摘要：電力是國民經濟的基礎產業，電力的發展離不開各種電力工程的支持。電力工程具有工程量大、建設周期長、投資高、施工技術復雜的特點，只有控制好工程的每一個環節，才能真正建成高質量電力工程。正因為電力工程工程大、投資高，工程預算工作的好壞，對保障工程的良好經濟效益有舉足輕重的作用，由于電力工程建設預算非常容易受到工程建設中各種因素的影響，因此它又是工程建設中的難點。為了更近一步提高工程效益，實現工程施工企業的可持續發展，為建設高質量電力工程打下一個良好的基礎，本文將對電力工程建設預算體系中出現的問題進行討論，并提出一些比較好的解決措施。

關鍵詞：電力工程;預算體系;效益

近年來隨著電力建設的高速發展，抓進度、重質量、輕經濟的現象較為突出，對電力工程預算體系建設關注不足，造成大量資金浪費，極大降低了企業的效益，嚴重影響了企業的可持續發展。為了實現企業良性發展，加強預算體系建設、完善預算制度、積極探討預算中出現的問題和對策已經成為了企業發展的當務之急。

1工程預算簡介

工程預算是指對工程建設在未來需要支出的資金進行科學計算，從而方便工程管理者調整、制定工程計劃，同時有利于對整個工程成本進行掌控。通常情況下工程預算包括以下兩種形式：

(1)定期預算，它是指根據工程計劃制定一段時間以內的財務預算，通常是指年計劃，制定后，不再進行專門的預算制定工作，如果和實際有所出入，也只是在很小的范圍內進行改動，由于工程中影響因素比較多，定期預算與工程實際往往有很大出入。

(2)連續預算，它的一個最大特點是具有預算連續性及上一次預算結果可以被應用到本次預算當中，預算周期相對較短，因此大大縮小了預算偏差，更利于對工程資金管理，有利于企業提高效益和調整工程計劃。

2當前電力工程建設工程預算體系中的主要問題

電力工程是基礎設施工程中的基礎，和其他工程相比，它具有投資規模大、建設規模大、建設周期長、工程建設復雜等特點，因此要建設高質量電力工程，遇到的挑戰也是十分巨大的，在此我們將對電力工程預算體系中出現的主要問題進行討論。電力工程投資規模一般都非常巨大，投資管理工作貫穿整個施工周期，其好壞直接影響整個工程。

在制定電力工程預算時，會受到很多因素的影響，比如說水文地質情況、施工環境、交通運輸環境。有些因素對工程運算的影響難以準確計算衡量，有些因素處在時刻變動中這會導致與實際資金使用情況出現很大的偏差，如何減少和避免這些偏差、降低它們對工程預算的影響，一直都是工程預算專業界的難點。由于我國工程建設起步較晚、工程建設發展當中缺乏科學管理、工程建設盲目注重規模和速度等這都導致我國的電力工程預算技術發展比較落后。同時目前工程技術和工程管理技術發展比較快，工程預算跟進速度不夠，導致對很多新興因素考慮不足的情況。

中國很多地區的工程收費標準存在很大的差異，進一步加劇了工程預算混亂的局面。由于我國工程建設施工管理法律法規并未完善，在施工建設過程中，一些施工方經常為了節省工程資金，未經許可改動施工計劃，甚至對財務狀況虛報瞞報。這對企業科學管理產生很大的危害，容易爆發違規使用資金的事件，存在嚴重浪費工程資金的可能，大大降低工程經濟效益，極大減小了工程預算的功效。由于一些企業管理體系不完善，缺乏科學管理、統一管理的意識，這都對企業進行預算管理帶來了很大的阻礙。

管理的不統一不僅導致預算的制定會出現偏差，還導致不按預算進行施工的情況，容易引發企業管理混論。電力工程建設中，如果審計工作沒有做到位，將對工程預算工作產生很大的影響。如果審計安排的不合理，比如說審計時間過于短暫，這會大大加重審計人員的任務負擔，大大降低工程審計質量。有一些進行工程預算的工作人員責任心不夠、工作能力不夠，也會對工程預算質量產生很大的影響。

