1、廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)體系

背景概述

2018年8月發(fā)布的《廣東現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則》：正式啟動(dòng)南方(以廣東起步)集中式現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。

在廣東的總電力供應(yīng)中，B類機(jī)組約占52%，由市場(chǎng)主體競(jìng)價(jià)、市場(chǎng)邊界條件共同決定出清結(jié)果。

各位專家各位老師各位市場(chǎng)玩家大家晚上好。今天我在這邊拋磚引玉，簡(jiǎn)單回顧廣東電力市場(chǎng)的規(guī)則體系。廣東剛剛出臺(tái)了現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，但這個(gè)規(guī)則并不是終點(diǎn)，只是現(xiàn)貨市場(chǎng)的一個(gè)起點(diǎn)，未來(lái)我們的市場(chǎng)會(huì)越走越好。廣東省的源網(wǎng)荷結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是一個(gè)以珠三角為核心的重負(fù)荷省份，主力電源主要位于粵東、西、北和西電。

日前市場(chǎng)(單邊：用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià))

這是整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一些重要規(guī)則，歸類后包括市場(chǎng)參數(shù)，組織方式，交易時(shí)間，組織流程，邊界還有信息披露，市場(chǎng)主體申報(bào)，市場(chǎng)力的監(jiān)控，出清的過(guò)程，出清的結(jié)果以及最后結(jié)果的信息披露和制定日前計(jì)劃。這是日前市場(chǎng)全周期組織流程。

日前報(bào)價(jià)與出清

概括一下包括兩個(gè)方面，一個(gè)是市場(chǎng)組織的流程，一個(gè)是市場(chǎng)的出清的影響因素。影響因素有三方面：一方面是市場(chǎng)的邊界條件，一方面是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，還有一方面是市場(chǎng)成員的信息，這三塊內(nèi)容輸入后就能出清，以最小發(fā)電成本為目標(biāo)函數(shù)，獲得出清結(jié)果，出清結(jié)果的主要內(nèi)容有：開機(jī)方式，出力計(jì)劃和電價(jià)。

設(shè)計(jì)市場(chǎng)時(shí)需要主要很多問題，如：首先，市場(chǎng)公開透明，避免市場(chǎng)主體利用信息不對(duì)稱牟利;其次產(chǎn)權(quán)清晰，市場(chǎng)成員的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分清晰，初始的產(chǎn)權(quán)分配可以簡(jiǎn)單，但是必須界線清楚，讓市場(chǎng)主體有動(dòng)力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，相關(guān)市場(chǎng)主體的權(quán)責(zé)需要對(duì)等，使得相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)有明確的目標(biāo)促進(jìn)市場(chǎng)高效運(yùn)行。最后是市場(chǎng)設(shè)計(jì)盡量充分考慮市場(chǎng)主體的趨利性，設(shè)計(jì)一個(gè)趨近于激勵(lì)相容的市場(chǎng)，規(guī)則如果好的話，市場(chǎng)能更快接近收斂，如果市場(chǎng)設(shè)計(jì)的不那么好也沒有關(guān)系，最終也能達(dá)到均衡點(diǎn)，但是會(huì)提高交易成本、增加收斂周期。

下面是邊界對(duì)市場(chǎng)出清結(jié)果影響的分析：

第一個(gè)是西電影響市場(chǎng)出清的結(jié)果，第二個(gè)是A類機(jī)組影響市場(chǎng)。第二個(gè)內(nèi)容關(guān)于A類機(jī)組和抽水蓄能作為邊界條件如何制定日前計(jì)劃?。這里我們沒有給出解決方案。現(xiàn)在的計(jì)劃根據(jù)基數(shù)電量和市場(chǎng)實(shí)際狀況決定。A類機(jī)組同時(shí)影響市場(chǎng)與非市場(chǎng)用戶，同時(shí)影響中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)。總結(jié)了一下網(wǎng)絡(luò)上大家的觀點(diǎn)和建議，第一個(gè)是作為邊界條件，日前計(jì)劃應(yīng)該盡快確定，才能幫助B類機(jī)組評(píng)估競(jìng)價(jià)空間;第二個(gè)是A類曲線的分解，可以在一年前確定基本的分解原則;第三個(gè)就是A類機(jī)組包括哪些類型，可以逐步將A類機(jī)組納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。抽水蓄能是特別的A類機(jī)組，也是非常重要的邊界條件，抽蓄參與市場(chǎng)的運(yùn)行方式是非常重要的研究?jī)?nèi)容。

