【摘要】經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，為電力企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)，極大地促進(jìn)了企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施，已經(jīng)得到了電力企業(yè)內(nèi)部的高度重視與關(guān)注。電力企業(yè)預(yù)算管理，可以為能源的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供極大的保障，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理朝著精細(xì)化、規(guī)范化的道路發(fā)展，合理使用和配置電力資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文主要以電力企業(yè)預(yù)算管理為論點(diǎn)，并提出幾點(diǎn)針對(duì)性地策略，旨在為相關(guān)研究人員提供理論性的指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);預(yù)算管理;策略

目前，實(shí)施預(yù)算管理對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，在企業(yè)發(fā)展中扮演著不容忽視的角色。在電力體制改革不斷深入與強(qiáng)化過(guò)程中，電力企業(yè)處于機(jī)遇于挑戰(zhàn)并存的局面，要想在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地，就必須要高度重視預(yù)算管理這一問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)資金的收支進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制，提高防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、電力企業(yè)預(yù)算管理建設(shè)的重要性分析

(一)有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的高效整合與利用。電力企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中，會(huì)從企業(yè)實(shí)際戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃和需求出發(fā)，對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，并將預(yù)算管理活動(dòng)貫穿到各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)之中，有利于構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的企業(yè)預(yù)算管理模式，明確工作人員的權(quán)責(zé)范圍，創(chuàng)建良好的企業(yè)工作氛圍[1]，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的高效利用與配置。(二)有利于完善企業(yè)考核制度。對(duì)于以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)事后管理，核算應(yīng)用的價(jià)值難以有效發(fā)揮。預(yù)算管理工作是通過(guò)全過(guò)程的監(jiān)管形式，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)和事中監(jiān)督。而預(yù)算管理工作通過(guò)完善的考核制度，明確相關(guān)工作人員的責(zé)任，并借助考核和監(jiān)督的方式，將預(yù)算指標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明確化，作為員工工作水平評(píng)價(jià)的參照標(biāo)準(zhǔn)。

二、電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的不足之處

(一)預(yù)算管理體系較不完善。基于電力企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施情況來(lái)分析，一些企業(yè)的預(yù)算管理體系較不完善，在預(yù)算管理中出現(xiàn)了較多問(wèn)題。比如企業(yè)管理者的預(yù)算管理觀念不夠深入，在預(yù)算管理工作中呈現(xiàn)出較大的變動(dòng)性，其執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。而且缺少預(yù)算管理后期評(píng)估體系的構(gòu)建，現(xiàn)行的預(yù)算考評(píng)機(jī)制比較落后，預(yù)算工作的積極性并不高，難以發(fā)揮出預(yù)算管理應(yīng)有的效力。

(二)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度嚴(yán)重缺失。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，存在著較多限制性因素，一些管理人員過(guò)于注重預(yù)算編制，將預(yù)算工作放在后期進(jìn)行，也就是要采用經(jīng)營(yíng)結(jié)束后的控制方式，不利于電力企業(yè)的發(fā)展[2]。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行的剛性也沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。在下達(dá)預(yù)算時(shí)間以后，對(duì)各個(gè)單位在不同時(shí)段滿(mǎn)足不同的執(zhí)行進(jìn)度提出了明確的要求。但是，在實(shí)際進(jìn)度中，由于一些“客觀”性因素的限制，預(yù)算管理人員沒(méi)有嚴(yán)格履行好自身的職責(zé)，進(jìn)而造成了預(yù)算執(zhí)行的剛性沒(méi)有得到充分地體現(xiàn)。

(三)預(yù)算信息系統(tǒng)平臺(tái)有待構(gòu)建。現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可以基本完成預(yù)算數(shù)據(jù)的編制匯總上報(bào)工作，然而仍然與企業(yè)預(yù)算管理精細(xì)化的要求相差甚遠(yuǎn)。在全面預(yù)算管理中，要保證信息的時(shí)效性，預(yù)算信息系統(tǒng)與全面預(yù)算管理的諸多環(huán)節(jié)均有聯(lián)系，必須要借助預(yù)算信息系統(tǒng)來(lái)完成，但是一些企業(yè)在預(yù)算信息系統(tǒng)的平臺(tái)中，其投入力度有待進(jìn)一步提升。

(四)缺少科學(xué)的編制。現(xiàn)階段，某些電力企業(yè)仍然采用基期指標(biāo)調(diào)整法，并沒(méi)有對(duì)零基預(yù)算和中長(zhǎng)期滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行廣泛的應(yīng)用。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算周期為12個(gè)月，預(yù)算指標(biāo)的客觀性和彈性嚴(yán)重缺失，預(yù)算編制方法比較粗放。此外，在編制過(guò)程中，缺少對(duì)市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)的高度重視，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力有待提升。

(五)預(yù)算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)形同虛設(shè)。一些電力企業(yè)的預(yù)算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)沒(méi)有真正落到實(shí)處，績(jī)效考核機(jī)制形同虛設(shè)，很難準(zhǔn)確反映出各個(gè)部門(mén)和人員的真實(shí)業(yè)績(jī)情況。主要表現(xiàn)為：相應(yīng)的考核體系和制度較不完善，考核標(biāo)準(zhǔn)帶有嚴(yán)格的盲目性和隨意性，不利于企業(yè)預(yù)算管理體系的實(shí)施。而且考核結(jié)果的真實(shí)性難以保證，沒(méi)有結(jié)合考核結(jié)果來(lái)制定可行的獎(jiǎng)懲措施，造成了預(yù)算管理水平始終停滯不前。