3應對電力工程預算體系問題的措施

首先我們必須要建設一支高水平的運算隊伍，企業要定期開展對他們的培訓工作，增加他們的預算知識，要熟悉施工圖紙，了解施工現場，能準確把握工程量的測算方法和計算依據。并定期開展業務考核，對不達標的人員堅決進行再培訓處理，還要積極提高他們的職業素質和工作中的責任心，加強對他們的監督，避免違規、違法的事件發生。對于工程建設存在的違規改動工程計劃和不按預算情況，企業一定要完善預算管理體系，并建立健全企業內部管理制度，同時還要加強對他們的監督，如果有條件可以設立專門的監管部門，促進預算管理的順利實施，并對違規方進行處罰。

我們要把預算工作做細，細化其中的每一個環節，推敲每一筆資金來源和去向，深入理解施工計劃，認真審查其中是否存在資金違規使用、資金使用不合理、統計數據錯誤等情況，只有這樣才能大大降低預算偏差。企業還應該大力推行《電力工程預算管理系統》。該系統采用了市場價格跟隨體制，系統中的價格可以跟隨市場價格進行波動，大大增加了預算與實際的符合度，進一步避免、減少了預算偏差。除此以外該系統采用了多種界面格式供使用者選用，非常適合大規模推廣，并加入了計算機輔助預算功能，大大提高了預算效率，降低了對預算工人的依賴。我們還可以大力推廣電力工程圖預算管理。

通過施工圖預算對工程建設所需資金作出較精確計算，實際工程建設中，以工程圖紙為基礎來進行預算管理，各種工程材料用量、種類通過工程圖進行分項分部工程精確計算，同時工程圖也能清楚整個工程的具體施工流程，工程管理人員通過人、材、機具體數量，從而更好地控制施工成本，也是調節和處理造價糾紛的重要依據，通過施工圖企業可以合理進行施工進度計劃、材料供應計劃、勞動力安排計劃、機具調配計劃、財務計劃等的編制，從而進行工程建設的全面管控，因此利用工程圖進行預算管理，更能反映工程實際情況，是一種先進的預算管理體系。

工程圖預算需要仔細對工程圖進行審查，如果發現不合理應加以改進，在此基礎上預算工作人員要以工程設計文件為依據，編制施工圖預算。具體的流程可參看下圖。該種預算管理體系對施工人員的技術要求比較高，他們不僅要掌握預算知識，還要掌握大量電力工程建設專業知識，預算人員要熟悉圖紙，做好準備工作，熟練掌握工程量計算規則，了解現行的施工規范，會合理套用預算定額，保證預算的準確性，通過不斷的熟悉圖紙、圖集、定額，并根據工程量的計算規則，按各工程計算順序計算工程量，套取定額，在不同條件下選擇最適宜的編制方法。因此企業要加大對他們的培訓力度，同時增加工程制圖配套工作，在工程制圖環節為后期工程預算提供方便。

綜上所述，做好電力工程預算工作，對加強企業科學管理、提高企業的效益、實現企業的可持續發展具有非常重要的作用。面對當前電力工程預算體系中出現的問題，我們企業一定要加強重視，認真思考對策，完善預算管理體系和制度，積極引進先進的管理理念，進行科學預算管理減少預算偏差，同時還應積極建設高水平的預算隊伍，讓預算管理工作越來越完善，發揮其應有的作用。

單位:國網安徽省電力公司金寨縣供電公司

參考文獻：

[1]王蕾.電力工程EPC項目的造價控制與管理要點分析[J].中國高新技術企業，2016(16)：176-177.

[2]李南西.公路工程設計變更施工圖預算審查方法探討[J].工程經濟，2015(02)：103-107.

[3]黃乃明.電力工程全壽命周期工程造價管理要點分析[J].才智，2011(11)：25.

[4]鄧莎莎.淺談電力工程成本超概預算原因及控制措施[J].經營管理者，2015(16):313.