第三個(gè)議題是偏差收益的返還機(jī)制，PPT上羅列了九大平衡資金。網(wǎng)絡(luò)上的觀點(diǎn)包括：第一，整體上，需要有一個(gè)更加明細(xì)的平衡資金的清單。第二個(gè)是特殊機(jī)組的補(bǔ)償，我覺得特殊機(jī)組一定是需要的，但補(bǔ)償多少錢，是否需要參與到市場(chǎng)定價(jià)，需要精確測(cè)算;第三是偏差收益，偏差在一定范圍內(nèi)自負(fù)盈虧，但超過(guò)一定范圍則有正收益返還機(jī)制;第四是阻塞盈余，阻塞盈余分配給發(fā)電側(cè)還是用戶側(cè)，或者兩者兼有，需要大量分析;第五是時(shí)空擬合的價(jià)差，是將96個(gè)點(diǎn)擬合到24個(gè)點(diǎn)結(jié)算，會(huì)產(chǎn)生時(shí)間價(jià)差，用戶側(cè)只用一個(gè)虛擬節(jié)點(diǎn)結(jié)算，可能會(huì)產(chǎn)生空間價(jià)差;第六是基數(shù)偏差，指非市場(chǎng)用戶的用電與計(jì)劃不一樣，會(huì)造成電網(wǎng)和非市場(chǎng)電量的結(jié)算形成價(jià)差，進(jìn)而傳導(dǎo)至市場(chǎng)內(nèi)部，結(jié)算過(guò)程復(fù)雜，是否可以通過(guò)其他手段簡(jiǎn)化流程?如差價(jià)合約等機(jī)制。

2、國(guó)外現(xiàn)貨市場(chǎng)體系

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)貨市場(chǎng)體系對(duì)比

電力市場(chǎng)體系對(duì)比

市場(chǎng)體系(產(chǎn)品體系+交易體系)

電能量產(chǎn)品

調(diào)頻輔助服務(wù)

深度調(diào)峰輔助服務(wù)(國(guó)內(nèi))

“美式集中”——“歐式分散” 對(duì)比

以上是國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)體系介紹。不同的市場(chǎng)體系一定是跟背景與能源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)。市場(chǎng)中要考慮的要素，第一個(gè)是組織結(jié)構(gòu)，然后是市場(chǎng)體系，是比較粗的東西，再次是交易機(jī)制，比較細(xì)的內(nèi)容，最后是市場(chǎng)監(jiān)管，閉環(huán)反饋的重要環(huán)節(jié)。市場(chǎng)設(shè)計(jì)要圍繞市場(chǎng)改革的目標(biāo)，目標(biāo)是消納更多的新能源，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格反映供需關(guān)系。市場(chǎng)設(shè)計(jì)包括電能量市場(chǎng)，調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)等。

市場(chǎng)體系中由很多要素，可以根據(jù)實(shí)際情況，自由組合。比如：

容量市場(chǎng)+低價(jià)格帽+嚴(yán)格監(jiān)管 vs

純能量市場(chǎng)+高價(jià)格帽+高自由度的市場(chǎng)。

分散交易+隱式安全校核 vs

全電量集中交易+顯式安全校核。

再比如：市場(chǎng)的出清(用于確定機(jī)組計(jì)劃)、定價(jià)、偏差結(jié)算，可以是采用不同的市場(chǎng)機(jī)制。出清環(huán)節(jié)，為了降低購(gòu)電成本，采用精細(xì)的SCUC+SCED模型;定價(jià)環(huán)節(jié)，為了反映商品的一般屬性，提高市場(chǎng)流動(dòng)性，降低市場(chǎng)成員決策的難度，盡量避免使用復(fù)雜的價(jià)格機(jī)制，采用較簡(jiǎn)單的定價(jià)機(jī)制模型，如分區(qū)定價(jià)、統(tǒng)一定價(jià)相比節(jié)點(diǎn)定價(jià)更容易把握;事前定價(jià)相比事后定價(jià)透明性更高。

