電網(wǎng)輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

火電110495萬千瓦（其中煤電98130萬千瓦、增長3.7%），

供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整截至2017年年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量177708萬千瓦，比上年增長7.7%，增速比上年回落0.5個百分點(diǎn)。其中，水電34359萬千瓦(其中抽水蓄能發(fā)電2869萬千瓦、增長7.5%)，增長3.5%;增長4.1%;核電3582萬千瓦，增長6.5%;增長69.6%。全國人均裝機(jī)規(guī)模1.28千瓦，比上年增加0.09千瓦，超過世界平均水平，電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。全國非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量68865萬千瓦，占全國總裝機(jī)容量的38.8%，分別比上年和2010年提高2.2個和11.7個百分點(diǎn);100萬千瓦級火電機(jī)組達(dá)到103臺，60萬千瓦及以上火電機(jī)組容量所占比重達(dá)到44.7%、比上年提高1.3個百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)及大容量高參數(shù)燃煤機(jī)組比重繼續(xù)提高，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

新增裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)歷年新高，新增裝機(jī)的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力13118萬千瓦，比上年多投產(chǎn)975萬千瓦，是新增裝機(jī)規(guī)模最大的一年;主要是光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等政策促進(jìn)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量新增5341萬千瓦，比上年多投產(chǎn)2170萬千瓦。新增水電1287萬千瓦，比上年多投產(chǎn)108萬千瓦;新增并網(wǎng)風(fēng)電1819萬千瓦，比上年略有減少;新增核電218萬千瓦，是5年來核電新增規(guī)模最小的一年。新增火電4453萬千瓦(其中新增煤電3504萬千瓦)，國家防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)措施初見成效，火電及煤電新增規(guī)模連續(xù)三年縮小。2017年，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量9044萬千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)容量的68.9%，比上年提高3.6個百分點(diǎn)，新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;東、中部地區(qū)新增新能源發(fā)電裝機(jī)容量占全國新增新能源發(fā)電裝機(jī)的76.0%，比上年提高18.1個百分點(diǎn)，新能源發(fā)電布局繼續(xù)向東中部轉(zhuǎn)移。2017年，全國新增抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)容量200萬千瓦，北方地區(qū)累計(jì)完成10個電廠、共計(jì)725萬千瓦火電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目，對電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力和新能源消納能力提升起到了積極作用。

電網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長，跨省區(qū)輸送能力大幅提升全國新增110千伏及以上交流輸電線路長度和變電設(shè)備容量58084千米和32595萬千伏安，分別比上年多投產(chǎn)1406千米和少投產(chǎn)1990萬千伏安；新增直流輸電線路和換流容量分別為8339千米和7900萬千瓦，分別比上年多投產(chǎn)4948千米和4660萬千瓦。

截至2017年年底，全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長度183萬千米、比上年增長4.0%，變電設(shè)備容量66億千伏安，比上年增長5.3%。其中，220千伏及以上線路長度69萬千米、增長6.2%，變電設(shè)備容量40億千伏安、增長9.1%。

煤電投資大幅下降，特高壓項(xiàng)目投資快速增長全國主要電力企業(yè)1電源工程建設(shè)完成投資2900億元，為2011年以來最低水平，比上年下降14.9%;其中，太陽能發(fā)電投資增長18.2%;水電投資基本持平，抽水蓄能電站投資142億元、增長68.6%，是抽水蓄能電站建設(shè)投資最多的一年;核電、風(fēng)電投資分別下降9.9%和26.5%;常規(guī)煤電投資706億元，比上年下降27.4%，帶動火電投資(858億元)下降23.4%。全國電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5339億元，繼續(xù)保持很高投資規(guī)模;其中，特高壓輸電和配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目仍是電網(wǎng)投資建設(shè)的重點(diǎn)，±1100千伏、±800千伏電壓等級投資增加較多，帶動特高壓建設(shè)投資1017億元、增長16.9%;全國小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)改造全面完成、惠及農(nóng)村居民1.8億人，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋、惠及1.5億畝農(nóng)田，貧困村基本通動力電、惠及3.35萬個村莊，全年配電網(wǎng)投資2826億元，電力普遍服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

二、電力生產(chǎn)較快增長，新能源發(fā)電增量對電量增長的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)

