“原來怎么用電，現在還怎么用電，只不過，通過售電公司這么一倒手之后，一家用電量10億千瓦時的企業一年就可以節省成本數千萬元，提供服務的售電公司也能賺上千萬元。”陜西某售電公司的負責人向《中國經營報》記者表示，12月份是“淘金月”，如果這一個月能簽下幾個大單，那未來半年就可以等著“數錢”了。

這正是售電側改革的一個縮影。近幾年來，售電公司如雨后春筍般猛增，截至2018年12月，全國售電公司數百家，僅陜西省成立并取得售電牌照的售電公司就接近百家，實際參與市場交易的公司也超過40家。

近期，記者在電力交易市場調查發現，部分售電公司經營人員在5名左右，盡管員工數量不多，一些公司每年的利潤卻高達億元以上。但豐厚的背后，市場也是“魚龍混雜”。

“市場混亂，亟待加強監管”，有售電公司負責人向記者直言，售電市場交易缺失透明、公開，就四五人規模的民營售電公司未經過公開招標，就能獲得十幾億元的售電業務。如今，這一市場規模已高達上千億元。

售電公司“井噴”

2014年，在新一輪電改預期刺激下，售電側改革邁出了一大步。同年11月，為探索建立獨立的輸配電價形成機制，推進電力市場化改革，深圳市先試先行，制定出了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，決定試點剝離電網的買電、賣電職能，轉而專注到輸配電的職能上。

此后，2015 年國家發改委《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺。與此同時，國內第一家售電公司——深圳市深電能售電有限公司成立，注冊資金為2億元。值得注意的是，其3位股東分別為深圳市國電能源投資合伙企業(控股50%)、比亞迪股份有限公司(控股40%)、深圳市宏能投資發展有限公司(控股10%)。而彼時，國家尚未向有關民營企業發放售電經營許可證，所以深圳市深電能售電有限公司當時也未能開展售電業務。

時間僅僅過去了3年，售電公司就如雨后春筍，數量猛增。張軍(化名)是陜西一家售電公司的負責人，該公司較早在當地成立并獲得牌照。張軍向《中國經營報》記者表示，陜西的售電公司從2016年開始注冊成立，在2017年8月份的時候，曾經有過一次公示，彼時，陜西售電企業為44家，隨著售電公司數量不斷增加，目前僅陜西售電公司數量預計接近百家。

本報記者調查發現，在陜西，除了陜西延長石油售電有限公司、陜西長安電力有限公司、國家電投集團陜西售電有限公司等國資背景的售電公司之外，亦有多家民營售電公司，如陜西樂般電力科技有限公司、陜西博華售電有限公司、陜西秦電配售電有限責任公司。這些民營售電公司的股東多由2~3名自然人組成。

以秦電配售電有限公司為例，其成立于2016年8月30日，注冊資本金為2.1億元，股東為兩名自然人：張某與邢某，持股比例分別為70%與30%，繳納社保人數僅4人。

然而，正是這樣一家規模體量如此之小的企業，卻能憑借售電側改革的東風，賺得“盆滿缽滿”。僅2018年上半年，該公司成交電量超過15億千瓦時，如果按照目前陜西現有市場每千瓦時3至5分錢利潤計算，獲利達數千萬元。

記者調查獲悉，目前陜西省部分電力交易市場以“自主協商模式電力直接交易”。陜西省發改委方面向記者表示，為了迎合電力體制改革以及售電側放開，陜西省先后制定并下發了《關于印發陜西省電力用戶與發電企業直接交易實施細則(暫行)的通知》(陜發改運行〔2014〕1174號)、《關于完善用電政策促進有色金屬工業調結構促轉型增效益有關工作的通知》(發改能源〔2016〕2462號)、以及《陜西省售電側改革試點實施細則(暫行)》等文件。

“對于所有自主協商模式交易的電量，我們都有向社會公布，并且接受公眾監督。”一位陜西發改委系統人士向記者表示，售電側改革就是為了深化電力體制改革部署，構建統一開放、競爭有序的電力市場。

部分交易未公開招標

不過，部分業內人士向記者表示，在實際操作過程中，電力交易市場仍存在不少問題。

“能成立售電公司，并且取得售電牌照的企業絕非等閑之輩。”張軍不避諱他在電力體系多年深耕的關系，但即便如此，張軍的企業在2018年下半年的大用戶電力直接交易中也沒有簽到太多的售電量。

“以前怎么用電，現在還怎么用電，只不過，經過售電公司這么一倒手，企業就能每年節省數千萬元甚至上億元的資金。”這是張軍在向企業推廣“自主協商模式電力直接交易”時常說的一句話。

2018年12月，對陜西所有的售電公司來說是“黃金月”，因為這一個月的成敗代表了未來2019年上半年的業績。

“如果這一個月能簽下幾個大的用電企業，那未來就可以坐在家里數錢，因為這一個月過后，售電公司與用電大戶的簽約就結束了，而下一次簽約要等到半年之后。”在張軍與記者交談的半個小時內，其接聽了多個電話，均是關于用電大戶簽約的事情。

張軍向記者表示，目前陜西電廠售價是透明的，為每千瓦時0.3541元，售電公司與電廠之間的協議電價能達到每千瓦時0.2941元，也就說售電公司與用電企業之間有著每度電約6分的差價。售電公司正是借助這6分錢的差價與用電大戶談判，一般會給用電大戶讓利每度電3至5分錢，從而吸引用電大戶與售電公司簽訂協議。

“也正是這3至5分錢的讓利，夾雜著一些不為人知的‘商業秘密’。”有售電企業負責人向記者坦言，2017年，是陜西實行“自主協商模式電力直接交易”的第一年，大多數售電企業與用電大戶簽署售電協議并非通過公開招標，交易簽訂之后，也只是通過省級發改委網站公布誰與誰簽訂了售電協議，用電量為多少，但是對于最為核心的交易價格卻沒有詳細公示。售電公司與用電企業也均以“商業秘密”不對外公開。

“例如，有的售電企業從電廠拿到的優惠價格每千瓦時5分錢，但是給企業優惠的卻僅僅是1分錢甚至5厘錢，而把那些愿意為企業優惠3至5分錢的售電公司排除在外，不僅有失公平，還有可能存在‘利益輸送’。”上述售電公司負責人表示，希望政府部門能夠加強監管，使得自主協商電力直接交易市場公開、透明。

事實上，本報記者調查發現，目前已經有企業采取公開招標的方式與售電公司簽訂售電協議，而其中最為核心的競爭力，就是為用電企業的讓利額度。

既然售電側改革之后，自主協商直接交易不僅可以為企業減少成本，售電公司又能賺取豐厚利潤，且企業用電方式又不發生變化，那么，究竟是誰讓利了?

對此，有發電企業負責人向記者表示，售電側改革是指向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。也就是說，發電企業與用戶通過自主協商確定價格，不再受限于電網，電網企業也只收取輸配電費用，不參與分配電價的利潤。

“因此，要說讓利，那就是電廠給企業讓利，當然，對于電廠也是有利的，使得那些成本低的優勢電廠能夠多發電、多賣電，從而淘汰那些成本高的落后電廠。”上述發電企業負責人表示，陜西之所以有如此多的售電公司參與市場，是因為陜西能源豐富，火電企業多，通過競爭讓利明顯，而其他省份，電廠的讓利只有每千瓦時2分錢左右，有的甚至在1分錢以內，因此，陜西的售電市場相對于其他省份比較活躍。