1電力工程設計階段造價控制的必要性

建設工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程當中，電力建設有所不同。電力工程建設中的造價控制，可以分為以下幾個階段：投資決策階段、設計階段、施工階段到竣工驗收階段，設計階段的造價控制，是從項目工程作出了投資決策以后，由造價管理人員開始的對工程設計的控制。

在設計階段工程尚未開始實施，造價管理人員可以科學合理地調整和改動施工方案、技術方案等內容，有效地減少了不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加。據資料統計，在投資決策階段對造價的影響約占75~95%，所以在沒有開工之前，把好設計的造價控制工作關尤為重要，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段。電力工程是一個相對復雜的工程，其工程造價具有大額性、個別性、差異性，還具有動態性、層次性及兼容性，設計階段是電力工程的開始[2]。在電力工程中，要想提高其經濟效益，就應該降低電力工程設計階段造價工作成本，造價管理人員可以綜合利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對于那些不科學、不合理的設計要及時地提出行之有效的意見。

畢竟這個階段還未真正的施工，設計改動起來比較容易不用考慮太多的工程成本問題，對工程造價的控制是主動的“事前控制”[3]。從根本上來說，電力工程成本在電力工程設計造價階段就已經決定了，而形成建筑產品的施工階段，由于費用支出最大，過去常常被認為是造價控制的重要環節，但實際上施工階段僅僅是對既成設計方案的實現，對造價的控制是被動的“事后控制”。

2電力工程設計階段造價控制中存在的問題

2.1設計深度不夠影響造價控制

近年來，隨著我圍社會經濟的高速發展，社會用電最大幅增加，各級電力勘測設計單位承擔的設計任務也日益增多，但是電力項目設計從業人員對控制造價的認知較為薄弱，從事專業的設計人員和專業的技經人員相對缺乏。一些設計人員通常只是簡單的設計出工程結構基本輪廓，導致技經人員只能依靠自身的經驗，這就使造價人員無法對造價進行詳細編制，在實際工作中往往只能依靠工作經驗以及類似工程進行工程概算表的編制，無法滿足造價編制的要求，設計深度降低勢必會阻礙整個電力工程的造價工作，失去了指導工程施工控制工程造價的意義。

2.2限額設計存在不足

限額設計的主要作用是控制工程項目中的投資支出以及建設資金的使用，電力部門是推行限額設計最早的部門之一。限額設計是有效使用建設資金的重要措施，但是限額設計本身并不完善。表現在以下幾個方面：①被動地實行限額設計。原本為了實現投資控制的主動性，應該在施工圖設計以及初步設計之前實行限額設計，但大多數的限額設計均在初步設計出來后在與概算比較過程中發現的，這時再去調整限額設計，勢必會影響限額設計的合理性[4]。②由于限額設計的限額存在一次性投入的問題，對項目建成后的維護使用費、項目期滿后的報廢拆除費考慮較少，結果造成工程實際產生的費用無法與限額設計的限額相平衡，這樣就可能出現項目的全壽命費用不一定經濟的現象。

2.3設計與施工嚴重脫節

在實際工作中，通常都是設計人員根據設計委托書進行現場調查，選擇方案進行設計，電力工程項目的設計人員都是較為專業的設計人員。設計人員很少能接觸到工程實際施工過程，他們的施工經驗和知識甚少，對施工中會暴露的設計缺陷缺乏預見，因此也就沒有機會了解工程實際發生的成本，他們對施工技術、施工設備、施工材料以及施工工藝沒有正確的認知，普遍缺乏施工方面的相關知識和經驗，無法將各種影響因素考慮全面，更無法進行電力工程造價的控制，很可能導致設計與施工無法配合。此外，由于設計人員在初步設計階段沒有對實際情況進行充分考慮，最后導致設計的施工圖與實際情況存在較大差異，對施工圖進行修改的過程中又勢必會拖延工期以及影響施工質量，并增加了投資成本。

3電力工程設計階段的造價控制措施

3.1推行限額設計

限額設計是一種有效的事前控制投資的方式，限額設計的實行可以加強設計人員的造價意識，限額設計實施的全過程實際上就是工程建設項目投資目標管理的全過程。推行限額設計要求設計單位和人員在設計的各個階段中都充分考慮工程造價因素，通過對設計人員提供相關的信息，加強設計人員的工作效率，有效地避免了設計深度不足以及設計與施工之間脫節的情況。這樣以來才能為設計人員提供更具體、更量化的經濟資料，從而對設計是否能夠滿足實際工程施工要求和經濟指標要求做出正確檢驗[5]。限額設計的實行讓造價人員和設計人員了解到工程全壽命費用分析的重要性，有利于強化設計人員的工程造價控制意識，有利于技經人員及時進行造價計算。

3.2加強對設計人員與技經人員的專業培訓

人的因素直接決定了設計質量的高低，隨著電力工程中的新設備新材料小斷出現，以及新技術新工藝存電力工程建設中不斷運用，原有設計經驗與標準已不適合新技術發展要求，作為一個合格的工程設計、造價人員，除必須懂得和掌握全面的專業知識和相關知識以外，還需不斷的補充新的知識。要想使設計、造價人員更好的工作，必須緊隨時代發展的步伐，唯有加強對設計人員與造價人員的崗位培訓、短期輪訓等培養，讓設計人員了解到最新專業軟件、先進設計及國際慣例，提高設計人員與造價人員的整體素質，進而加強電力工程造價控制。不僅要對設計人員、造價人員進行國際慣例培訓，也應該對設計人員進行最新軟件設計及相關知識的設計，使設計、造價人員對國內外際形勢、新型軟件有所掌握，特別是造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計。只有加強對工程設計與技經人員進行專業技術培訓，不斷更新他們的專業技術知識，提高工程設計水平與造價編制質量，對電力上程造價進行加強控制與管理。

綜上所述，在激烈的電力市場競爭下，電力行業必須不斷的完善自己，在電力工程設計階段對電力工程造價的控制是十分必要的，必須提高對設計階段工程造價控制的認識，采取有效的措施，只有這樣，才能保證電力工程順利進行，有效促進電力的可持續發展。

作者:毛金紅    單位:桐城市創意電力工程設計有限責任公司