一、造價(jià)管控中存在的問(wèn)題分析

在電力工程造價(jià)管控中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.管理落后。對(duì)于電力工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位和建設(shè)單位之間都具有密切的關(guān)系。因此在管理上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不同單位的協(xié)調(diào)，但是在實(shí)際的工程建設(shè)中，工程造價(jià)成為了各個(gè)單位利益角力的熱點(diǎn)，不同的單位往往考慮自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)于造價(jià)管控不夠重視。因此出現(xiàn)了項(xiàng)目審批工程中的漏洞，管理上的落后局面導(dǎo)致工程造價(jià)難以真正的落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)施工單位為了獲得項(xiàng)目而采取了不合理的競(jìng)爭(zhēng)手段，在工程的投標(biāo)過(guò)程中刻意的壓縮價(jià)格，也影響了造價(jià)的管控。由于我國(guó)電力工程建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步，部分造價(jià)人員仍然采用落后的管理模式，不能和電力工程建設(shè)的新局面相協(xié)調(diào)，造成了工程造價(jià)管控不力的現(xiàn)象。由于在前期階段的造價(jià)控制和管理不夠嚴(yán)格，在客觀上形成了先建設(shè)后結(jié)算的現(xiàn)象。這往往導(dǎo)致了投資追加現(xiàn)象的發(fā)生，部分電力工程項(xiàng)目在竣工階段才發(fā)現(xiàn)造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象，影響了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.對(duì)于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不夠嚴(yán)格。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)工程的造價(jià)具有深遠(yuǎn)的影響，但是很多施工單位沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的意義。對(duì)于工程設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查，往往對(duì)施工階段的工程質(zhì)量和工期控制比較重視。結(jié)果導(dǎo)致在施工階段存在比較多的工程變更或者比較大的設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的周期，同時(shí)也影響了工程造價(jià)的控制。部分電力工程在建設(shè)完成之后都出現(xiàn)了造價(jià)失控的現(xiàn)象，這和工程設(shè)計(jì)具有密切的關(guān)系。限額設(shè)計(jì)在我國(guó)的工程造價(jià)中沒(méi)有得到有力的實(shí)行，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)工作難以受到相應(yīng)的約束，技術(shù)單位往往沒(méi)有采取積極有效的措施保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的精品化和限額。由于精品意識(shí)的欠缺，往往追求設(shè)計(jì)任務(wù)的工作量，導(dǎo)致了工程造價(jià)超標(biāo)。

二、提高電力工程造價(jià)管控的措施和方法分析

隨著我國(guó)電力企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的加劇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的改變傳統(tǒng)的管理方式，提高企業(yè)的管理效率，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)于提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。為了有效的保證工程質(zhì)量和工期，降低工程造價(jià)，可以從以下幾個(gè)方面做起：

