【關鍵字】電價 電價改革 電價監管

【摘要】本文介紹了國外幾個比較典型國家的電價制度及電價監管情況，并結合我國電價制度現狀，提出了對我國電價改革的建議。

備受矚目的電價體制改革方案已塵埃落定，但如何具體實施和操作依然是懸念重重。其中，理順電價機制是此次電力體制改革的核心內容。電價作為電力市場的支點，在電力市場中對促進市場競爭、提高電力系統運行效率和實現資源優化配置起著十分重要的作用。因此，我國應該在吸收國內外電價改革經驗的基礎上，盡快實現我國電價的改革，以促進我國電力工業同社會、經濟、資源的協調發展。

1 國外電價模式

由于世界各國的電力行業改革采取的方法與形式各不相同，因此各國的電價制度以及電價形成機制等也相應的有所不同。

1.1英國的電價模式

英國電力市場中的電價形成主要基于發電方的報價及電力負荷預測，買電方(地區電力公司和大用戶)并沒有參與其過程。每天午前，各發電廠將第二天每臺機組每半小時的運行數據報給電力庫(p001)。根據以上數據及電力庫對系統每半小時的負荷預測結果，由計算機對發電機組進行排序，并于下午3點公布。隨后，根據全網購電成本最低的原則，確定發電計劃，得出第二天48個時段的電價。該電價共分兩種：一種是由電力庫向發電商買電的電價，稱為電力庫的購買電價(Pool Purchase Price，PPP)另一種是用戶從電力庫購電的電價，稱為電力庫的銷售電價(Pool Sell Price，PSP)，PPP和PSP為實時電價。在英國，通過超高壓線路從發電廠輸出電力的公司是持有輸電許可證的壟斷者，物價管理規定控制這些公司的收費價格，其控制方法是限制價格上漲，使其在零售價格指數基礎上加上或減去一個“X”因子。

實時電價是在邊際成本理論的基礎上形成的，它是一個與時間和電力系統的許多隨機變量有關的函數。實時電價包括發電廠的上網實時電價、互供實時電價和銷售實時電價。發電廠的上網實時電價僅涉及到系統的電能邊際成本和發電質量和收支協調費用，而互供實時電價和銷售實時電價還涉及到輸配電網的維護、損耗及網絡供電質量、網絡收支協調費用。可用如下的數學模型來表示第i個用戶在第t時刻的實時電價

式中

E(t)——系統電能邊際成本;TLi(t)——網絡微增損耗費用;TMi(t)——網絡維護費用;St1(t)——發電供電質量費用;NGi(t)——網絡供電質量費用;S2(t)——發電收支協調費用;NSi(t)—網絡收支協調費用。

實時電價是在電力市場發展過程中提出來的，它更準確地描述了電價結構，較好地反映了電力系統不同時間的發、供、配電成本，并且能夠有效地反映電力供需狀況，調整發電和用電的運營狀況，為不同類型的電廠開展競爭提供良好的條件。

1.2法國的電價政策

法國的電價把用戶容量和電壓等級結合起來進行分類，分成藍色、黃色和綠色電價三大類

1.2.1藍色電價

適用于容量為3kVA-36kVA的低壓用戶，電價結構由年度電費和電量電費構成，并按居民與農業用戶、市政和小工業不同類別分類制訂不同的收費標準，包括簡單電價、分時電價、避峰日電價。

1.2.2黃色電價

適用于預定負荷在36kVA-250kVA的低壓用戶，按用戶的用電時間分設電價，供用戶選擇。黃色電價在藍色電價與綠色電價之間起到較好的銜接作用

1.2.3綠色電價

適用于容量大于250kVA的中壓、高壓和超高壓用戶，并由用戶預定需量，按照用電季節和用電時間分設電價：冬季實行嚴冬高峰、嚴冬正常、嚴冬低谷、冬季正常和冬季低谷電價，夏季實行夏季正常、夏季低谷和盛夏電價，其中，嚴冬高峰電價最高，盛夏電價最低。作為綠色電價中用戶數最多的A5電價，按照一年內用電負荷利用小時數劃分成4檔：短利用期方式，利用小時數為0-2000小時;中利用期方式，利用小時數為2000-4000小時數;長利用期方式，利用小時數為4000—6000小時數;特長利用期方式，利用小時數為6000小時以上。該電價結構采用的是利用小時數越高、基本電價越高，千瓦小時電價則越低的成本分攤原則。

每類電價中都有一種幾乎與每天相適應的基本用電電價，還有用于鼓勵用戶在可能情況下將其部分用電量轉移到本年度低負荷期用電電價，而這部分電價都是可供用戶自行選擇的電價，因為法國的超負荷收費及高峰電價都是很高的。

1.3日本的電價情況

日本的現行電價是以社會高福利和推進節能為出發點的。對照明用電施行三段電價制，對電力用戶采用了特別電價制。

1.3.1三段電價制

第1段是生活必需用電，電量限為120kWh/月，其電價最低;第2段電量限為120kWh/月-200kWh/月，電價約為第1、第3段電價的平均值;第3段用電為200kWh/月以上，其電價最高。這一制度反映出用電越多，電費越高，這對節能和高消費有一定的調節作用。

1.3.2特別電價制

特別電價可說是一種遞增電價，是參照歷史用電量確定各類用戶的電量基準，對合同電量和用電量未超過基準電量的部分采用低電價，對超過基準電量的部分則采用分段遞增的高電價，新增用戶則采用較高的電價。

1.3.3季節電價制

為了滿足季節性高峰用電，需增加大量的發供電設備和線路，隨著季節變化，用電負荷減少時，設備利用率大幅度下降，使運行和維修成本增加，根據成本為主的原則，必然在電價上有所反映。此外，對于任何季節，都存在晝夜用電的峰谷差，因而還有白晝和夜間的峰谷電價制。

1.3.4二部電價制

在各種電價中，除定額照明電價按二部電價制外，其余各類用電電價均為基本電價(即容量電價)加電量電價的兩部電價制。分析國外的資料可以看出，利用價格手段促使用戶調整負荷方面有很多方法，幾個發達國家都是給出幾種電價供用戶選擇，這樣做的一個目的就是使用戶的用電安排有利于電力生產的安全和經濟。