社會的進步與發展，對電力的需求在不斷增大，電力企業數量在不斷增多，規模也在不斷擴大，以滿足社會發展的需求，但是安全生產問題仍舊不能忽視。電力安全生產過程中，必須具備兩票要求，也就是工作票和操作票，嚴格控制與管理員工的專業性和操作資格，能有效克服隱患的威脅，降低安全事故的發生概率。本文針對違反兩票的現象以及造成的后果進行闡述，并就兩票管理制度的優化提出了建設性的意見。

一、兩票管理制度概述

兩票是指工作票、操作票，是增強電力生產與加工的重要保障，能降低安全隱患，風險發生的幾率會變小。工作票是指被允許參與到電子生產與加工過程的書面證明和命令，只有持有工作票才能參與工作，具備參與電氣設備、系統軟件等的資格。工作票的內容包括工作編號、負責人、員工、地點和具體的工作內容等要素，涉及的內容之多，范圍之廣。工作票是由發布命令和任務的領導進行填寫，工作開展前下發到電力工程隊伍中，從工作票的填寫、簽發到執行，需要經過一個復雜的流程，如高壓電力電纜需停電的工作、控制盤和低壓配電盤工作等，必須具備工作票才可參與。

操作票是指經過許可，能參與電氣設備及系統操作的書面證明，是對操作人員技術的肯定和保證，主要操作內容是調度指令和變電操作。操作票的設置，是避免操作失誤的有效途徑，在進行事故處理、拉合斷路器的單向操作可以不用操作票。操作票和工作票如出一轍，其操作內容包含編號、工作內容、流程、操作人員、時間等，記錄著詳細的操作細節。通過操作票的設定，能更為直接的規范操作技術，可大大提高操作水平，降低電力安全生產的隱患，建立操作票制度具有必要性。

二、電力安全生產中兩票管理制度的運作現狀

1.無票工作現象嚴重。

通過對電力企業安全生產過程中兩票管理制度運行現狀的分析，從中解讀出大量問題，其中無票現象嚴重是其突出性問題。所謂的無票工作就是未按照規定提前填寫兩票的就開展工作，缺乏票據作為重要依據，員工的資格和技術有待考量。造成無票現象嚴重的主要原因有很多，工作人員本身不重視、無所謂，以開具工作票或操作票麻煩為借口，未嚴格按照流程開票手續，是導致無票工作現象頻繁出現的主要原因。例如，電路中電線老化，要對電線進行更換，工作人員并未按照規定制定辦理工作票，停電與驗電手續未辦理，且缺乏有效的安全防護措施，導致部分工作人員出現了輕微的觸電現象，還有一名工作人員雙臂燒傷嚴重，若是更為嚴重的電路問題，后果不堪設想。

2.搭票帶來的局限性。

搭票是指缺乏針對性、專業性的設計的工作票，并不是根據具體電力施工項目而專門填寫的票據，在電力安全生產過程中的措施防護以及工作都缺乏專業性與目標性，施工對象的安全性堪憂，只是在辦理某項工作時附帶辦理該任務，在專注度和專業性上都有所欠缺，無法保證工作內容的安全性與科學性，是電力工程項目不負責任的表現。搭票是兩票制度管理中的常見現象，對附帶項的要求并不是很高，會滋生電力安全隱患。

3.工作票設置不合理。

在兩票管理中，工作票的設置不合理是另一個突出性的問題，工作票中工作內容、項目詳情和地點不夠明確，且不夠具體。例如，任務下達者并未將工作任務進行明確的表述和分派，也有可能是填票人對自身的工作內容不夠明確，都屬于工作票設置不合理的表現，會影響電力工程施工質量。

三、電力安全生產中兩票管理制度的優化措施

1.強化對無票工作的制止。

電力企業在生產與運營的過程中，難免會出現安全事故，其中大部分的事故都是由無票現象而引發的，主要歸咎于電力企業的不重視。為此，企業應加強對兩票制度的重視，堅決制止和杜絕無票現象的發生，注重對工作票內容的及時補充，對電氣設備、系統軟件等的應用應予以嚴格要求，構建安全預警機制，強化對工作票據的專業性和目標性設置，針對項目開具專屬的、專項的工作票，以保證項目施工的安全性。另外，對原有的工作票制度進行不斷的優化，對無票現象應予懲處和監督，必須經過工作票的審核，才能投入到工作中，是對電力安全生產工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現象的發生，我國專門發起來緊抓無票的管理活動，取得了成效，降低了電力企業安全生產中的安全事故。

2.建立兩票管理的標準。

為了進一步管理工作票和操作票，可以通過開票率和合格率來考核電力企業，制定嚴格的標準，嚴禁兩票被撕毀，否則會失去真實的計量標準。嚴格遵循兩票管理制度，一旦發現其中有缺項、漏項、錯項、工作地點不明等現象，全都不符合規定，違背了兩票管理制度。在考核時，應根據停電記錄、事故跳閘現象等來判斷開票率，對應該填票卻未填票的人員應予以警告或處理，根據開票概率以及票面內容的合格率來決定最終的兩票管理質量。另外，也應加強對票面的管理，其是決定任務安全性的關鍵，諸多工作的內容、細節和票面的整潔度都會對票據的質量產生影響。

3.注重對票據使用的管理。

為了提高兩票的管理質量，應注重對票據現場使用時的管理，對票據的現場填寫、審核、檢查等進行嚴格的把關，強調對施工現場的票據存放，一式兩份，一份由施工負責人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務許可人手中。另外，操作票應在操作前填寫操作票，在操作的過程中，操作票由監護人員掌握，并進行唱票，而操作人員的職責就是進行操作技術和技巧的應用，電力企業應強化對員工專業能力的培訓，注重員工業務素質的不斷提升，對兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業安全事故案例的解讀與回顧，對兩票管理不善而導致的后果灌輸給員工，以提升其責任感和使命感，優化與完善兩票管理制度是關鍵。

四、結語

綜上所述，建立健全兩票管理制度是保證電力生產安全的重要保證，能嚴格控制生產與加工的安全性，降低安全隱患，健全兩票管理制度是關鍵。電力安全生產中的兩票管理制度的優化與完善，應建立嚴格的兩票管理制度，制定兩票的相關標準，強化對票據的現場使用管理，建立兩票安全文化，提升員工的安全管理意識，注重對員工的安全培訓，以實現兩票管理制度的不斷優化，以保證電力企業的安全運行。

作者：趙秀潔    單位：靖西縣水利電業有限公司