國(guó)外市場(chǎng)有多種模式，我們不能照搬，一定要因地制宜設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

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國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)——廣東

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)——電源特性

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)——網(wǎng)絡(luò)特性

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)——負(fù)荷特性

最后是廣東省情況，包括裝機(jī)容量，電源結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)特性，負(fù)荷特性等方面。在這里拋轉(zhuǎn)引玉，謝謝各位專家批評(píng)指正。

現(xiàn)場(chǎng)討論

專家D：廣東沒有頒布調(diào)峰的交易規(guī)則，但是在兩個(gè)細(xì)則里面是有的。好像這個(gè)都不在市場(chǎng)里面?

專家C：先做簡(jiǎn)單的，輔助服務(wù)市場(chǎng)和電能量?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)是獨(dú)立的。

專家J：出清里面是有備用這些約束，但輔助服務(wù)的價(jià)還是按以前核算的價(jià)格，沒有反映真正價(jià)值的。對(duì)于市場(chǎng)信號(hào)干擾到底有多大，能不能測(cè)算?

專家E：大家感覺當(dāng)前的規(guī)則存在一些不合理之處，我認(rèn)為不存在讓所有人滿意的規(guī)則。規(guī)則是當(dāng)前改革條件下綜合博弈和妥協(xié)的成果，先走一步，后面根據(jù)實(shí)踐情況修改完善。我認(rèn)為應(yīng)跳出電力行業(yè)看電力市場(chǎng)改革，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度看電力市場(chǎng)化改革，要思考為什么進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革，過(guò)去幾十年傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)計(jì)劃方式為什么不可以延續(xù)下去。

我個(gè)人理解計(jì)劃方式和市場(chǎng)方式都是生產(chǎn)組織方式，各有優(yōu)劣。前蘇聯(lián)采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式，剛開始發(fā)展很迅速，但隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模增大，經(jīng)濟(jì)逐步陷入僵化和停滯。我們國(guó)家40年改革開放的經(jīng)驗(yàn)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。過(guò)去幾十年電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模越來(lái)越大，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)組織方式已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)電力經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，也不能有效激勵(lì)相關(guān)方面的積極性，無(wú)法有效協(xié)調(diào)各利益主體的矛盾，無(wú)法有效推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)行電力市場(chǎng)改革。因此，從本質(zhì)上看，市場(chǎng)只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)安排生產(chǎn)的方式而已，還要貫徹國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略。電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)還是要體現(xiàn)國(guó)家或地方政府對(duì)能源政策的安排，區(qū)別在于這個(gè)安排根據(jù)市場(chǎng)安排還是根據(jù)計(jì)劃安排，如果通過(guò)市場(chǎng)安排的效果比計(jì)劃的好一點(diǎn)就按市場(chǎng)的走。我們討論問題還需要站在貫徹落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的角度，要針對(duì)當(dāng)前的問題，從實(shí)際條件出發(fā)，不要為市場(chǎng)化而市場(chǎng)化。

另外，電力改革是系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣，需要系統(tǒng)思維。我很贊同荊老師的一句話，‘我們很多事情要看長(zhǎng)遠(yuǎn)的’，一個(gè)環(huán)節(jié)變化所造成的連鎖反應(yīng)會(huì)是什么。我理解電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則只要不造成電網(wǎng)安全問題，對(duì)當(dāng)前一段時(shí)期的影響都是有限的，無(wú)非誰(shuí)多吃虧一點(diǎn)誰(shuí)多賺一點(diǎn)，關(guān)鍵問題是現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)中遠(yuǎn)期電力供應(yīng)安全有什么影響?。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)如果導(dǎo)致許多火電廠倒閉，或者導(dǎo)致電源建設(shè)意愿不強(qiáng)，因?yàn)殡娏ㄔO(shè)周期3-5年，如果電力負(fù)荷突然恢復(fù)，有可能影響中期電力供應(yīng)安全。電力投資回收周期通常二十年，我不認(rèn)為一年的電力現(xiàn)貨價(jià)格可以作為長(zhǎng)周期投資決策的根據(jù)，應(yīng)該由中長(zhǎng)期，容量市場(chǎng)等確保投資回報(bào)。中遠(yuǎn)期投資不能參考短期信號(hào)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)不一樣，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未飽和，不能由現(xiàn)在評(píng)估未來(lái)的情況，預(yù)期的電力增長(zhǎng)是很高的;但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也波動(dòng)性很大，做決策是很有風(fēng)險(xiǎn)的。

