黑龍江今年電價預(yù)計降5分！近期用電政策措施相關(guān)問題解答

2017-10-09 14:16:23 黑龍江工信委　點擊量：評論 (0)

2017年9月29日，黑龍江工信委發(fā)布近期用電政策措施相關(guān)問題解答，解答中提出從近兩年直接交易的結(jié)果看，2016年直接交易電價平均每千瓦時較目錄電價降低了5 5分錢，2017年電價平均每千瓦時較目錄電價降低了5 01分

11、問：執(zhí)行兩部制電價與電力直接交易有何關(guān)系？

答：執(zhí)行兩部制電價不影響用戶參加電力直接交易。

由于電價結(jié)構(gòu)不同，直接交易的價格構(gòu)成方式也不同。兩部制電價用電企業(yè)在執(zhí)行電力交易時，到戶電價由發(fā)電企業(yè)交易價格+電網(wǎng)輸配電價+電網(wǎng)損耗+基金附加+基本電費+力率電費構(gòu)成；從2016年交易結(jié)果看，用戶電價降低部分由發(fā)電企業(yè)讓利和電網(wǎng)輸配電讓利兩部份組成，其中發(fā)電讓利約2.8分，電網(wǎng)讓利有2.7分。單一制電價用戶目前只能采取價差平移方式，到戶電價降價部分只有發(fā)電企業(yè)讓利部分。因此，兩部制電價用戶直接交易的電價成本降幅較單一制電價用戶要多一些。

四、關(guān)于開展電力直接交易有關(guān)政策

12、問：國家對電力直接交易有哪些政策？

答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）提出：“有序探索對符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對象、電量和價格，按照國家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易”。

《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）中《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》指出：“組織符合條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)，通過雙邊交易或多邊交易等方式，確定交易電量和交易價格”。

13、問：國家對電力直接交易的電價有何政策？

答：按照國家電改要求，參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成。其他沒有參與直接交易和競價交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價。政府部門不得指定交易對象、交易電量、交易價格。影響交易價格的因素主要是電力供需情況、發(fā)電成本和輸配電價水平。

14、問：園區(qū)、用電企業(yè)參加電力直接交易有哪些條件？

答：國家電改文件規(guī)定用戶準(zhǔn)入范圍：允許一定電壓等級或容量的用戶參與直接交易;允許售電公司參與;允許地方電網(wǎng)和躉售縣參與;允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等整體參與。落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和違法排污項目不得參與。

目前，我省電力用戶申請直接交易基本條件：

①全省用電電壓等級在10KV及以上的工業(yè)企業(yè)，用電規(guī)模較大，年用電量在500萬千瓦以上。屬于國家電網(wǎng)供電的正式用戶。

②符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品能耗較低、污染物排放達(dá)到國家或省排放標(biāo)準(zhǔn)，且單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

③具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。內(nèi)部核算的用電企業(yè)需經(jīng)法人單位授權(quán)后參與試點。

④執(zhí)行懲罰性電價和差別性電價的企業(yè)、執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價的企業(yè)、國家去產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)暫不準(zhǔn)入。

⑤國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，如申報整體參與直接交易，需要具備承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和民事責(zé)任的法人主體資格，能夠代表園區(qū)內(nèi)企業(yè)（企業(yè)需要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)、能耗水平較低，且不屬于懲罰性電價和差別性電價用戶）整體參與電力直接交易，并與園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽署授權(quán)委托交易的文件，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任后申報參與。

15、問：發(fā)電企業(yè)參加電力直接交易有哪些條件？

答：發(fā)電企業(yè)參加電力交易應(yīng)符合以下基本條件：

①已進(jìn)入商業(yè)運營的單機容量20萬千瓦及以上的火力發(fā)電企業(yè)和單機容量10萬千瓦及以上的水力發(fā)電企業(yè)。機組性能好且電網(wǎng)不受約束的風(fēng)電企業(yè)。

②應(yīng)符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，發(fā)電業(yè)務(wù)許可年檢合格，污染物排放達(dá)標(biāo)；

