一、安全規章制度建設與落實方缺乏深度

一方面，當前電力企業的各類管理制度不可謂不全，文件條款規定也很嚴格，但具體落實起來卻相對寬松。有些單位對上級提出的問題很重視，要求也嚴，但對日常的違章現象卻不以為然，從而助長了一些違章惡習的成長。在處理違章行為時較隨意，不按制度規定嚴格執行，對有些違章人員隨意處罰，對有些違章違紀人員則放縱，不予處罰。另一方面在安全管理落實方面缺乏深度。基層單位安全工作安排多、落實兌現少。有的單位在月度安全生產分析會上布置的工作多，但對工作落實情況的跟蹤評定少，工作隨意性大;對上級的工作安排僅注重傳達，不注重執行效果;在安全專項整治工作中，干部下現場的次數不少，但發現的問題不多。在安全管理工作上，沒有很好地解決“誰來負責、負什么責、怎么負責、不負責怎么辦”的問題，只是一味地要求管理人員下現場、盯作業，卻沒有結合崗位職責來確定具體的安全管理責任。

在對安全管理考核機制方面的欠缺。電力安全管理成效依賴于健全的評價考核機制，但在實踐中這方面恰恰做得十分欠缺。有的單位或部門在日常管理中不根據實際情況對職工盲目提要求，對工作中存在的問題不問情由、不分析原因，一律嚴格考核，甚至加重考核力度，對由上級檢查發現的問題尤其如此。錯誤地認為考核重就是管理嚴，這其實是管理粗放與簡單化的表現，容易使職工形成抵觸情緒。同樣的問題，由不同管理人員或者不同部門人員發現，處罰輕重差別很大。有的單位，對一些一般性違章可能處罰很重，而對一些嚴重違章可能處罰很輕。這些做法都與考核的原則與目的相違背，同樣容易引起職工的逆反心理。

二、落實電力安全管理應遵循的基本原則

1.要堅持以人為本。對電力企業來說最關鍵的是人身安全，最根本的是確保電網、設備安全運行，為社會盡一份責任。生命有限，安全無限，用有限的生命創造無限的安全，這是社會發展和企業生存的需要，更是員工追求新生活的需要。人的生命是有限的，但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。

2.要做到精細化管理。電力安全管理精細化，首先是要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會，一活動就是安全活動日;第二，要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制;第三，堅持“四項原則”。一級查一級、層層抓落實，全面覆蓋、各負其責、互不替代，隱患和問題“四不放過”，誰用工、誰主管、誰負責，最后要堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督。

三、提高電力安全管理執行力的實現途徑

1.不斷強化電力安全管理思想。思想是行動的指南。電網公司的戰略和目標是由電力生產特點和性質決定的，對安全要求越來越高，標準越來越嚴。因此安全管理必須堅持把“預防為主”作為開展各項工作的指導方針而貫徹始終，這是基本安全管理思想。安全要靠員工的共同努力來保證，因此人的安全思想非常重要。工作中，我們的首要任務就是進行安全思想教育，這不是一句空話，而是要落到實處。因此要加大電力工作者安全培訓力度。有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。

2.嚴格執行安全管理規程制度和規范安全作業行為。現代電力企業在實踐中積累和總結了很多寶貴的經驗，并形成了很多規程、規定和規章制度。這些規程制度下發到變電站，不是讓我們束之高閣，而是要學習、理解，并在實際工作中嚴格執行。在執行上級制定的規程制度的時候，我們常常可以發現，有些內容可能是在我們工作中根本就涉及不到的，而有些執行起來又覺得不好把握。因此，很有必要在堅持原則的條件下，對上級的制度進行進一步的細化，制定適宜工作的細則。同時要規范安全作業行為，杜絕違章現象的發生。安全生產工作的每一項都有嚴格的規定，在工作中只有規范自己的安全作業行為，杜絕一切違章現象的發生。

3.加強電力安全管理性評價工作。開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

四、結語

綜上，在電力企業中安全問題是我們一切開展一切工作前提與基礎，我們必須警鐘長鳴，肩負起責任使命。責任需要深植培育，安全需要按章踐行，二者不可偏頗。面對社會對供電的需求和電網裝備水平的不斷提高，對電網安全穩定運行提出了更高要求。我們必須強化電力安全管理工作，確保全電網安全、穩定、優質、經濟運行，滿足社會和人民生產生活日益增長的用電需求。

本文作者：胡浩          作者單位：湖南省電力公司懷化洪江電力局