專家B：澳洲東部，原來(lái)各州的裝機(jī)備用率30%多，現(xiàn)在很多7%左右。有的州除去間歇性可再生能源裝機(jī)后，常規(guī)電源的裝機(jī)比峰荷低，有人認(rèn)為好，因?yàn)樵黾恿速Y源的利益率;有人認(rèn)為不好，因?yàn)榻档土讼到y(tǒng)安全可靠性。澳洲東部沒有容量市場(chǎng)，但有市場(chǎng)資源供應(yīng)充裕性評(píng)估，基本上是時(shí)時(shí)刻刻評(píng)估，向市場(chǎng)發(fā)布供需和資源充裕性信息，供市場(chǎng)響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)問題可以及時(shí)采取措施。電網(wǎng)投資通常受監(jiān)管，電源投資沒有監(jiān)管(但有有關(guān)的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)和許可授權(quán)程序)。澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定了國(guó)家電力系統(tǒng)安全責(zé)任人，它的義務(wù)和權(quán)力。如果系統(tǒng)發(fā)生問題了，有責(zé)任人保證安全性，規(guī)則賦予責(zé)任人權(quán)力，在給予市場(chǎng)充分時(shí)間響應(yīng)后沒有市場(chǎng)解決方案，責(zé)任人有義務(wù)采取適當(dāng)非市場(chǎng)手段保證系統(tǒng)安全性。電力系統(tǒng)安全和供電可靠性責(zé)任邊界比較清晰，市場(chǎng)各方比較清楚自己的責(zé)任和義務(wù)，有最后的保障機(jī)制。有安全警報(bào)機(jī)制，留出足夠時(shí)間讓市場(chǎng)各方反映，市場(chǎng)沒有反映，責(zé)任人可以不管經(jīng)濟(jì)性、不計(jì)成本，責(zé)任人要保證系統(tǒng)安全性。

專家F：澳大利亞以價(jià)格信號(hào)，吸引投資，以可靠度為標(biāo)準(zhǔn)作出數(shù)學(xué)模型來(lái)定價(jià)格帽，需要價(jià)格帽能吸引足夠容量投資。

專家B：安全是經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，不是一個(gè)剛性指標(biāo)。要保100%的安全和可靠性理論上是可以做到的，只需建設(shè)足夠多的資源備用就可以了。澳洲東部供電可靠性標(biāo)準(zhǔn)定在在99.998%。但是如果要保證100%費(fèi)用太高，安永Ernst & Young (EY)研究指出要保障維克多利亞州(國(guó)家電網(wǎng)的一部分)剩余的0.002%要在今后10年再投資20億澳元用于發(fā)電項(xiàng)目，會(huì)使電價(jià)上升5-7%。成本太高無(wú)法接受。

電力市場(chǎng)改革把風(fēng)險(xiǎn)在供需之間轉(zhuǎn)移，以前是政府做投資決策，讓消費(fèi)者買單。但是電力市場(chǎng)發(fā)展越來(lái)越復(fù)雜，誰(shuí)也沒能力(包括政府)對(duì)未來(lái)幾十年的供需掌控精準(zhǔn)。現(xiàn)在交給市場(chǎng)去做，風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)市場(chǎng)主體去承擔(dān)。市場(chǎng)主體間風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移可以通過(guò)發(fā)電商跟電力買方簽訂長(zhǎng)期合約、也可以買保險(xiǎn)來(lái)控制。電力市場(chǎng)不僅要現(xiàn)貨市場(chǎng)也要有與現(xiàn)貨市場(chǎng)配套的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，這樣才能讓市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行下來(lái)。

提問：價(jià)格帽高時(shí)投資火電機(jī)組，一旦投產(chǎn)無(wú)法停止，結(jié)果可再生能源，比如光伏發(fā)展快，等火電廠建到一半，光伏發(fā)電廠建好了，價(jià)格帽下降，那已經(jīng)的投資怎么辦?

專家B：投資肯定有風(fēng)險(xiǎn)。