國家發改委日前出臺了《關于支持山西省與京津冀地區加強協作實現聯動發展的意見》(簡稱《意見》)。推動山西省與京津冀深度融合，形成協同聯動發展、互惠互利共贏新格局，把山西建設成為京津冀向中西部地區輻射的戰略支撐帶。山西融入京津冀聯動發展有了國家新政策。

就人們關心的一些問題，記者采訪了省發改委相關負責人。

實施區域大氣污染聯防聯控

——陽泉長治晉城入圍第二批北方地區冬季清潔取暖試點城市

2013年9月，國家發布“大氣十條”，提出建立區域大氣污染防治協作機制。2013年底，由北京市牽頭，天津、河北、山西、內蒙古、山東六省區市和國家發改委、財政部、環保部、工信部等七部委共同成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組，按照“責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控”的原則，共同推進區域大氣污染聯防聯控工作。就山西而言，主要采取以下措施：

一是在省域內全面開展大氣污染防治，進一步提升區域精準治霾的能力和水平。二是加大“煤改氣”“煤改電”“超低排放熱電廠集中供暖”等冬季清潔取暖工程、農村電網升級改造的資金補貼力度。三是支持臨近京津冀區域的陽泉、長治、晉城三市申請納入北方地區冬季清潔取暖試點城市范圍。這三個城市目前已經于2018年8月入圍第二批北方地區冬季清潔取暖試點城市。四是依法依規淘汰鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業落后產能。

構筑京津冀區域綠色生態屏障

——大力推進“兩山七河”生態治理，加強國家水土保持重點工程建設

山西位于京津冀的上風上水區，是京津冀地區的重要生態屏障。近年來，山西把生態文明建設擺在突出地位，持續推進生態修復治理，不僅為三晉百姓打造優美宜居的環境，也為京津冀地區筑起一道“綠色屏障”，主要措施如下：

一是大力推進“兩山七河”生態治理。在“兩山”方面，加大太行山、呂梁山自然生態保護和恢復力度，支持山西省實施太行山綠化、三北防護林、京津風沙源治理工程;在“七河”方面，加快汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河的綜合治理，重點支持永定河上游綜合治理與生態修復。支持山西省積極申請國家山水林田湖草生態保護修復工程試點。

二是加強國家水土保持重點工程建設。包括淤地壩除險加固、黃土高原塬面保護、坡耕地水土流失綜合治理等國家水土保持重點工程。

三是建立山西省與京津冀生態環境協同治理長效機制，進一步加大白洋淀上游生態環境保護力度。落實京津冀三省市永定河生態用水保障措施，協同共建永定河綠色生態河流廊道。推進地下水超采綜合治理工作。

構建區域生態環境補償機制——推動山西省加快構建生態治理多元化投入制度

加強山西省與京津冀地區的生態補償合作，完善生態保護市場機制。主要措施包括兩方面：

一是加大對晉西北生態公益林保護力度，將符合條件的林地納入國家級公益林范圍，享受森林生態效益補償政策。二是推動山西省加快構建生態治理多元化投入制度，建立健全環境治理財政投入長效機制，鼓勵更多社會資本進入生態環保領域。

提升清潔能源供應能力

——加大煤層氣資源開發利用力度，支持山西省融入京津冀能源協同發展行動

近年來，我省要求建立并推動山西與京津冀的新型戰略合作關系，加強清潔能源開發利用合作，提升清潔能源保障能力。主要措施包括：

一是加大煤層氣資源開發利用力度，加快完善輸氣管網等基礎設施建設，增加對雄安新區及京津冀地區煤層氣供應。加大煤層氣資源開發利用力度，加快完善輸氣管網等基礎設施建設，增加對雄安新區及京津冀地區煤層氣供應。

二是支持山西省融入京津冀能源協同發展行動，因地制宜發展光伏、風電、地熱能、太陽能、生物質能等可再生能源，穩步推進山西大型光伏基地、風電基地和其他分散式清潔能源供應基地建設，增加京津地區對山西省清潔能源的消納。

三是鼓勵山西省探索建立能源清潔高效利用綜合補償機制，支持山西省與京津冀建立能源結構調整基金，重點支持清潔能源開發利用、煤炭清潔高效利用等。

擴大晉電外輸規模

——支持京津冀企業與山西省電力企業開展合作

山西作為煤炭大省、電力輸出大省，多年來致力于為京津冀發展提供安全優質電力保障。主要措施包括：

一是支持山西省煤電產業有序發展，在落實受端市場的基礎上，結合國家煤電化解過剩產能的情況，協調跨省輸電通道及配套電源點建設，優化電力通道布局。

二是通過資本注入、股權置換、兼并重組、股權劃轉等方式，支持京津冀企業與山西省電力企業開展合作。

三是支持山西省擴大跨省電力市場交易規模，加快在電力現貨市場、發用電計劃、配售電側等重點領域和關鍵環節的改革，擴大對京津冀地區送電規模。

借勢協同發展強化科技創新

——在我省經濟社會發展亟須的新興產業和關鍵領域開展聯合攻關

搶抓京津冀地區優質的科技科研資源，以我省企業為主體，聯合京津冀金融機構、高等院校、科研院所和產業上下游企業共建產業協同創新共同體，在我省經濟社會發展亟須的新興產業和關鍵領域開展聯合攻關，突破制約我省發展的技術瓶頸。

充分發揮山西轉型綜改示范區在對接京津冀協同發展中的平臺引領作用，依托現有園區，加強溝通對接。瞄準京津冀產業發展方向，深化產業分工協作，體現差異性、互補性，形成與京津冀深度合作的現代產業體系。

利用好京津冀地區創新資源

——支持山西省與京津冀地區開展技術創新合作

支持山西省與京津冀地區開展技術創新合作，支持山西省建設國家可持續發展議程創新示范區。推動山西省科技成果轉化和知識產權交易服務平臺與京津冀的技術交易市場對接，促進信息共享，在依法依規的前提下擴大交易范圍。支持設立能源科技成果轉化基金，有序引導京津科技資源向山西集聚，實現能源清潔高效轉化利用。加強山西省與京津冀科技人才制度銜接，探索建立跨地區、跨行業、跨體制人才培養和人才流動機制。支持山西省建設國家高新技術產業化基地。