一、造價管控中存在的問題分析

在電力工程造價管控中主要存在以下幾個方面的問題：

1.管理落后。對于電力工程的建設(shè)來說，工程造價和項目的設(shè)計、施工單位和建設(shè)單位之間都具有密切的關(guān)系。因此在管理上應(yīng)當(dāng)加強不同單位的協(xié)調(diào)，但是在實際的工程建設(shè)中，工程造價成為了各個單位利益角力的熱點，不同的單位往往考慮自身經(jīng)濟利益的最大化，對于造價管控不夠重視。因此出現(xiàn)了項目審批工程中的漏洞，管理上的落后局面導(dǎo)致工程造價難以真正的落實到實處。同時施工單位為了獲得項目而采取了不合理的競爭手段，在工程的投標(biāo)過程中刻意的壓縮價格，也影響了造價的管控。由于我國電力工程建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步，部分造價人員仍然采用落后的管理模式，不能和電力工程建設(shè)的新局面相協(xié)調(diào)，造成了工程造價管控不力的現(xiàn)象。由于在前期階段的造價控制和管理不夠嚴(yán)格，在客觀上形成了先建設(shè)后結(jié)算的現(xiàn)象。這往往導(dǎo)致了投資追加現(xiàn)象的發(fā)生，部分電力工程項目在竣工階段才發(fā)現(xiàn)造價嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象，影響了工程項目的經(jīng)濟效益。

2.對于設(shè)計階段的造價控制不夠嚴(yán)格。工程項目設(shè)計對于整個工程的造價具有深遠(yuǎn)的影響，但是很多施工單位沒有正確的認(rèn)識到項目設(shè)計的意義。對于工程設(shè)計沒有進(jìn)行深入的調(diào)查，往往對施工階段的工程質(zhì)量和工期控制比較重視。結(jié)果導(dǎo)致在施工階段存在比較多的工程變更或者比較大的設(shè)計變更現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的周期，同時也影響了工程造價的控制。部分電力工程在建設(shè)完成之后都出現(xiàn)了造價失控的現(xiàn)象，這和工程設(shè)計具有密切的關(guān)系。限額設(shè)計在我國的工程造價中沒有得到有力的實行，導(dǎo)致了設(shè)計工作難以受到相應(yīng)的約束，技術(shù)單位往往沒有采取積極有效的措施保證項目設(shè)計的精品化和限額。由于精品意識的欠缺，往往追求設(shè)計任務(wù)的工作量，導(dǎo)致了工程造價超標(biāo)。

二、提高電力工程造價管控的措施和方法分析

隨著我國電力企業(yè)在市場競爭中的加劇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動的改變傳統(tǒng)的管理方式，提高企業(yè)的管理效率，降低企業(yè)的運營成本，對于提高電力企業(yè)的競爭力具有重要的意義。為了有效的保證工程質(zhì)量和工期，降低工程造價，可以從以下幾個方面做起：

