1 概述

隨著我國國民經濟和電力工業技術實力的發展，同時響應中央提出的“走出去”戰略，越來越多的國內電力設計單位走出國門，在國際上參與很多國際工程的投標和設計工作。由于國內外電力設計工作在習慣、工作流程等等方面的不同，如何適應國外電力市場的設計工作，已經成為國內電力設計單位急需解決的問題。

2 設計咨詢常見的技術問題及應對方法

2.1 投標之前需要注意的問題

電力建設項目是以設計咨詢為龍頭，設計工作同時也貫穿于項目的投標階段。中標以后的項目具體開展到項目完成并移交業主的整個過程中，設計工作始終是項目管理的核心要素之一，是工程項目投資控制的決定性因素。在投標準備時，設計單位應仔細研究招標文件以及相關技術標準和要求。

但在目前以拿項目為第一要務的大環境下，承包商和設計院投標組織往往過于匆忙，往往兩三周的時間就需要完成投標方案的設計，招標文件研究不細致，導致后期很多條款難以實現或造成承包商投資增加。為了避免此類問題，承包商方和設計院都應在一個合理的時間內認真研究業主的招標文件，對于招標文件中的條款，根據自身實際情況，需要提出澄清和列出差異，在技術談判中就將問題充分暴露出來，以免在項目執行過程中，不得不為了滿足某些過高的技術要求而增加自身投資。即使在投標階段很匆忙沒有時間充分研究招標文件，也需要在收到中標通知書后的合同談判之前認真研究好招標文件，對于招標文件中不合理和過高要求的地方與業主進行認真的談判，切忌為了拿項目什么要求都答應。

在設計投標文件時，若能收集到以往同類工程的設計資料和了解當地實際的工程技術、經濟發展水平，將會大大提升設計文件的質量，設計單位需要盡力實現此目標。而更重要的是要透徹研究招標文件的技術參數要求，有針對性地提供相應技術水平的產品。如果投標人提供的產品比招標人需要的技術水平高的話，在技術指標上雖然有優勢，但相應價格也會高出許多;如果提供的是低端產品，雖然價格可能有優勢，但性能較差，兩者都會降低中標的概率。國外項目只要求按照規范施工，不會像國內一樣搞“精品工程”等，因此，要注意控制技術和報價水平。同時，設計方案的保險系數不宜過高，在滿足招標文件的基本要求下必須注意技術與經濟的有機結合，對設計尚不明確的單項工程應進行風險評估。

另外，要特別注意對招標文件中的實質性要求和條件做出響應。按照規定，如果投標方對招標文件中有關招標項目價格、項目技術規范、合同的主要條款等實質性要求和條件的某一條未做出響應，都將導致廢標。

因此，投標方應對此持謹慎態度，設計方案應滿足招標文件的要求，不應出現大的偏差，力求在符合當地技術經濟要求的前提下給出合理報價。對于某些過高要求的技術、性能指標，可以在投標前發函請業主給予澄清，并和業主就澄清的問題進行討論，這也是能增加業主對設計單位認可度的一種辦法。對于經努力仍不能達到招標文件要求的，需在差異表中列出，并作詳細說明。

除了上述諸項之外，還有一個關鍵的問題，就是設計標準的問題。承包商和設計院都應積極爭取中國標準成為工程的執行標準，一旦采用中國標準，項目執行過程中技術標準的系統性風險大為降低，在某種程度上可以大大降低工程費用，為設計優化工作奠定基礎。但國際工程的業主，一般都是習慣了國際標準的，讓其接受中國標準，需要做大量細致、耐心的溝通和說服工作。

2.2 項目執行過程中需要注意的問題

在外方的招標文件中，可能對某一個設備會在招標文件的多個地方做出要求。對于設計單位來說，在項目執行過程中，對于此設備技術協議的談判和簽訂，一定要把所有的要求都寫入技術協議，以免設備招標時未做要求，等設備制造完成以后才發現問題，這個時候將可能導致業主拒絕接收設備或者需要改造設備的問題。這將拖延工程的進度，并可能導致項目投資增加。

對于一些有一定工業實力的國家，業主可能會要求某些設備在當地采購以促進當地經濟發展和技術力量的提高。在當地采購的設備，在來往交流中容易出現疏忽，從而導致設計過程中出現偏差。專業主設人更換，需要將各種資料完整交接，對于正在配合階段的設備的技術協議的談判，需要將談判的前后關系完整交接給后來的接替者，以免出現問題，導致設計失誤。必要時需要派專業主設人赴當地進行面對面技術談判。

國際工程有一個顯著的特點就是所有完成設計的施工圖成品，業主都要進行審查確認。業主的設計成品審查，往往是按照國際慣例來進行，而我國電力工程設計的習慣與國際慣例又存在較大差異，我們的電力工程設計專業劃分比國際常規的專業劃分要細。比如一個燃煤火力發電廠的施工圖設計，按照國際慣例的電力工程設計，僅僅分為工藝、土建、電氣和儀控，而我國的習慣是將專業劃分為熱機、輸煤、除灰、化水、給排水、供水、暖通、結構、建筑、水工結構、總交、電氣一次、電氣二次、系統和熱控。

設計成品的審查，主要是在業主所在國進行，而國內設計院派人前往當地配合審查，也難以把所有專業都配齊，故經常會需要被派去的人要頂替未去的專業負責人回答問題。對于國際工程的圖紙審批，語言便首當其沖是一個主要問題，一個專業的負責人，能用英語和業主對本專業的問題進行自由交流已屬不易，再要求他用英語和業主交流別的專業的問題，對他也是非常大的挑戰，而當他需要和國內聯系的時候，可能會由于通話音質不好、網絡不穩定、存在時差而不能即時通話等原因，使得他不能即時、準確地回復業主的問題，這往往會導致業主對設計院水平的懷疑，也容易延長圖紙的審批周期。對于此類問題，可多組織集中審查會，請業主事先將要討論的問題列出清單，設計院在做好充分準備的前提下，再有針對性地派人前往參會，將會增加交流效率，加快圖紙審批進度。當然，能請業主方到中國來進行圖紙審查，對于審圖進度可以達到事半功倍的效果。

此外，大多數國外業主自身沒有設計控制力量，對具體的設計過程不會過細管理，所以業主對承包商業績的了解和信任程度，甚至業主對于某些政治因素和市場方面的考慮，都會影響其審查意見及態度，影響送審圖紙的通過率。一個較好的辦法是邀請外方業主代表對設計單位和設計單位設計并已投產的項目進行實地考察，讓外方業主實地了解設計單位的實力和業績以及國內設備制造廠商的生產能力和產品使用情況。實地考察往往可以密切承包商與業主的關系，加深業主對設計單位的電力項目設計和咨詢水平的了解。若是能將業主的考察和圖紙審查結合在一起，將能極大推進設計審查的進度。

3 結語

在中國企業大量走出去的時代背景下，我國的電力設計單位雖然面臨很多困難，諸如短時間內就要完成研究外方的招標文件并制定投標方案、國內外設計標準和專業劃分不同、要用英語進行設計和交流、花大量精力配合業主進行設計成品審查等，但中國的電力設計單位在技術上已不存在任何問題。隨著我國科學技術的發展和國際工程經驗的積累，我國的電力設計單位在國際上的競爭力定會大大增強。