摘要：電力企業(yè)開展技改大修工作的目的是提高電力系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的可靠性、電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性以及電網(wǎng)供電質(zhì)量，為用戶提供可靠、安全的電能，最終為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，電力企業(yè)每年都投入大量的人力和財(cái)力進(jìn)行電網(wǎng)的技改大修工作，如何提高技改大修工作的施工質(zhì)量，切實(shí)達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)并且嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，這就需要對(duì)技改大修項(xiàng)目進(jìn)行有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理。本文作者結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)提高電力企業(yè)技改大修項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作的措施進(jìn)行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：技改大修項(xiàng)目;技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理;不足;措施

電力企業(yè)加強(qiáng)技改大修項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的各種問題，為決策者提供決策依據(jù);能夠遏制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)各部門正確運(yùn)用權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，提高項(xiàng)目的公信度和透明度;能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行各自職責(zé)，在施工過(guò)程中良好的銜接配合，保證工期，保障質(zhì)量;能夠在立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程中不斷督促各參與單位加強(qiáng)管理，提高責(zé)任意識(shí)，健全制度，科學(xué)管理以及規(guī)范運(yùn)作;能夠提高企業(yè)實(shí)施技改大修工作的經(jīng)濟(jì)效益。

一、技改大修項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

(1)預(yù)算和計(jì)劃編制及執(zhí)行方面存在的不足。資本性收支預(yù)算編制全面性不足，不能充分考慮非常規(guī)資本性之處，當(dāng)年預(yù)算和計(jì)劃的完成率較低;技改大修項(xiàng)目資金跨年使用問題比較突出，缺乏有效的管理和監(jiān)督制度;二級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)主管部門指令性技改大修項(xiàng)目的履行不夠嚴(yán)格，存在自行改變資金投向以及增加施工項(xiàng)目的問題。

(2)工程管理執(zhí)行不到位。雖然技改大修項(xiàng)目的管理制度嚴(yán)格，但執(zhí)行效果不好。技改大修項(xiàng)目存在應(yīng)集中招投標(biāo)而未實(shí)行招標(biāo)的行為;“工程監(jiān)理制”、“工程合同制”等制度落實(shí)不到位;部分項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范、合同條款內(nèi)容表述不清晰，合同執(zhí)行不到位;工程造價(jià)管理不嚴(yán)，甚至一些技改大修項(xiàng)目概(預(yù))算管理環(huán)節(jié)缺失。

(3)財(cái)務(wù)管理及成本核算不嚴(yán)謹(jǐn)。技改工程中設(shè)備停用期間，折舊未停止，虛增企業(yè)成本。技改工程的財(cái)務(wù)竣工決算辦理不及時(shí)，資產(chǎn)入賬手續(xù)不全;大修工程存在先辦理結(jié)算，后施工情況;結(jié)算成本存在施工成本發(fā)票缺失，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、加強(qiáng)電力企業(yè)技改大修項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容

對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到接下來(lái)的下達(dá)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、辦理合同、施工組織、驗(yàn)收、結(jié)算、決算一系列具體階段，通過(guò)對(duì)以上結(jié)算的過(guò)程控制來(lái)實(shí)現(xiàn)技改大修項(xiàng)目的全過(guò)程管理。

(1)項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)階段：應(yīng)該合理對(duì)實(shí)施技改大修項(xiàng)目的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合以上三方面的結(jié)果對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性進(jìn)行考慮;確定立項(xiàng)之后要合理地評(píng)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性，在此基礎(chǔ)之上詳細(xì)測(cè)算項(xiàng)目總體投資規(guī)模，通過(guò)科學(xué)的方法判斷項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)的有效性和安全性。項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理非常重要，它直接決定了項(xiàng)目是否具有開展的必要性，明確了投資規(guī)模和未來(lái)要達(dá)到的目標(biāo)。

(2)設(shè)計(jì)階段：在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的首要目標(biāo)是確保項(xiàng)目的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，因此，設(shè)計(jì)階段必須全面貫徹并執(zhí)行國(guó)家和省公司執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及技術(shù)條例，在此基礎(chǔ)之上要結(jié)合電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求、運(yùn)行規(guī)程、公司技改工作要求并充分考慮事故預(yù)防措施，確保在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行電力建設(shè)的預(yù)算管理以及定額和單價(jià)管理，此外，還必須考慮具有科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的先進(jìn)技術(shù)的使用，這樣才能最大程度上體現(xiàn)設(shè)計(jì)階段工作的重要性，保障項(xiàng)目的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，使企業(yè)的投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

(3)招投標(biāo)階段：招投標(biāo)階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理主要的目標(biāo)是確保招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性、合理性、真實(shí)性以及有效性，杜絕在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的各種違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，確保招投標(biāo)各個(gè)階段的公開性、公正性和公平性，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益、企業(yè)利益不受損失，確保符合設(shè)計(jì)階段對(duì)于設(shè)備技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求得以實(shí)現(xiàn)，確保最終中標(biāo)的廠家為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，為項(xiàng)目的有效開展奠定基礎(chǔ)，保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

(4)材料及設(shè)備的管理：在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中要建立設(shè)備及材料的有效管理制度，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)檢驗(yàn)到場(chǎng)的材料及設(shè)備在質(zhì)量和數(shù)量方面是否與招標(biāo)文件要求相一致，同時(shí)對(duì)材料及設(shè)備的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要控制材料和設(shè)備的領(lǐng)用和使用情況，確保在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中材料及設(shè)備管理工作的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)賬物相符。同時(shí)，材料和設(shè)備的管理還涉及到廢棄材料以及施工中拆除物資的回收工作，以及監(jiān)督材料和設(shè)備的有效使用，通過(guò)以上全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，確保了材料和設(shè)備的有效節(jié)約使用，為項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

(5)工程竣工：在工程竣工階段進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理主要是檢查施工中建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否滿足設(shè)計(jì)要求，是否滿足電力系統(tǒng)施工的技術(shù)要求和安全要求，評(píng)價(jià)完成項(xiàng)目運(yùn)行的可靠性以及是否對(duì)現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行造成影響?？⒐るA段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理是評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到立項(xiàng)要求的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)此項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否具備提高建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、減低施工成本等先進(jìn)指標(biāo)的唯一方法，通過(guò)指標(biāo)評(píng)價(jià)也能夠反映出施工過(guò)程中是否做好文明施工和環(huán)境保護(hù)等施工要求，也對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性進(jìn)行了檢驗(yàn)，一定程度上監(jiān)督施工單位在竣工階段做好資料的記錄整理和歸檔工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理，電力企業(yè)能夠嚴(yán)格把控技改大修工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)開始直至竣工投入運(yùn)行都處于可控的范圍之內(nèi)，最大程度上確保企業(yè)投資不受損失，提高了投資的回報(bào)率，有助于企業(yè)不斷打造精品工程，不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文作者詳細(xì)地梳理了技改大修項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題和改進(jìn)的措施，希望對(duì)公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作起到積極的推動(dòng)作用。

作者:韓天柱 單位:國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司張家口供電公司

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