新能源發(fā)電增量對電力生產(chǎn)的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)全國全口徑發(fā)電量64171億千瓦時(shí)，同比增長6.5%，增速比上年提高1.6個百分點(diǎn)。其中，水電11931億千瓦時(shí)、增長1.6%，火電45558億千瓦時(shí)、增長5.3%(其中煤電發(fā)電量41498億千瓦時(shí)，增長5.2%)，核電2481億千瓦時(shí)、增長16.4%，并網(wǎng)風(fēng)電3034億千瓦時(shí)、增長26.0%，并網(wǎng)太陽能發(fā)電1166億千瓦時(shí)、增長75.3%。2017年，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電量合計(jì)比上年增長10.1%，占全口徑發(fā)電量的比重為30.3%、比重比上年提高1.0個百分點(diǎn)。青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、河北、吉林、黑龍江和西藏9個省份新能源發(fā)電量占本省發(fā)電量的比重超過10%，新能源發(fā)電已經(jīng)成為內(nèi)蒙古、新疆、河北等12個省份的第二大發(fā)電類型;新能源發(fā)電量增量對全國發(fā)電量增長的貢獻(xiàn)率為28.6%，山東、云南、甘肅等14個省份的新能源發(fā)電量增量超過火電發(fā)電量增量，新能源對發(fā)電生產(chǎn)的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)。

2017年，全國棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)、同比減少78億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率12%、同比下降5.2個百分點(diǎn)，是三年來首次棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”；棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%、同比下降4.3個百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)研，四川、云南棄水電量也分別比上年有所減少。

棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象明顯改善2017年，國家陸續(xù)出臺了《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》、《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》等政策文件，行業(yè)企業(yè)也積極行動，綜合施策推動解決“三棄”問題，全國棄風(fēng)棄光現(xiàn)象明顯改善。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，

新能源發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比增加較多，火電利用小時(shí)回升全國并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)1949小時(shí)，比上年增加204小時(shí)，已經(jīng)連續(xù)兩年增加;太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)1205小時(shí)，比上年增加76小時(shí)。受電力消費(fèi)增長回暖拉動、以及水電發(fā)電量低速增長等因素影響，火電設(shè)備利用小時(shí)4219小時(shí)，比上年提高33小時(shí)，是自2014年開始連續(xù)三年下降后首次回升。水電設(shè)備利用小時(shí)3597小時(shí)，比上年降低22小時(shí);核電設(shè)備利用小時(shí)7089小時(shí)，比上年增加28小時(shí)。綜合來看，受發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化等因素影響，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3790小時(shí)，比上年降低7小時(shí)，呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢。

電力建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠全國沒有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生較大以上設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力安全事故，沒有發(fā)生水電站大壩漫壩、垮壩以及對社會有較大影響的電力安全事件。主要電力可靠性指標(biāo)總體保持在較高水平，其中，10萬千瓦及以上煤電機(jī)組、4萬千瓦及以上水電機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、核電機(jī)組等效可用系數(shù)分別為92.76%、92.55%、92.60%、91.10%，除煤電機(jī)組略有下降外，其他三類機(jī)組分別提高0.11個、0.30個和2.33個百分點(diǎn)。

架空線路、變壓器、斷路器三類主要輸變電設(shè)施的可用系數(shù)分別為99.497%、99.856%、99.942%。直流輸電系統(tǒng)合計(jì)能量可用率、能量利用率分別為95.35%、54.42%，分別比上年提高0.68和0.25個百分點(diǎn);總計(jì)強(qiáng)迫停運(yùn)33次，比上年減少7.5次。全國10(6、20)千伏供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.814%、比上年提高0.009個百分點(diǎn)，用戶平均停電時(shí)間16.27小時(shí)/戶、減少0.84小時(shí)/戶，用戶平均停電次數(shù)3.28次/戶、減少0.29次/戶。

三、電力消費(fèi)需求進(jìn)一步回升，電力供需總體寬松

電力消費(fèi)需求進(jìn)一步回升受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以及夏季高溫天氣等因素影響，全國全社會用電量63625億千瓦時(shí)，同比增長6.6%，增速連續(xù)兩年回升。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量1175億千瓦時(shí)，比上年增長7.5%;第二產(chǎn)業(yè)用電量44922億千瓦時(shí)，比上年增長5.5%，增速比上年提高2.7個百分點(diǎn)，拉動全社會用電量增長3.9個百分點(diǎn)，是全社會用電量增速提高的最主要動力(其中制造業(yè)用電量增長5.8%，拉動全社會用電量增長3.0個百分點(diǎn));第三產(chǎn)業(yè)用電量8825億千瓦時(shí)、增長10.7%(其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電量增長14.7%)，城鄉(xiāng)居民生活用電量8703億千瓦時(shí)、增長7.7%，分別拉動全社會用電量增長1.4和1.0個百分點(diǎn)。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會用電量的比重分別為1.8%、70.6%、13.9%和13.7%;與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占比分別比上年提高0.5和0.2個百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)及其四大高耗能行業(yè)用電量占比均降低0.7個百分點(diǎn)。2017年，全國人均用電量和人均生活用電量分別為4589千瓦時(shí)和628千瓦時(shí)，分別比上年增加268千瓦時(shí)和44千瓦時(shí)。

