摘要：電力工業發展受著資源和環境的雙重約束，要實現電力工業滿足國民經濟發展的要求，就必須探索新的發展模式。電力工業要走一條適合中國國情的節約資源、保護環境、經濟效益好的發展道路。根據循環經濟的特征，實施循環經濟是電力工業走新型工業化道路的必然選擇和重要保證。

關鍵詞：循環經濟;電力產業;對策

一、電力產業發展循環經濟的必然性

發展循環經濟是電力產業綜合利用資源的有效方式。電力產業是優質、清潔能源的轉換與生產行業，其電力產品是社會、經濟發展所需要的基礎產品，主要特點是生產、輸送、消費同時完成，無污染、無法大量存儲。電力產業作為發展循環經濟的重要部門，在發展循環經濟中主要內容包括：一是在生產過程中，如何合理地轉換一次能源，提高能源的轉換效率，減少自身的能源消耗、資源消耗，減少污染物及廢物的產生，控制污染物的排放，促進廢物資源化等。二是在輸送過程中，如何提高輸送效率，減少輸送成本及占地，減輕電場、磁場及電磁場的影響等。由于電力發、輸、用瞬時完成的特點，電能的合理使用對于促進循環經濟發展具有十分重要的作用。

二、電力產業發展循環經濟的緊迫性

1電力需求十分強勁，電力不足問題日益突出

近幾年，電力需求十分強勁。2000-2004年，全國GDP分別增長8.0%、7.5%、8.0%、9.1%、9.5%，同期電力增長分別達到10.1%、8.4%、11.5%、15.3%、14.9%。電力不足問題日益突出，除東北地區外，其余大部分地區電力供需形勢總體偏緊，局部地區季節性、時段性嚴重缺電。

今后20年，隨著經濟發展和社會進步，我國電力需求將有大幅度的增長。據預測，到2020年人均裝機預計0.6千瓦左右，達到目前世界平均水平，全國總裝機容量將達到9.5億千瓦左右，發電量將達到4.2萬億千瓦時左右。

2能源資源嚴重匱乏，環境承載壓力極大

目前中國經濟發展面臨最大的難題就是能源與環境問題。到2010年，我國電力裝機容量將達到8億千瓦，火電裝機約為5.7億千瓦，僅電煤需求量就有大約16億噸左右;2020年電力裝機將達到9.5億千瓦左右，電煤需要大約18億噸，全社會用煤近40億噸。從我國煤炭的資源和產能來講，40億噸是一個天文數字，不可能實現。同時，即使我們能開采出足夠多的煤炭，也只是透支有限資源，嚴重破壞我們賴以生存的環境。

隨著裝機容量的增長，我國的火電生產中有害氣體大量排放將導致更為嚴重的生態災難。據預計，到2020年我國排放到大氣的二氧化碳將達到46億噸，同時，我國二氧化硫環境承載上限是1520萬噸，而到2020年排放量將達到3000多萬噸，將導致更大范圍的酸雨和生態災難。全球氣候變化還會破壞森林、農田、自然濕地等生態系統，進一步加重對人類健康的威脅。而這些損失，最終都將使社會付出沉重的代價。因此控制排放的任務十分艱巨。

三、我國電力產業發展循環經濟的對策

1強化政策引導，引導企業發展循環經濟

進一步完善有關能源價格政策、環保與資源節約激勵政策，以引導和鼓勵企業大力發展循環經濟。在一定程度上，政策引導是發展循環經濟成敗的關鍵。國內外經驗表明，以節能為代表的資源節約工作是典型的市場失靈的領域，需要政府政策發揮引導作用，行業、企業制定相應規則，推動工作開展。

2合理規劃，促進產業升級

應按照“加強電網建設，大力開發水電，優化發展煤電，積極發展核電，適當發展天然氣發電，加快新能源發電，重視生態環境保護，提高能源利用效率”的方針，合理規劃，加大電力產業結構調整的力度，促進產業升級。

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3發展循環經濟，實行清潔生產

在污染控制方面要“新帳不欠”、“老帳快還”。重點是要積極推進電廠清潔生產活動，盡量減少污染物的產生。同時，加強火電廠污染物治理，最大限度地減少污染物排放，保護生態環境。要以重點環境問題為突破口，優先解決關注的重點區域、重點市區的電力環境問題，特別是二氧化硫達標排放問題和總量控制問題。堅持按科學規律辦事，因地、因廠制宜，各種治理措施科學配置，發揮綜合效益，將有限的資金用在“刀刃上”，以最經濟的代價控制污染物的排放，滿足環境保護要求。

4加強電廠廢物的綜合利用

加強廢水的綜合利用。電廠用水、耗水最大量的部分是濕式循環冷卻系統，通過處理回收電廠各種工業廢水或生活污水，一般經處理后作為冷卻循環水補充水源，返回到下一級循環水系統再利用，水質較差的用于調濕灰用水，沖灰、煤場噴淋用水等。對于采用循環冷卻電廠，經全廠性水系統整改后，水的重復利用率可達到95%以上，有的電廠可以實現“零排放”。在進行火電廠“零排放”治理時，應當綜合考慮環境、經濟和資源的綜合效益，避免片面地追求“零排放”指標。

加強粉煤灰綜合利用。電廠灰渣是一種很好的資源。灰渣綜合利用內容包括：粉煤灰用于生產建材、建筑工程、筑路、充填礦井、煤礦塌陷區、改良土壤、生產復合肥料、灰場復土造地等;對于一些特殊粉煤灰，還可以冶煉鋁硅合金或回收有用金屬進行高附加值的利用等。

5利用劣質煤、矸石、城市垃圾來發展電廠

將劣質燃料用于發電是綜合利用能源資源的重要方式，主要包括以煤矸石、城市垃圾等廢棄物為原材料的電力生產。煤矸石作為固體廢物，堆積自燃，排放有害氣體物質，嚴重污染大氣環境和地下水質，且占用大量土地。同時，煤矸石又是可利用的資源，煤矸石發電、供熱是重要的綜合利用途徑。城市垃圾也是可利用的資源，而發電是“資源化”的重要處理方式。在對一定規模的垃圾進行必要分類，保證其熱值、水分符合要求的前提下進行垃圾發電、供熱是具有綜合性效果。

6著眼社會利益，加強電力社會普遍服務工作

電力社會普遍服務是電力體制改革過程中引入的全新理念，它不同于通常理解的供電優質服務。社會普遍服務在不同國家、不同行業有著不同的內容。在電力行業，目前有關單位開展的“彩虹工程”、“電力扶貧項目”，甚至幾年前國家為實現同網同價對電力行業大規模的投資，開展農網、城網改造等，都是政府和電力行業履行電力社會普遍服務的具體體現。隨著電力體制改革進程的加快，以追求利潤最大化的各電網公司、發電公司對履行電力社會普遍服務的積極性將會受到影響，有關部門應盡快制定政策，明確電力行業履行普遍服務的責任，并將其納入規范化和法制化的軌道。雖然電網企業是開展這項工作的實施主體，但發、輸、配、供的所有電力經營企業都有承擔這項工作的責任和義務。

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