1.做好項目的研究。在電力工程的建設(shè)中要提前做好相應(yīng)的調(diào)查研究，做好經(jīng)濟和技術(shù)方面的對比，確定最佳的建設(shè)方案。最佳方案不僅能夠滿足電力企業(yè)的技術(shù)要求，同時還應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)濟上的合理，電力企業(yè)能夠按照預(yù)定的時間收回投資，使收益率達(dá)到規(guī)劃的要求才能進(jìn)行工程投資。在電力工程的設(shè)計中，不要盲目的追求高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不僅要滿足現(xiàn)階段的需要，同時也為以后的升級改造提高條件，不能要求一步到位。嚴(yán)格的控制設(shè)計階段的造價，因為設(shè)計對于后期的工程建設(shè)具有重要的影響。電力單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的需要對工程設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真的審查，并且進(jìn)行積極的回訪，結(jié)合工程的需要提出具體的修改意見，提高產(chǎn)品的設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計階段對于過程造價的向巨大，例如在某電力工程的造價中其概算為900萬元，其預(yù)算為1150萬元，其工程結(jié)算為1185萬元。經(jīng)過事后的分析發(fā)現(xiàn)由于初步設(shè)計階段工作不細(xì)致，在實際的工程建設(shè)中出現(xiàn)了設(shè)計重大變更的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算超出了概算，影響了工程造價的控制。在設(shè)計上應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真的進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，不斷的明確對電力工程的要求，通過充分的研究工程資料，配合經(jīng)濟技術(shù)人員將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.加強施工階段的管理工作。施工合同對于工程造價管理具有重要的影響，施工單位應(yīng)對工程建設(shè)質(zhì)量、工程的工期進(jìn)行明確，同時對于工程延期的賠償情況進(jìn)行詳細(xì)的約定，落實好工期拖延罰款。為了防止不同單位在電力工程施工過程中各自為政的局面，約定簽訂三方合同，對各單位的行為進(jìn)行約束，提高結(jié)算工作的效率。電力單位在制定標(biāo)書的過程要做到準(zhǔn)確、完善，相互之間沒有異議，同時防止標(biāo)書出現(xiàn)矛盾，造成高價索賠現(xiàn)象的發(fā)生。工程量清單應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，子目的內(nèi)容和要求一定準(zhǔn)確完整，做到不漏算、不留缺口，并且減少其中的暫定項目，防止在工程建設(shè)的過程中造成工程造價的增加。在招標(biāo)的過程中應(yīng)當(dāng)綜合考慮報價、工程質(zhì)量和工期的因素，努力做到三者之間的平衡。工程設(shè)計變更也是影響電力工程造價的關(guān)鍵因素，在實際的工程施工過程中設(shè)計變更不僅延長了工程的工期，而且增加了工程建設(shè)的投資，因此工程造價的控制和管理具有重要的意義。在設(shè)計階段加強圖紙的審計工作，減少施工階段的變更。在設(shè)計變更的過程中應(yīng)當(dāng)盡量的提前進(jìn)行，這樣造成的經(jīng)濟損失也比較少，因此控制變更的時期非常關(guān)鍵。對于變化比較大的設(shè)計變更情況，要先進(jìn)行工程賬目計算之后在進(jìn)行變更。在工程的建設(shè)過程中防止為了個人的需要，而擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大工程建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致造價超標(biāo)的現(xiàn)象。

3.做好資金的審計工作。通過加強電力工程全過程的審計工作，對資金的運行情況進(jìn)行動態(tài)追蹤，加強工程全過程的資金控制，對于做好工程造價控制中的相關(guān)問題具有重要的意義。在工程項目的決策之前，應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)的專家對工程建設(shè)的可行性進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟評價，綜合考慮社會、經(jīng)濟發(fā)展等多個方面的因素，確定投資效率最好的方案。在設(shè)計階段在保證工程基本功能下，進(jìn)行限額設(shè)計。在施工單位的選擇上可以根據(jù)工程建設(shè)的大小和難度來選擇相應(yīng)的級別，在保證工程質(zhì)量的前提下盡量的降低收費的等級。在簽訂合同的過程中要保證工程質(zhì)量、工期以及造價之間的關(guān)系，不能片面的追求其中的一個或者兩個因素的優(yōu)勢，這樣容易造成工程造價超標(biāo)的現(xiàn)象。部分施工企業(yè)為了完成產(chǎn)值，不顧工程的建設(shè)質(zhì)量搶工期，導(dǎo)致了額外的投資，造成了資金的浪費。因此審計人員應(yīng)當(dāng)加強其施工過程的投資，深入到一線現(xiàn)場，通過認(rèn)真的核對，做好電力工程造價工作。

三、結(jié)語

電力工程造價的管控對電力工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益的發(fā)揮都具有重要的影響，因此在建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)對電力工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這也是保證電力工程安全可靠建設(shè)的重要措施。電力工程項目的投資是非常復(fù)雜的過程，因此應(yīng)當(dāng)加強全過程的監(jiān)管，技術(shù)的發(fā)現(xiàn)資金投資使用過程中的問題。由于電力工程的特殊性，其工程造價資金比較大，而且其使用壽命和對工程建設(shè)的質(zhì)量要求比較高，通過加強工程造價管理可以有效的降低資金的浪費，提高資金的利用率，這對于電力企業(yè)和施工單位的發(fā)展來說具有重要的意義。

作者：范盛楠          單位：南京南瑞集團公司