1安全系統化

電力系統逐漸的也引進了安全系統化理念，這種管理模式雖然仍在通過管理體系強制推廣中，但是，不少有經驗的工人已經意識到了安全系統化管理的重要性，并在師徒幫帶的過程中，主動向年輕職工推廣這種管理理念。

2安全要素

2.1高空作業安全要素

2.1.1防止人員墜落

人員墜落是高空作業的第一大安全威脅，每年在各行各業，因為高空作業而墜落人員直接導致人員傷亡的事故都會有所出現。所以說，防止高空作業人員的墜落，是高空作業最核心的安全要素。

2.1.2防止設備墜落

在進行設備吊裝時，因為設備意外墜落導致設備損壞甚至砸傷地面人員的事故，也在牽扯到高空作業的各行各業都發生過。所以在設備高空作業時，采取合理有效的措施，保障設備生根之前不至于墜落，是高空作業中另一個關鍵安全要素。

2.1.3防止工具墜落

施工人員高空作業時，使用的錘子扳手等工具，雖說不起眼，但是，一旦發生了墜落，很容易傷到作業地點下面的人員。同時，絕大多數施工人員，有將工具使用完成后不插回工具包，而是放在梯子頂端或者設備凸臺上的習慣，這就更加增加了工具墜落的可能性。

2.1.4防止設施墜落

設施的生根是否完好，是高空設施在服役期間能否安全使用的前提。因為大風、雷雨等影響，高空電力設施發生墜落而造成斷電甚至傷及地面行人的情況并不罕見。甚至，跌落式斷路器在跌落后傷人的情況都曾經出現過。所以，如何防止電力設施在安裝后帶來安全隱患，是施工質量管理更是施工安全管理的一個要素。

2.2涵道施工安全要素

2.2.1頂幫安全要素

因為涵道施工很多情況下要求有人員進入相對狹窄的地下空間，特別是公路下、山體下甚至河道下的隧道空間，這就給安全帶來的極大的隱患。特別是這些巷道因為多數賦存在松散的圖層中，頂幫壓力較大，很容易出現塌方等事故，每年都會出現因為隧道施工造成的塌方事故。

2.2.2生命維持系統保障因為狹窄空間內氣流不暢，同時因為微生物滋生等因素，很多時候涵道內空間的氧氣含量會變的非常低。而且，甲烷氣管道共用的涵道內，可能會因為甲烷氣泄露而排開空氣，導致局部的

嚴重缺氧。所以，確認空氣質量和保持空氣質量，是涵道施工的一項重要措施。我們要堅決杜絕因為涵道缺氧或者毒氣積聚而造成人員傷亡的情況。

3管理對策

3.1通過施工質量管理促進安全管理

施工質量管理是保障施工安全的最有效措施，引入質量標準化的施工質量管理，在施工流程和施工質量方面，給予整個電力工程最全面科學的安全保障。從某種意義上說，質量管理，就是安全管理的一個先導。把安全管理融入到質量管理中去，讓安全要求成為工程質量的一個重要組成部分。數年以前，我們在一些鄉鎮供電中，經常會看到一些不規范的設備生根及線路吊掛形式，比如地腳螺絲不全，應該上八個只上四個，應該上四個只上三個。有些時候，我們在加工底座和支架時，只是簡單的用氣割掏出螺絲孔，沒有在螺絲孔上做基本的打磨和防腐處理。這些設備生根方式很容易發生銹蝕而造成損壞。在線路吊掛方面，有些早期施工特別是鋪設護套線時，會出現很多線路吊掛的不完好現象，在有些涵道施工中，有的線路根本不進行吊掛，直接在涵道內拖行，這些都會給日后的施工帶來隱患。特別是涵道內不完好的現象，在遭到嚙齒類動物啃咬漏電后，很容易對后續施工人員帶來傷害。2011年以來，我們對于設備生根及線路吊掛質量問題在安全管理規程中作出嚴格的規定，對不不達標的工程不予驗收，這就從根本上解決了這些施工中的不規范問題。

3.2使用責任人制度嚴格施工流程管理

施工流程管理是杜絕施工過程中出現違章作業的指導性管理方式，我們只做完善的施工流程確認表，對施工流程進行逐步確認，包括對于施工環境的確認。這些確認環節，對于施工安全的保障是實質性的。而我們通過建立合理的易操作的巡查管理機制和責任人負責制度，可以有效的進度施工標準流程的確認工作。責任人負責現場具體監督管理，管理績效與責任人的收入直接掛鉤，如果出現問題，即可追查責任人相關責任。甚至，責任人對于施工全過程負有管理責任，出現特重大責任事故時，施工單位和被害人可以直接起訴責任人。這就從一定程度上增加了責任人現場監督管理的積極性。而配合的巡查管理也是促使責任人加強現場施工流程管理的有效途徑，在安全事故未發生時，如果巡查管理人發現了安全隱患，可以直接要求責任人安排整改，如果拒不整改的，巡查管理人有權叫停施工，并且通過績效方式追究責任人責任。

3.3合理延長計劃時間

大多數情況下，施工人員也是有著很強的主觀能動性去保障自身的施工安全，誰都不會故意的去傷害自己和工友。因為電力施工絕大多數時候需要停電施工，所以，曾經很長時間內，我們對于電力施工的施工計劃時間都會最大限度的壓縮，而電力施工遇到的特殊情況和突發情況又會比較多，所以，很多工人在相對緊迫的計劃時間內，會迫不得已采取比較激進和不安全的施工方式，這就造成了安全隱患。所以，現階段，我們會合理的延長計劃時間，甚至，有的供電單位，制定了彈性的工作時間，也就是在電力施工中，不對停電時間做硬性的要求，而是把施工安全放在第一位。這樣一來，我們的電力施工就有了充分的時間來進行標準化的操作。這為電力施工安全帶來了本質的安全保障。

3.4編制合理的計劃和預案

施工計劃和應急預案是施工安全的保障，良好的調度計劃支持也是施工安全的保障之一。中國有句古話：“當局者迷。”也就是說，我們的施工人員在現場遇到一些突發情況時，可能不能做出有效的合理的解決方案。而這時，就需要我們根據對情況的預判，在施工之前就建立一些預案，在發生突發情況時，調度人員根據施工人員的匯報，來決定啟用哪些預案或者制定新的突發情況處理方案。多年以前，我們曾經對可以在現場自主處理突發事件的負責人進行嘉獎，鼓勵這種行為，但是，后來證明，這種現場的自主處理突發事件的習慣，也是事故的一個隱患。現在，我們要求逐步確認和匯報，對擅自處理特殊情況的個人，不但不予嘉獎，可能還視情況給予一定的處罰。這是工業工程管理的一個進步。

4結束語

我們在電力工程施工安全與管理對策的領域，多年來一直保持著持續學習和持續改進的理念，總結了相對豐富的經驗。近年來，我們在電力施工安全管理方面，取得了多年安全生產無事故的成績。但是，安全管理是無止境的，我們會在電力工程技術進步的同時，隨時學習提高安全管理業務，爭取取得更好的成績。

本文作者:程軍明            工作單位:國網湖北省電力公司孝昌縣供電公司