【摘要】垃圾發電行業在存在極大的經濟和環境效益，目前我國的垃圾發電行業存在許多障礙，需要從多方面努力來促進垃圾發電行業在我國的健康發展。

【關鍵詞】垃圾發電 產業現狀 障礙對策

作為人類影響環境的產物，垃圾既是一種污染源，也是一種社會財富。“垃圾發電”是將垃圾通過特殊工藝處理，實現綜合利用，其特點是減量性好，無害化程度高，防污染徹底且有一定的經濟回報。研究發現，2噸垃圾燃燒所產生的熱量，相當于1噸煤燃燒的能量，可通過發電機組轉化為電能。有專家預測，21世紀垃圾發電將成為與太陽能發電、風力發電并駕齊驅的無公害新能源。

一、我國目前垃圾發電現狀

我國自1985年在深圳建立垃圾焚燒發電廠以來，先后在珠海、杭州、上海、紹興等15個城市建成了20座垃圾焚燒發電廠并投入運行，而每天焚燒1000噸垃圾發電規劃的城市就有數十座之多，據統計我國目前我國建成、在建和正在報批的垃圾發電廠已有140多座。

1、深圳。深圳市市政環衛綜合處理廠是我國第一座現代化垃圾電廠。該廠于1984年開始籌建，1988年投運，一期工程建有兩臺進口傾斜反推往復式爐排垃圾焚燒鍋爐，5OOkW發電機一臺，處理垃圾能力2x150t/d。二期工程擴建第三臺垃圾焚燒鍋爐，新加一臺4000kW發電機組，垃圾處理能力增為3x150t/d，年發電量0.227億kWh。隨后又投資0.9億元建成龍崗區中心城環衛綜合處理廠，日處理垃圾600噸，裝機1.2萬kW。其后深圳又投資4億元，建設容量更大，工藝更先進的老虎坑垃圾焚燒發電廠，一期工程日處理垃圾600噸。深圳市南山垃圾發電廠日處理生活垃圾800噸，年發電量0.9億kWh。

2、北京。北京朝陽綠色環保電站是我國目前最大的垃圾發電廠。該廠于2002年底建成，總投資6.8億元，安裝兩臺進口爐排爐，1臺2.5萬kW發電機，每天焚燒垃圾1300噸，年發電1.36億kWh。二期于2005年底建成。增添了300t/d處理能力，安裝了2.2萬kW發電機，年發電量增至2.25億kWh，。此外，北京規劃建再4座垃圾發電廠，均采用國外設備，約投資20億元。

3、上海。上海浦東御橋垃圾發電廠是國內第一座日處理千噸以上的大型現代化生活垃圾發電廠，總投資6.7億元，擁有3套350t焚燒處理爐，選用法國進口傾斜往復階梯爐排，配兩套8500kW發電機，每天可處理120-150萬立方城市居民產生的生活垃圾，每年可上網售電1.1億kWh。根據上海市規劃，今后擬建11座垃圾電廠。

二、行業發展面臨的障礙

1、垃圾發電成本難越。垃圾發電的收入主要來源于賣電收入和政府返還的垃圾處理費，而垃圾發電的成本主要來自垃圾處理成本和發電運行成本。目前我國許多垃圾焚燒電廠面臨收不到垃圾處理費和上網電價偏低的雙重壓力。而且我國各地的垃圾處理費標準不一致，據了解，上海發電垃圾處理費是240元/噸，江蘇在100元/噸以內，濟南則是78元/噸，各地垃圾處理費標準的不統一使得垃圾發電市場上出現了魚龍混雜的情況。不單如此，許多城市居民的垃圾處理費還收不上來。此外，由于我國垃圾沒有實現分類收集，大多數生活垃圾熱值低，垃圾焚燒時需添加大量燃料助燃，使垃圾處理和發電成本大幅提高，投資積極性受到影響。在上網電價上，相對于發達國家，我國上網電價不但偏低，而且各地標準還不一致，越往北越低，深圳是0.7元/度左右，江蘇為0.527元/度，山東僅為0.39元/度。垃圾處理費和上網電價偏低的雙重壓力，使得國內目前建成的垃圾發電企業，許多都陷入了成本與補貼之困，經濟效益普遍不好。

