廣東加快數字化發展：結合電改降低5G、數據中心等新型基礎設施用電成本

2021-05-14 09:57:14 廣東省人民政府　點擊量：評論 (0)

廣東省人民政府日前發布關于加快數字化發展的意見，意見中稱，結合電力供給側結構性改革和電力體制改革，降低5G、數據中心等新型基礎設施用

（十六）培育發展數字經濟新興產業。加快培育區塊鏈產業，加快打造國家級區塊鏈發展先行示范區，突破一批區塊鏈底層核心技術，打造若干安全、自主可控的聯盟鏈底層平臺，推動區塊鏈與實體經濟、數字產業、民生服務、社會治理等領域深度融合。戰略謀劃衛星互聯網產業，聚焦突破小型衛星設計與批量生產、商業運載火箭研制、衛星通訊地面終端生產以及衛星運營服務等產業鏈關鍵環節，搶占未來發展先機。前瞻布局量子信息產業，加速突破關鍵核心技術，拓展在保障基礎設施安全運行、信息與網絡安全、公共服務、數字貨幣等關鍵領域的應用。

六、加快產業數字化轉型，培育數字化發展新動能

（十七）以數字化轉型重塑廣東制造新優勢。推動傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化，積極建設智能車間、智能工廠。持續完善工業互聯網網絡、平臺、安全體系，加快建設跨行業、跨領域工業互聯網平臺以及面向重點行業、區域和領域的特色專業型工業互聯網平臺。在汽車、家居、智能終端等行業推廣網絡化協同制造、個性化定制和柔性生產，發展服務型制造。支持發展“5G+工業互聯網”。支持企業利用互聯網平臺提升品牌影響力。

（十八）推進數字賦能現代農業。推動創建數字農業發展聯盟、數字農業試驗區、世界數字農業大會，建設數字農業產業園區，推動“一村一品、一鎮一業”建云上云，培育科技示范創新團隊、數字農業農村重大項目、數字農業示范龍頭企業等，推廣數字農業重大應用場景，用數字化引領驅動農業現代化。大力推進農村電商專業化發展。支持農業龍頭企業、菜籃子基地、農業專業合作社等與互聯網企業融合創新。加快農產品流通網絡數字化改造，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通。發展農產品直播帶貨和農業跨境電商等新業態。

（十九）以數字化推動服務業高端化發展。大力發展特色化平臺經濟、工業電商平臺，搭建產需高效對接平臺，支持農業、物流、貿易等細分領域的垂直電商平臺與綜合平臺錯位發展。加快健康、養老、文化、旅游等生活性服務業數字化進程，大力發展餐飲、零售、家政等生活性智慧服務平臺。推動視頻直播平臺創新發展，培育MCN（多頻道網絡產品形態）機構，壯大網紅經濟。引導鼓勵通證經濟、無人經濟、微經濟、副業經濟等數字經濟新業態健康發展。以生產領域為重點積極發展共享經濟，重點推進廠房、設備、員工等生產要素共享平臺發展，探索共享制造的商業模式和應用場景，促進流通和消費領域共享經濟健康發展。推動生產性服務業通過數字化發展向專業化和價值鏈高端延伸。

（二十）建設具有全球影響力的智慧金融科技中心。積極推進智慧銀行建設，推廣智能柜員機、無人網點等新業態新模式。促進數字技術在銀行、證券、保險等行業的深度滲透，推動客戶營銷、風險控制、金融監管等領域的智慧化提質升級。加強數字金融新興業態風險管控，探索建立沙盒監管制度。支持深圳建立金融科技創新平臺，推廣數字貨幣與電子支付等創新應用，推動數字人民幣研發應用和國際合作。加強與港澳的金融數據互聯互通，推動移動支付、跨境大宗交易、跨境融資等金融活動在粵港澳大灣區范圍內暢通開展。

（二十一）推動產業互聯網加速發展。適應互聯網由消費領域向產業領域拓展的趨勢，圍繞工業、農業、服務業、交通運輸業等重點領域，打造綜合性的產業互聯網，構建新的資源配置、產業協同和價值創造體系。推動產業組織形式由線性產業鏈進化為以產業互聯網為核心的網狀產業生態系統，賦能企業重塑業務流程、優化組織結構、變革商業模式。鼓勵傳統龍頭企業開放數字化轉型資源、加強產業鏈供應鏈協同，推動工業互聯網平臺拓展應用廣度和深度、全方位賦能產業鏈升級，支持消費互聯網平臺通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展，形成三次產業融通、制造與服務融合、多元協同高效的產業互聯網發展生態。