電能替代成效顯著2017年，在居民采暖、工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)、家庭電氣化及其他領(lǐng)域，大力推進(jìn)電能替代，成效顯著。《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2022年）》發(fā)布實(shí)施，京津冀及周邊“2+26”城市完成煤改電127萬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“國家電網(wǎng)”）和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱“南方電網(wǎng)”）經(jīng)營區(qū)域共推廣完成電能替代電量1286億千瓦時(shí)，占全國全社會用電量的2.0%；其中，居民采暖領(lǐng)域替代電量88億千瓦時(shí)

，工(農(nóng))業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域替代電量773億千瓦時(shí)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域替代電量128億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域替代電量239億千瓦時(shí)，家庭電氣化及其他領(lǐng)域替代電量57億千瓦時(shí)。

積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理國家有關(guān)部委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢下電力需求側(cè)管理工作的通知》，并同時(shí)修訂了《電力需求側(cè)管理辦法》，明確了新形勢下電力需求側(cè)管理的新定義與新內(nèi)容，補(bǔ)充了實(shí)施主體，增加了實(shí)施領(lǐng)域與方向;繼續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動計(jì)劃(2016-2020年)。行業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，截至2017年年底，全國已有171家單位通過電能服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評定;國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限公司(以下簡稱“內(nèi)蒙古電力”)和陜西省地方電力(集團(tuán))有限公司(以下簡稱“陜西地電”)超額完成2017年度電力需求側(cè)管理目標(biāo)任務(wù)，共節(jié)約電量157億千瓦時(shí)、電力395萬千瓦，有力保障了電力供需平衡，促進(jìn)了能源電力資源的優(yōu)化配置。

電力供需形勢總體寬松2017年，全國電力供需延續(xù)總體寬松態(tài)勢，區(qū)域間供需形勢差異較大。分區(qū)域看，華北區(qū)域主要是迎峰度夏期間偏緊，7月中旬受持續(xù)高溫天氣影響，區(qū)域內(nèi)絕大部分省級電網(wǎng)用電負(fù)荷均創(chuàng)歷史新高，河北、山東、天津等地執(zhí)行有序用電;華中區(qū)域電力供需基本平衡;華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余;東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。

四、行業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，節(jié)能減排取得新成績

能效水平持續(xù)提高全國6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗309克/千瓦時(shí)，比上年降低3克/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組供電煤耗水平持續(xù)保持世界先進(jìn)水平;電網(wǎng)線損率6.48%，比上年降低0.01個百分點(diǎn);由于煤電超低排放改造、負(fù)荷率下降等原因，6000千瓦及以上火電廠廠用電率6.04%，比上年提高0.03個百分點(diǎn);火電廠單位發(fā)電量耗水量1.25千克/千瓦時(shí)，比上年降低0.05千克/千瓦時(shí)。

污染物排放大幅下降根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析，截至2017年年底，全國燃煤電廠100%實(shí)現(xiàn)脫硫后排放。其中，已投運(yùn)煤電煙氣脫硫機(jī)組容量超過9.4億千瓦，占全國煤電機(jī)組容量的95.8%;其余煤電機(jī)組主要為循環(huán)流化床鍋爐采用燃燒中脫硫技術(shù);已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約10.2億千瓦，占全國火電機(jī)組容量的92.3%;其中，煤電煙氣脫硝機(jī)組容量約9.6億千瓦，占全國煤電機(jī)組容量的98.4%。常規(guī)煤粉爐以選擇性催化還原(SCR)脫硝技術(shù)為主，循環(huán)流化床鍋爐則以選擇性非催化還原(SNCR)脫硝技術(shù)為主;全國累計(jì)完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦，占全國煤電機(jī)組容量比重超過70%，提前兩年多完成2020年改造目標(biāo)任務(wù)。2017年，全國電力煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為26、120和114萬噸、分別比上年下降25.7%、29.4%和26.5%;單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.06、0.26和0.25克/千瓦時(shí)，比上年分別下降0.02、0.13和0.11克/千瓦時(shí);單位發(fā)電量廢水排放量0.06千克/千瓦時(shí)，與上年持平全國燃煤電廠粉煤灰綜合利用率為72%，與上年持平;脫硫石膏綜合利用率為75%，比上年提高1個百分點(diǎn)。

應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)突出單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約844克/千瓦時(shí)，比2005年下降19.5%。以2005年為基準(zhǔn)年，2006-2017年，通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約113億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長，其中供電煤耗降低對電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻(xiàn)率為45%，非化石能源發(fā)展貢獻(xiàn)率為53%。