2、垃圾發電急需優惠政策。垃圾發電行業在國外許多發達國家迅猛發展的一個重要原因就是政府不斷加大政策扶持和補貼力度。這是因為，垃圾處理和垃圾焚燒發電，所追究的是環境和社會兩個效益，屬于社會公益事業，是政府政務的一部分。在這樣的理念下，這些國家的垃圾發電都有政府在支持，企業的經濟風險很小。而在我國不少地方，雖然提倡垃圾發電產業，規定支持環保企業，實際上卻沒有實施細則，缺乏足夠的政策保障，僅有的一些補貼優惠政策，也難以落到實處，稅務總局的減免稅名錄也沒收入垃圾發電企業，垃圾發電廠要交納各種稅負，負擔較重，這是我國發展垃圾發電產業近20年難以迅猛發展的一個重要原因。

3、垃圾發電技術尚待突破。垃圾焚燒發電會產生一個副產品二惡英，它被世界衛生組織稱作“最毒的致癌物質”，對人類健康危害極大。目前國內大部分垃圾焚燒電廠根本無力處理，環保部門的軟硬件條件也不夠，監測無法到位，有些垃圾發電廠甚至根本就不進行檢測。還有設備裝備問題，國內裝備水平與發達國家相比差距較大，焚燒裝置的核心設備需要從國外進口，尤其是大容量設備的國產化率很低，造成了運營成本據高不下，加大了垃圾發電廠的負擔。

三、今后發展對策

1、垃圾發電不宜片面追求產業化。垃圾發電的根本目的是綜合處理垃圾和防止一次污染。垃圾減容和轉換為能源是垃圾焚燒發電的突出優點，但這并不是這項工作的重點。如果垃圾發電片面追求產業化和經濟效益，不僅會造成一次污染，還將嚴重影響垃圾處理產業化的發展。我國垃圾發電目前執行的是1999年出臺的城市生活垃圾焚燒污染控制標準，這個標準大約相當于發達國家上世紀70年代的污染控制水平。盡管如此，我國現有的垃圾焚燒廠大多數都達不到這個標準的要求。在這樣的背景下，如果沒有一定的資金和技術支持，就盲目建設垃圾焚燒發電廠，片面追求高經濟效益，必然會造成嚴重的環境污染問題。因此，各地建設垃圾焚燒發電廠一定要綜合考慮各種因素，慎而為之，防止小火電項目借機上馬。

2、完善垃圾發電相應法律政策。各發達國家都針對各自的垃圾發電制定了相應的優惠政策，可以說，在世界范圍內，沒有優惠政策和各種補貼，垃圾發電難以產業化。沒有政策來“發酵”，垃圾不可能產生“蝶變”。我國應盡快完善與垃圾電站相關的法律、法規以及與之相關的設計、制造的規程、規范。只有明確了垃圾分類回收的辦法并實施，才能為垃圾的無害化處理創造良好的條件。只有明確了相應的設計、制造的規范、標準和各種投資、稅收、補貼等政策，垃圾發電才能走上規范化軌道，為國內外資本追逐的“黃金”，而不是賠錢的“包袱”，相關的設備制造業也才能跟進，從而推動整個行業有序、健康發展。

3、中國垃圾處理技術要有全新突破。我國垃圾焚燒發電目前執行的排污標準同國外發達國家污染控制水平相比較低，隨著環境要求的日益提高，對清潔焚燒工藝必然會有更高的要求。因此，我國要發展垃圾焚燒發電業，必須加大適合國情的技術設備的研究開發力度，盡快提高垃圾焚燒污染控制水平，使垃圾焚燒真正無害化。目前國內一些高等院校(如北大、清華、浙大)、科研機構(如中科院)、環保企業已經對垃圾焚燒處理技術進行了研究開發，取得了一定成果，有的已轉化為現實的生產力。

【參考文獻】

[1]杜軍、王懷彬、金霄：城市垃圾焚燒發電現狀概述.節能技術，2003年第5期.

[2]王豐春、田新珊：垃圾焚燒發電技術在我國的應用.中國電力，2002年第6期