市政府辦公廳近日印發了《重慶市降低制造業企業成本若干政策措施的通知》，11月14日，市經信委召開新聞通氣會對此進行專題解讀。據了解，初步預計，這些舉措的實施每年將為重慶制造業企業節約成本300億元以上。

市經信委副主任涂興永介紹，此次印發的《重慶市降低制造業企業成本若干政策措施的通知》可歸納為“降低制造業企業成本九大政策舉措”，主要從土地成本、社保成本、運輸成本、稅收政策、能源成本、采購成本、融資成本、運營成本、制度性交易成本等提出政策措施，主要從“減、獎、惠”三個方面精準發力，切實降低企業負擔。

減

切實緩解企業負擔

涂興永表示，這一系列政策舉措主要是進一步細化前期降低企業負擔等“大禮包”，推動政策落地生根。主要包含社保、物流、融資和能源四個方面——

社保方面，貫徹落實階段性降低社會保險費率政策，對制造業企業實行困難企業社保繳費政策，建立健全工傷保險費率浮動管理制度，實施失業保險基金支持企業穩崗政策，預計每年可為企業降低人力社保成本約120億元。

物流方面，符合有關條件的車輛按三類車或按計重收費額下浮14%收取車輛通行費，對大件運輸車輛整車按基本費率收取高速公路通行費;對貨車非現金支付通行費實行9.9折優惠。

融資方面，支持企業通過境內外上市、區域性股權市場掛牌、供應鏈金融體系等多方式融資，可視具體情況分別給予最高不超過200萬元的獎勵，推動更多企業利用資本市場實現跨越發展。持續優化轉貸應急機制，降低企業融資成本，預計每年降低企業融資成本5億元左右。

能源方面，推動現有輸配電網無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放，逐步擴大增量配網試點范圍。取消前期設定的大用戶直供電50萬千瓦門檻，大工業用戶均可參加電力直接交易并將逐步擴大至一般工商業用戶，預計每年可降低企業用電成本5億元左右。

獎

推動企業智能化改造升級

“這方面的政策舉措主要是立足重慶制造業企業實際以及未來產業發展方向，引導企業加快轉型升級步伐，強化企業內部挖潛增效。”涂興永說，主要包含三項。

一是支持企業加大重點企業裝備智能化改造力度，最高獎勵金額提高至500萬元。

二是對重點企業在建的數字化車間和智能工廠項目最高獎勵上限達500萬元，對建成并認定的數字化車間和智能工廠項目可再分別獎勵50萬元和100萬元。

三是對新一代信息技術與制造業融合、服務型制造、人工智能及物聯網在工業領域深度應用等單個項目獎勵金額最高可達500萬元。

據悉，今年以來，重慶已累計支持203個企業開展機器換人，31個企業建設數字化車間和智能工廠，培育11個智能制造系統解決方案供應商。示范項目企業生產效率平均提升67.3%，產品不良品率平均降低32%，運營成本平均降低19.8%，單位生產能耗平均降低17.3%。

惠

著力激發市場主體活力

涂興永解釋說，降低制造業企業成本，促進振興實體經濟，不僅需要政府引導，更需要激發市場主體的活力。因此，此次出臺的“降低制造業企業成本九大政策舉措”有三方面的舉措，其目的是充分激發市場主體活力。

積極推動大中小企業融通發展。具體包括定期組織開展產業鏈上下游企業“大手牽小手”供需洽談活動，通過全市工業和信息化專項資金，對龍頭企業采購中小微企業配套產品年累計在1億元及以上的，按不超過新增采購結算額的1%給予獎勵，單個企業獎勵總額不超過200萬元，預計每年可降低企業進項物流成本3億元。

創新金融模式支持企業創新。包括鼓勵銀行推廣科技型企業知識價值和商業價值信用貸款，積極創新多種金融產品和服務模式，適時開發小微企業無還本續貸產品。

切實降低制度性交易成本。這其中包括結合簡政放權放管結合優化服務改革部署，一般工業項目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內;高電壓、低電壓辦電環節壓減至4個、3個，服務時限壓縮至20個、4個工作日以內;大力推行“雙隨機、一公開”監管工作，合理確定隨機抽查的比例和頻次，對守法經營、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次。

涂興永表示，市經信委目前已經按照要求建立了“清單化、責任制、銷號法”的工作機制，每月將收集通報“降低制造業企業成本九大政策舉措”推進情況，加大督促檢查力度，確保政策落地見效。

記者手記

落實中央部署 回應企業呼聲

重慶出臺“降低制造業企業成本九大政策舉措”，既是落實中央部署的具體行動，也是對企業呼聲的積極回應。

在去年12月18日-20日召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記指出，要大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用能、物流成本。近期中央又密集出臺了一些有針對性的政策措施，包括4次降準、減稅降費、設立企業債券融資支持工具、增加貸款貼現等。這些對于實體企業而言都是利好政策。

2017年重慶深入推進供給側結構性改革，全面落實市政府出臺的“涉企30條”和“電氣15條”，通過在減稅、降費、降低要素成本方面繼續加大工作力度，為企業減負400多億元。

今年3月，市政府又出臺《關于進一步落實涉企政策促進實體經濟平穩發展的意見》，分別從切實降低企業融資成本、規范金融服務收費、進一步降低企業擔保抵押重組成本、切實降低企業用工成本、進一步降低企業用能用地物流成本、加大民營企業產品采購力度、鼓勵民營企業股權多元化和改進政府服務等八個方面，提出了30條具體意見。

通過各級各部門共同努力，雖然企業的成本負擔有所降低，但由于受到原材料成本偏高、物流成本上漲較快、人工成本年均漲幅較大、大工業用電價格偏高等要素成本大幅上漲的影響，生產經營綜合成本較高仍然是影響企業高質量新發展的突出問題。

習近平總書記在11月1日召開的民營企業座談會上指出，要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，實質性降低企業負擔。

繼續制定出臺新的降成本政策，既有利于企業提質增效，也有利于提振企業發展信心，更是對企業降本減負訴求的積極回應。