（二十二）強化數字化轉型公共服務供給。實施數字化轉型促進行動，支持建設數字化轉型促進中心，加大對數字化轉型共性開發平臺、開源社區、基礎軟硬件、基礎數據、普惠算力的支持力度，發展普惠性“上云用數賦智”。探索面向中小微企業發放“數字券”，促進中小微企業數字化轉型。在“上云”基礎上，促進企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務數字化、網絡化、智能化轉型。建立政府—金融機構—平臺—中小微企業聯動機制，以政府購買服務、專項補助等方式，支持平臺企業為中小微企業和靈活就業者提供價廉質優的數字化轉型服務產品。

七、加快數字社會建設步伐，構筑美好數字化生活新圖景

（二十三）大力發展智慧化便捷公共服務。積極發展融合化在線教育，構建線上線下教育常態化融合發展機制，探索開展基于線上智能環境的課堂教學、深化普及“三個課堂”應用。加快互聯網醫療發展，加強智慧醫院建設，支持互聯網平臺在就醫、健康管理等領域協同發展，探索開展國際遠程會診。在就業、養老、文化、體育等領域普及推廣數字化服務。支持發展常態化遠程辦公，支撐工作效率提高、業務協同方式創新和業務組織模式變革。

（二十四）高水平建設新型智慧城市。打造新型智慧城市群，統籌推進各城市“城市大腦”“城市智能綜合體”建設，探索構建區域間新型智慧城市聯網標準、規則體系，推進跨區域治理一體化能力建設。建立健全數據采集機制，整合城市運行數據資源，建設覆蓋省、市、區、街，并延伸至網絡末梢的智慧化社會治理平臺，實現基層治理、監管執法、便民服務等數據有效對接。支持縣城開展智慧化改造，培育智慧縣城投資運營商。探索構建全局視野、虛實交互、智能精細的數字孿生城市，提升公共管理和社會服務智能化水平。

（二十五）加快推進數字鄉村建設。加快農村寬帶通信網、數字電視網、移動通信網絡等信息基礎設施建設，推進全省行政村5G網絡建設和4G網絡深度覆蓋，開展鄉村4K超高清視頻+5G應用試點示范。加快農村管理服務、基層治理數字化進程，建設農村社會事業、農村集體資產、村莊規劃等領域的數字化工程，構建涉農信息普惠服務機制，提升農民生活數字化服務水平。

（二十六）推動生活數字化轉型。建設便民惠民智慧社區，發展基于數字技術的社區民生智慧應用，開展社區智慧微改造，提升社區生活服務和社區基層治理的數字化、智能化水平。發展數字家庭，推廣智能家電、智能照明、智能安防監控、智能服務機器人等智能家居產品，豐富數字生活體驗。探索構建符合我省實際的數字素養教育框架，支持開展面向老年人等特殊群體的數字技術應用培訓，增強數字內容訪問和數字化工具使用包容性。

八、打造全國數字政府建設標桿，提高數字化治理能力

（二十七）優化政務服務“一網通辦”。推動政務服務流程和政務服務方式系統性重塑，強化服務全流程監督管理，推進政務服務標準化、規范化。以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺為核心，促進線上、線下各類政府和社會服務渠道的深度融合，構建“一網、一地、一窗、一次、一機、一碼”的便捷泛在政務服務體系，打造“一網通辦”升級版，推動全省政務服務提質增效。

（二十八）推進省域治理“一網統管”。聚焦經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護五大職能，構建架構一體、標準統一、數據互通的粵治慧平臺，與各地智慧城市建設緊密結合，建立橫向全覆蓋、縱向全聯通的省域“一網統管”新模式，增強政府數字化履職能力，提高省域治理科學化、精細化、智能化水平。依托粵治慧平臺，全面推動各地政府部門數字化轉型，賦能機關干部日常履職，支撐各地政府科學決策，實現政府治理能力和水平大幅提升。

（二十九）強化政府運行“一網協同”。加快推進政府機關內部數字化進程，加強粵政易平臺功能建設和深度推廣應用，打造全省統一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮村五級移動政務門戶，推進“粵系列”融合互通，構建數字政府統一平臺，實現政府扁平化、整體化、高效化運行。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平，強化省內各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門、跨系統、跨業務的協同聯動能力，實現政府運行“一網協同”。

（三十）夯實數字政府基礎支撐能力。強化現有政務云的精細化管理能力，構建國產政務云、邊緣計算平臺等新一代算力基礎設施。完善全省“一張網”架構，探索推進無線政務網、政務物聯網建設。持續開展全省公共數據全生命周期治理，提高數據質量，全面提高數字政府建設核心資源供給能力。強化全周期安全防護，構建“安全可信，合規可控”的立體縱深防御體系。常態化、體系化開展數字政府業務能力和數據技能培訓。