③具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)需經(jīng)法人單位授權(quán)后參與試點。

16、問：有自備電廠的用電企業(yè)能否參加電力直接交易？

答：按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）文件規(guī)定：“擁有自備電廠但無法滿足自身用電需求的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場購電”。

17、問：非國網(wǎng)供電用電企業(yè)可否參加電力直接交易？

答：按照國家電改“管住中間，放開兩頭”等精神，參加交易的市場主體都需要通過國家電網(wǎng)傳輸電量和電費結(jié)算，受交易平臺功能、以及結(jié)算條件和輸配電價標(biāo)準(zhǔn)等約束，目前，用電企業(yè)只能是國網(wǎng)供電的用電企業(yè)才能參加電力直接交易。

五、落實電力直接交易政策的措施及相關(guān)問題解答

18、問：用電企業(yè)（園區(qū)）參加電力直接交易的步驟？

答：①自愿申請：在我省組織推進(jìn)電力直接交易時，市場主體（用電企業(yè)、整體園區(qū)、發(fā)電企業(yè)等市場參與者）需要按照自愿原則，通過所在市（地）工信委、發(fā)改委、環(huán)保廳聯(lián)合把關(guān)后統(tǒng)一向省工信委申報。

②聯(lián)合準(zhǔn)入：省工信委會同省發(fā)改委、物價局、環(huán)保廳和東北能源監(jiān)管局聯(lián)合審查企業(yè)準(zhǔn)入名單，并按照要求公示后印發(fā)文件確認(rèn)準(zhǔn)入名單。

③市場注冊：電力交易需要在省電力交易中心注冊，學(xué)習(xí)市場交易有關(guān)規(guī)則，明確市場主體的責(zé)任和權(quán)利。

④市場交易：用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)通過省電力交易平臺達(dá)成交易意向后，在電網(wǎng)安全校核無約束后，要按照國家要求，簽訂發(fā)、供、用電多方合同，確定交易結(jié)果。

⑤交易執(zhí)行。按照市場主體簽訂的年度交易合同，逐月分解落實，履行電力交易合同。

19、問：用電企業(yè)參加電力直接交易有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：參加電力直接交易電力用戶的權(quán)利及義務(wù)

①按規(guī)定自愿進(jìn)入或退出直接交易市場；

②按規(guī)定參與市場交易，履行交易合同及協(xié)議；

③保證交易電量用于申報范圍內(nèi)的生產(chǎn)自用；

④遵守政府部門有關(guān)需求側(cè)管理規(guī)定；

⑤按期交納電費和國家規(guī)定的政府性基金及附加；

⑥及時提供直接交易及相關(guān)生產(chǎn)信息。

20、問：用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電力直接交易有哪些方式？

答：目前我省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易主要開展了雙邊和撮合兩種交易方式。

一是雙邊交易，有關(guān)說明如下：

（一）雙邊交易模式是指發(fā)電企業(yè)和電力用戶協(xié)商一致后向電力交易機構(gòu)申報交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全約束校核，發(fā)電企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同予以確認(rèn)的直接交易。

（二）發(fā)電企業(yè)和電力用戶通過自主協(xié)商，確定交易電量、交易電價、交易時段及分月計劃等，形成雙邊交易申報單，在交易申報有效期內(nèi)一并提交到交易平臺，并按提交的先后順序，確認(rèn)交易。當(dāng)成交電量達(dá)到當(dāng)期交易總電量規(guī)模或交易期截止時間時，結(jié)束提交申報。當(dāng)兩個或以上申報單同時提交并超過當(dāng)期交易總電量規(guī)模的臨界時，其成交電量按申報電量比例分配，但交易周期長者優(yōu)先成交。

（三）交易平臺根據(jù)受理的雙邊交易申報單，對電量空間、提交時間、交易時段和安全約束等進(jìn)行校核后，發(fā)布最終交易結(jié)果。

（四）鼓勵在雙邊交易合同中引入交易電價與用電企業(yè)產(chǎn)品價格聯(lián)動的條款。

責(zé)任編輯：lixin

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