1.做好項(xiàng)目的研究。在電力工程的建設(shè)中要提前做好相應(yīng)的調(diào)查研究，做好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的對(duì)比，確定最佳的建設(shè)方案。最佳方案不僅能夠滿足電力企業(yè)的技術(shù)要求，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)濟(jì)上的合理，電力企業(yè)能夠按照預(yù)定的時(shí)間收回投資，使收益率達(dá)到規(guī)劃的要求才能進(jìn)行工程投資。在電力工程的設(shè)計(jì)中，不要盲目的追求高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不僅要滿足現(xiàn)階段的需要，同時(shí)也為以后的升級(jí)改造提高條件，不能要求一步到位。嚴(yán)格的控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)對(duì)于后期的工程建設(shè)具有重要的影響。電力單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的審查，并且進(jìn)行積極的回訪，結(jié)合工程的需要提出具體的修改意見(jiàn)，提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)階段對(duì)于過(guò)程造價(jià)的向巨大，例如在某電力工程的造價(jià)中其概算為900萬(wàn)元，其預(yù)算為1150萬(wàn)元，其工程結(jié)算為1185萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)事后的分析發(fā)現(xiàn)由于初步設(shè)計(jì)階段工作不細(xì)致，在實(shí)際的工程建設(shè)中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)重大變更的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算超出了概算，影響了工程造價(jià)的控制。在設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，不斷的明確對(duì)電力工程的要求，通過(guò)充分的研究工程資料，配合經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.加強(qiáng)施工階段的管理工作。施工合同對(duì)于工程造價(jià)管理具有重要的影響，施工單位應(yīng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工程的工期進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)于工程延期的賠償情況進(jìn)行詳細(xì)的約定，落實(shí)好工期拖延罰款。為了防止不同單位在電力工程施工過(guò)程中各自為政的局面，約定簽訂三方合同，對(duì)各單位的行為進(jìn)行約束，提高結(jié)算工作的效率。電力單位在制定標(biāo)書(shū)的過(guò)程要做到準(zhǔn)確、完善，相互之間沒(méi)有異議，同時(shí)防止標(biāo)書(shū)出現(xiàn)矛盾，造成高價(jià)索賠現(xiàn)象的發(fā)生。工程量清單應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，子目的內(nèi)容和要求一定準(zhǔn)確完整，做到不漏算、不留缺口，并且減少其中的暫定項(xiàng)目，防止在工程建設(shè)的過(guò)程中造成工程造價(jià)的增加。在招標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)綜合考慮報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量和工期的因素，努力做到三者之間的平衡。工程設(shè)計(jì)變更也是影響電力工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，在實(shí)際的工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更不僅延長(zhǎng)了工程的工期，而且增加了工程建設(shè)的投資，因此工程造價(jià)的控制和管理具有重要的意義。在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)圖紙的審計(jì)工作，減少施工階段的變更。在設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)盡量的提前進(jìn)行，這樣造成的經(jīng)濟(jì)損失也比較少，因此控制變更的時(shí)期非常關(guān)鍵。對(duì)于變化比較大的設(shè)計(jì)變更情況，要先進(jìn)行工程賬目計(jì)算之后在進(jìn)行變更。在工程的建設(shè)過(guò)程中防止為了個(gè)人的需要，而擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致造價(jià)超標(biāo)的現(xiàn)象。

3.做好資金的審計(jì)工作。通過(guò)加強(qiáng)電力工程全過(guò)程的審計(jì)工作，對(duì)資金的運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，加強(qiáng)工程全過(guò)程的資金控制，對(duì)于做好工程造價(jià)控制中的相關(guān)問(wèn)題具有重要的意義。在工程項(xiàng)目的決策之前，應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)的專家對(duì)工程建設(shè)的可行性進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)方面的因素，確定投資效率最好的方案。在設(shè)計(jì)階段在保證工程基本功能下，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。在施工單位的選擇上可以根據(jù)工程建設(shè)的大小和難度來(lái)選擇相應(yīng)的級(jí)別，在保證工程質(zhì)量的前提下盡量的降低收費(fèi)的等級(jí)。在簽訂合同的過(guò)程中要保證工程質(zhì)量、工期以及造價(jià)之間的關(guān)系，不能片面的追求其中的一個(gè)或者兩個(gè)因素的優(yōu)勢(shì)，這樣容易造成工程造價(jià)超標(biāo)的現(xiàn)象。部分施工企業(yè)為了完成產(chǎn)值，不顧工程的建設(shè)質(zhì)量搶工期，導(dǎo)致了額外的投資，造成了資金的浪費(fèi)。因此審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其施工過(guò)程的投資，深入到一線現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)認(rèn)真的核對(duì)，做好電力工程造價(jià)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

電力工程造價(jià)的管控對(duì)電力工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮都具有重要的影響，因此在建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，這也是保證電力工程安全可靠建設(shè)的重要措施。電力工程項(xiàng)目的投資是非常復(fù)雜的過(guò)程，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全過(guò)程的監(jiān)管，技術(shù)的發(fā)現(xiàn)資金投資使用過(guò)程中的問(wèn)題。由于電力工程的特殊性，其工程造價(jià)資金比較大，而且其使用壽命和對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求比較高，通過(guò)加強(qiáng)工程造價(jià)管理可以有效的降低資金的浪費(fèi)，提高資金的利用率，這對(duì)于電力企業(yè)和施工單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要的意義。

作者：范盛楠            單位：南京南瑞集團(tuán)公司