一、電力工程造價失控的主要原因

1.電力工程造價人員的素質低

工程造價是一門綜合學科，它要求相關從業(yè)人員要具備專業(yè)知識的同時，還需要了解法律、經(jīng)濟等方面的知識，以及協(xié)調能力、分析能力和解決問題的能力。但絕大多數(shù)電力工程造價人員只是具備專業(yè)知識，對法律、經(jīng)濟等這塊了解不深，往往造成工程造價的失控、施工費用的增加。除此之外，造價人員應該在實踐中不斷地積累經(jīng)驗，不斷反思總結，吸取教訓，為下次工程造價做好更科學的準備。

2.造價過程的相關信息不對稱

造價過程相關信息的不對稱，主要是指造價部門和協(xié)作部門對信息的理解深度不同。電力工程造價是一項眾多部門參與的復雜過程，好的工程造價離不開造價部門和各協(xié)助部門的相互合作、相互交流。反之，造價部門與各決策層的脫離和互不信任，引發(fā)的信息不對稱，會給工程造價失控帶來隱患。這主要表現(xiàn)在有些造價人員和造價部門為了個人私利，不惜在造價上做手腳，導致造價與實際情況嚴重不符合，使得決策部門做出錯誤的造價預算。

3.選址草率，勘測有誤

尤其是在今天這種土地資源過度緊張的時期，許多公司的主管部門為了節(jié)省成本開銷、節(jié)約土地購買費用，一味地購買那些經(jīng)濟廉價的土地，而不考慮這些土地是否適合工程的施工條件，導致選址的草率，工程的成本上升。

4.施工階段初始設計不科學

施工階段初始設計的好壞直接關系到工程施工的費用。一些企業(yè)由于在這個階段沒有做好初始設計，造成在正式的施工過程中管理的失控，甚至是多次的重新施工。這導致施工費用不斷的增加，工期的進度一再的被拖延。

5.監(jiān)制現(xiàn)場不嚴

好的監(jiān)制會嚴格控制好施工的成本，反之，不嚴的監(jiān)制會導致應該簽證的沒有被簽，不應該簽證的卻簽了的現(xiàn)象，這無疑增加了施工中很多不合理的費用。

6.決策不當

建設標準不科學。特別是一些不專業(yè)的勘察和設計單位，明明沒有正確理解施工方案，僅憑過去的主觀經(jīng)驗，就開始了施工方案的經(jīng)濟分析。這樣往往導致造價預算的失控。有些建設單位為了爭奪項目的承包權，不惜一切手段地使造價預算低估，以便項目順利的通過。選用設備也不合理。一些企業(yè)為了給自己貼上優(yōu)質公司的標簽，一味地購買外國先進設備，而忽視了設備的實際質量與客觀的使用價值，導致了電力工程成本的增加。

7.設計階段的失控

技術與經(jīng)濟嚴重脫節(jié)。企業(yè)不健全的監(jiān)督管理機制和協(xié)調機制，導致電力工程的造價人員與設計人員相互之間的監(jiān)督意識和合作意識淡薄，最終導致工程預算的超標。另外，就是招標、投標的片面性。這主要體現(xiàn)在招投標方面只管自己的方案設計的完成，而不注意設計的方案是否有利于后期施工的方便和施工成本的友好控制，常常導致后期施工的難度大、費用高。且有些單位調查不夠深入，施工單位在初步設計時，沒有充分考慮建筑場地的地質、氣候、環(huán)境等因素，造成工程造價預算的不精確。

8.施工階段的失控

有些造價工程為了迎合行政管理需要，盲目地將工程項目做大。急著趕進度，急著施工，嚴重不符合工程項目應走的基本程序。甚至一些建設單位為了急于完成“面子工程”，施工準備都沒做好就開始施工，造成后期施工工程造價的失控。

二、電力工程造價失控的解決措施

施工企業(yè)在制定工程建設計劃時要考慮到工程造價的重要性，應深刻認識到工程造價成本調控對于未來項目發(fā)展的經(jīng)濟意義，切實將工程造價貫穿于電力工程的各個階段。

1.投標階段

投標階段是電力工程參與項目建設的首要階段，這個階段的項目競爭，要做好報價的預算。在保證企業(yè)得到工程承包權的前提下，落實好報價方案的科學性、合理性、節(jié)約性原則。在投標階段，電力工程施工方要做好以下兩點：(1)樹立好目標，科學制定報價方案;(2)確定正確合理的報價方案，充分考慮市場風險。

2.合同階段

若施工單位順利完成了投標階段的任務，在得到了工程的承包權之后，就進入了工程的合同階段，這就要落實好和投資單位合同編制和簽訂的工作。合同編制要使雙方責任明確，條款規(guī)定清楚，確保雙方的利益最大化。合同階段的造價管理主要是使雙方在清楚合同條款的規(guī)定和自己利益的情況下達成合作的協(xié)議，正式簽訂合同。施工合同簽訂過程中，要做好合同的審核工作、合同的初稿分析工作、合同的變更工作和合同談判團隊的組織工作。

3.施工階段

施工階段是整個電力工程造價控制的核心，因為這個階段資金的投資最多，高達總投資的70%～80%，是工程造價控制和管理的重點工作。在施工階段，確保施工質量高標準和施工進度順利的前提下，將工程造價管理落實到施工階段的每一個環(huán)節(jié)，可以確保工程施工階段造價成本經(jīng)濟的節(jié)約。施工階段的工程造價要在組織環(huán)節(jié)和技術環(huán)節(jié)上控制好工程造價成本。具體來說，組織環(huán)節(jié)要做到工程責任劃分明確，資金核算科學合理，人員安排適當經(jīng)濟。在技術環(huán)節(jié)中，首先要做好技術的對比，選擇更加合適的技術方案，維護好工程作業(yè)次序;其次，做好技術的變更，確保技術的變更及時和合理;最后，做好技術的驗收，確保驗收能為后期員工的作業(yè)流程起到很好的指導作用。

4.竣工階段

竣工階段的工程造價的控制要嚴格按照施工合同的約定，做好竣工結算。這個階段中，工程師們要嚴格按照工程的監(jiān)理規(guī)范，對施工過程中的工程量、經(jīng)濟簽證、索賠價款等資料進行審批，并上報相關部門確認。同時，施工單位的財務部門要對施工過程中的財務支出情況進行認真的審核，確保整個工程的財務支出在預算的范圍內。對于此次工程施工中費用超標的情況，相關部門和負責人要進行反思和總結，確保下次施工中工程造價的費用更加科學、合理、經(jīng)濟?？⒐るA段中的監(jiān)理單位要發(fā)揮好自己的監(jiān)理職責，對電力工程整個項目的施工細節(jié)、技術運用、資金分配等情況詳細了解，對施工企業(yè)潛在的問題及時提出。這樣就能不斷提高施工企業(yè)的工程建設水平，為投資者及自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益。

三、結語

工程造價是電力工程控制好工程成本的重中之重。由于我國電力工程在這方面遠遠落后于國外，因此我們的政府和公司可以學習和吸收國外先進的工程造價的管理經(jīng)驗，確保我國電力工程造價經(jīng)濟回報率提升。同時，我國的電力企業(yè)要相互學習，不斷實踐和總結經(jīng)驗，為我國電力工程造價的發(fā)展和進步，做出自己的貢獻。

本文作者:肖碧瓊          工作單位:福建省電力有限公司莆田供電公司