看弊端析重點(diǎn) 細(xì)看電改核心問(wèn)題—輸配電價(jià)

2016-11-16 08:40:43 電力法律觀察作者:侯進(jìn)峰　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

當(dāng)前，全國(guó)各地都在按照中發(fā)9號(hào)文及其配套文件、關(guān)于深化電力體制改革的總體要求，緊鑼密鼓地開(kāi)展獨(dú)立輸配電價(jià)核定工作，部分地區(qū)已完成核定，陸續(xù)公布核定結(jié)果。從已經(jīng)公布的結(jié)果來(lái)看，輸配電價(jià)均按照用戶所在電

只考慮本級(jí)電壓等級(jí)準(zhǔn)許收入的輸配電價(jià)=本級(jí)電壓等級(jí)準(zhǔn)許收入/本級(jí)電壓等級(jí)網(wǎng)絡(luò)輸出電量關(guān)口總電量

只考慮本級(jí)電壓等級(jí)準(zhǔn)許收入的輸配電價(jià)，用于開(kāi)展大用戶直接交易。比如：一座并入220千伏電壓等級(jí)的電廠與110千伏的大用戶進(jìn)行交易，實(shí)際交易輸配電價(jià)按照以下公司計(jì)算：

實(shí)際交易輸配電價(jià)=只考慮220千伏電壓等級(jí)準(zhǔn)許收入的輸配電價(jià)+只考慮110千伏電壓等級(jí)準(zhǔn)許收入的輸配電價(jià)

依此類(lèi)推，如果該用戶與并入500千伏電壓等級(jí)的電廠發(fā)生交易，實(shí)際交易輸配電價(jià)再加上只考慮500千伏電壓等級(jí)準(zhǔn)許收入的輸配電價(jià)。

3、按上述方式公布輸配電價(jià)，其前提條件是需要用到各電壓等級(jí)網(wǎng)絡(luò)輸出電量，此條件應(yīng)該是具備的，因?yàn)槟壳半娋W(wǎng)線損管理完全實(shí)現(xiàn)了分壓統(tǒng)計(jì)。

4、電廠機(jī)組并入電網(wǎng)電壓等級(jí)如果有2級(jí)，電廠并入電網(wǎng)電壓等級(jí)的確定，可按機(jī)組并入電網(wǎng)電壓等級(jí)不同分為不同交易單元。如果2級(jí)電壓之間還有聯(lián)絡(luò)變壓器，則以聯(lián)絡(luò)變壓器為界區(qū)分不同交易單元。

三、對(duì)單獨(dú)核定輸配電價(jià)的再認(rèn)識(shí)

電價(jià)問(wèn)題是電改的核心問(wèn)題，解決的好將有利于改革的順利推進(jìn)，解決不好不僅影響改革的進(jìn)程，甚至導(dǎo)致改革無(wú)法推進(jìn)。因此，對(duì)單獨(dú)核定輸配電價(jià)的認(rèn)識(shí)，要提高到關(guān)系電改全局的高度。

1、按照“管住中間，放開(kāi)兩頭”的原則，單獨(dú)核定輸配電價(jià)，不僅要考慮到“管住中間”的要求，而且要為“放開(kāi)兩頭”營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2、輸配電價(jià)的高低不僅關(guān)系到電網(wǎng)，而且與發(fā)電、用戶都有直接的關(guān)系。

3、輸配電價(jià)一旦實(shí)施，應(yīng)確保在全電量口徑范圍實(shí)施，同時(shí)起用平穩(wěn)賬戶。如果只是市場(chǎng)化交易執(zhí)行獨(dú)立輸配電價(jià)，計(jì)劃電量仍執(zhí)行原來(lái)的差價(jià)盈利模式，將無(wú)法驗(yàn)證輸配電價(jià)核定的合理性，也就無(wú)法對(duì)輸配電價(jià)實(shí)施情況開(kāi)展有效監(jiān)管。

4、隨著改革的不斷深入，還應(yīng)不斷豐富輸配電價(jià)定價(jià)品種，比如：進(jìn)一步細(xì)化輸配電價(jià)區(qū)，針對(duì)專(zhuān)用線路、專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)出臺(tái)單獨(dú)輸配電價(jià)等等。使電改更加公平惠及所有市場(chǎng)成員和廣大消費(fèi)者。

5、對(duì)于沒(méi)有用戶接入的網(wǎng)絡(luò)，可考慮設(shè)定為專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。按照誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則，由并入該電壓等級(jí)電廠或輸電方共同承擔(dān)相應(yīng)的輸配電費(fèi)用。

6、輸配電價(jià)公布結(jié)果實(shí)施后，應(yīng)更加注重事中、事后的監(jiān)管。應(yīng)詳細(xì)分析輸配電價(jià)實(shí)施后電量的流向與實(shí)施前的變化，特別要關(guān)注主要送電通道，電網(wǎng)損耗等涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)變化。

7、電網(wǎng)盈利模式的改變、發(fā)電企業(yè)和用戶公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營(yíng)造肯定是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。因此，輸配電價(jià)核定的相關(guān)制度和辦法要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。及時(shí)把實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提煉出來(lái)，找出解決問(wèn)題的辦法，并上升到制度層面的高度。

注：本文作者侯進(jìn)峰，系華電河北分公司市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部主任，高級(jí)工程師。曾經(jīng)長(zhǎng)期從事電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，近年來(lái)重點(diǎn)專(zhuān)注電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，參與了河北省電改政策和相關(guān)規(guī)則的制定。