一、當前電力工程監理管理存在的問題分析

由于監理單位中大多數監理人員都是剛從設計院或從事教學科研出來的，只有少部分為注冊上崗的監理人員，大多數監理人員并并不具備監理執業資格，甚至有的監理人員未經過培訓就直接上崗，導致在電力工程建設中監理人員不能按照監理執業制度管理，致使電力工程監理制度流于形式。除此之外，由于電力工程的監理人員流動性較多，大多數都是臨時聘用的監理人員，監理人員責任心較差，給電力工程監理工作帶來了嚴重的挑戰。

二、加強電力工程監理管理的改進

(一)完善電力工程監理管理體制

完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件，根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深，這在很大程度上制約了監理制度的發展，工程監理也難以與國際接軌。因此，為了有效發揮監理單位的作用，通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展，使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。然而，在工程監理法律法規體系中，應明確規定監理單位的責任和義務，包括：

第一，監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設信息和合同管理，積極協調相關單位間的工作關系;

第二，明確電力工程監理的工作范圍，包括設計方案討論;檢查施工圖方案;參與對承包商的招標評標;參與施工圖交底、組織圖紙會審;檢查施工現場原材料及構件數目及質量等;

第三，監理單位必須與業主簽訂監理合同，合同內容應包括監理工作范圍，雙方權利、義務和責任，合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定，雙方必須嚴格執行合同內容;

第四，實行總監理師負責制，設立由總監理工程師、專業監理工程師及其他監理人員組成的監理機構，在施工現場設立監理項目部，并配備相應的監理人員，各自履行自己的監理職責。

(二)加強電力工程監理人員的培訓工作

一、電力工程建設監理存在缺陷及問題

1.1監理單位定位不合理

我國實施以業主為主、委托監理為輔的管理體制，而在fidic1999新版黃皮書與紅皮書中，盡管沿用了“工程師”管理合同的表述，但其隸屬于雇主人員，在實際監理過程中很容易出現業主越權干涉之現象。有些業主則認為，監理是自己花錢雇來的，理應聽從業主;而與此同時，監理有時也會不經意包攬業主職權范圍的工作，這事實上也屬于越權行為。電力工程涉及國家及人民的生命安危，有其獨特的內部規律，不可向政府盲目搞業績工程一樣，以政治任務為中心，使承包商及設計單位及監理等部門無所適從。

1.2監理市場相對混亂，監理人員素質偏低

有統計數據表明，電力建設監理市場中，信譽較高的監理單位僅占10%，剩下的90%左右的監理單位都不符合監理標準及要求。隨著電力行業及監理制的發展，監理行業逐漸演變為一種新型產業行業。幾乎所有的電力基地開發公司均開始組建監理公司，監理人員的組成也日益混雜。很多監理機構中，拿到職稱資格的人僅為3到4人，在職監理人員很多都是由下崗、內退人員甚至是職業學校的學生組成，以至于民間流傳這樣一種說法：實在沒事可干了，才去做監理。監理市場中存在眾多資質、職稱不合格的在職人員，這無疑擾亂了監理市場秩序。

1.3監理行業取費水平持續走低

現階段，監理行業的取費標準及取費水平長期停留在低水平線上。拿水電工程來說，現行監理工程師的綜合取費標準為每人每年7-8萬元，而設計收費水平卻高達50萬/人年。監理長時間在建設工地上工作，條件相對艱苦，目前的取費水平只能維持監理人員的基本開支，而無法增加對實力建設與再發展的繼續投入[2]。監理取費持續走低的原因在于：1)長期未修訂取費標準(1992年)，導致價格水平與現行市場標準嚴重不符;2)監理招標采購方式不符合監理行業的基本性質。監理屬于智力型服務行業，旨在提供技術與管理服務。國內目前所采用的監理招標采購方式通常是將監理報價視為中標單位的選擇依據，開標評標方法和施工、設備供應單位的選擇方式基本相同，這就導致監理中出現了各種標不公平的價格競爭現象。