九、提升數字化發展開放水平，增強國際合作與競爭優勢

（三十一）構建世界數字貿易重要節點。創建國家數字貿易先行示范區，壯大數字文化、數字金融等產業，提升遠程醫療、遠程教育、VR旅游等海外服務供給能力，促進數字技術應用與服務貿易深度融合。大力培育貿易新業態新模式，持續推進國家跨境電子商務綜合試驗區、國家數字服務出口基地建設。培育一批數字貿易領域獨角獸、瞪羚企業，打造若干數字貿易生態主導型企業，形成數字貿易企業發展新格局。

（三十二）增強數字資源全球化配置能力。積極參與數字絲綢之路建設，加強與“一帶一路”沿線國家在新型基礎設施、智慧城市、電子商務、數據跨境等領域的合作交流，打造數字絲綢之路核心戰略樞紐。拓展與數字化發展先進國家的合作領域，探索構建數字資源和技術自由化便利化流動體系。積極探索建設國際互聯網數據專用通道，為服務貿易、數字貿易提供快捷便利化通道。爭取進一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術服務等行業外資市場準入，吸引一批云服務、大數據、物聯網等數字領域外資項目落地。加強國際創新要素集聚，引導國內外數字化發展領域高端團隊和原始創新項目在廣東落地轉化和發展。鼓勵數字經濟企業“走出去”，強化知識產權海外布局。

（三十三）積極參與構建數字化國際規則體系。鼓勵龍頭企業和社團制定滿足市場需求和創新需要的世界先進標準，主動參與5G、大數據、工業互聯網、超高清視頻等領域國際標準研究制定，發揮粵港澳大灣區標準化研究中心的作用，研究制定高質量灣區標準。積極吸引國際組織、行業協會等機構的總部或辦事處落戶廣東，爭取舉辦世界數字化發展頂級展覽、會議和論壇。推動廣東自貿試驗區等區域在數字稅收、數據本地化、數據跨境流動、保護個人隱私等方面開展更大力度的探索和壓力測試，參與構建有利于發展中國家利益和訴求的數字化發展規則體系，積極服務國家戰略參與全球數字化治理體系變革。

十、保障措施

（三十四）加大統籌協調力度。建立省加快數字化發展工作領導小組，由省政府主要負責同志擔任組長，相關分管省領導擔任副組長，省有關單位主要負責同志為成員，加強數字化發展重大政策和重點任務的統籌推進和督促評估。組建省數字化發展專家咨詢委員會，建立數字經濟統計監測指標體系，為全省數字化發展工作提供決策參考和政策建議。省發展改革委要牽頭進一步細化明確階段性目標、工作任務、責任分工等，確保各項政策措施落地落實。各地、各有關部門要制定各領域、各區域具體實施方案或行動計劃，保質保量完成各項工作任務。

（三十五）強化資源要素保障。建立財政資金支持數字化加快發展新機制，優化整合各類財政資金，加大對技術研發、基礎設施、數字化轉型、標準專利布局、重點項目建設等方面的支持力度，強化政府采購對數字技術產品的首購首用。優化金融服務，鼓勵金融機構開發“云量貸”“人才貸”等適合新業態新模式發展的產品和服務，支持創業投資機構設立數字經濟領域專業投資基金。結合電力供給側結構性改革和電力體制改革，降低5G、數據中心等新型基礎設施用電成本。加強數字化發展人才培養，鼓勵省內高校增設數字經濟相關專業，創建數字化發展領域國家重點實驗室和“雙一流”學科。推動構建適應新業態新模式特點的從業人員權益保護機制，探索建立適應跨平臺、多雇主間靈活就業的權益保障、社會保障制度。

（三十六）推動多元協同治理。穩步推進數字化發展領域立法工作，完善數據產權制度，支持有條件的地區開展數據立法探索，不斷優化數字化發展治理體系。構建政府、平臺企業、行業協會等多方參與、高效聯動、信息共享的數字化發展多元協同治理體系，完善包容審慎的行業監管體制，建立基于社會信用信息的分級分類監管制度，探索平臺經濟、共享經濟觸發式監管模式。完善電子商務平臺企業數據庫，提高“以網管網”能力，充分發揮平臺企業對市場主體的組織、協調、規范、引導功能。探索構建算法評估、監管、治理制度。

（三十七）提升安全可控水平。統籌發展與安全，提高對數字技術創新、基礎設施、產業鏈安全和行業發展形勢的感知和風險預警能力，加強風險防控應對。健全數據安全保護機制，提升重要數據和個人信息安全保護能力，強化數據跨境流動安全管理。加強數字化重要基礎設施、公共服務領域重要信息系統安全保障。全面梳理數字化關鍵領域產業鏈供應鏈風險，建立健全產業鏈安全管理體系和工作流程，在重點領域建立“鏈長制”，確保產業鏈供應鏈安全穩定。

廣東省人民政府

2021年4月23日