“原來(lái)怎么用電，現(xiàn)在還怎么用電，只不過(guò)，通過(guò)售電公司這么一倒手之后，一家用電量10億千瓦時(shí)的企業(yè)一年就可以節(jié)省成本數(shù)千萬(wàn)元，提供服務(wù)的售電公司也能賺上千萬(wàn)元。”陜西某售電公司的負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，12月份是“淘金月”，如果這一個(gè)月能簽下幾個(gè)大單，那未來(lái)半年就可以等著“數(shù)錢(qián)”了。

這正是售電側(cè)改革的一個(gè)縮影。近幾年來(lái)，售電公司如雨后春筍般猛增，截至2018年12月，全國(guó)售電公司數(shù)百家，僅陜西省成立并取得售電牌照的售電公司就接近百家，實(shí)際參與市場(chǎng)交易的公司也超過(guò)40家。

近期，記者在電力交易市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分售電公司經(jīng)營(yíng)人員在5名左右，盡管員工數(shù)量不多，一些公司每年的利潤(rùn)卻高達(dá)億元以上。但豐厚的背后，市場(chǎng)也是“魚(yú)龍混雜”。

“市場(chǎng)混亂，亟待加強(qiáng)監(jiān)管”，有售電公司負(fù)責(zé)人向記者直言，售電市場(chǎng)交易缺失透明、公開(kāi)，就四五人規(guī)模的民營(yíng)售電公司未經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，就能獲得十幾億元的售電業(yè)務(wù)。如今，這一市場(chǎng)規(guī)模已高達(dá)上千億元。

售電公司“井噴”

2014年，在新一輪電改預(yù)期刺激下，售電側(cè)改革邁出了一大步。同年11月，為探索建立獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，深圳市先試先行，制定出了《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，決定試點(diǎn)剝離電網(wǎng)的買(mǎi)電、賣(mài)電職能，轉(zhuǎn)而專(zhuān)注到輸配電的職能上。

此后，2015 年國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)第一家售電公司——深圳市深電能售電有限公司成立，注冊(cè)資金為2億元。值得注意的是，其3位股東分別為深圳市國(guó)電能源投資合伙企業(yè)(控股50%)、比亞迪股份有限公司(控股40%)、深圳市宏能投資發(fā)展有限公司(控股10%)。而彼時(shí)，國(guó)家尚未向有關(guān)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放售電經(jīng)營(yíng)許可證，所以深圳市深電能售電有限公司當(dāng)時(shí)也未能開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。

時(shí)間僅僅過(guò)去了3年，售電公司就如雨后春筍，數(shù)量猛增。張軍(化名)是陜西一家售電公司的負(fù)責(zé)人，該公司較早在當(dāng)?shù)爻闪⒉@得牌照。張軍向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，陜西的售電公司從2016年開(kāi)始注冊(cè)成立，在2017年8月份的時(shí)候，曾經(jīng)有過(guò)一次公示，彼時(shí)，陜西售電企業(yè)為44家，隨著售電公司數(shù)量不斷增加，目前僅陜西售電公司數(shù)量預(yù)計(jì)接近百家。

本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在陜西，除了陜西延長(zhǎng)石油售電有限公司、陜西長(zhǎng)安電力有限公司、國(guó)家電投集團(tuán)陜西售電有限公司等國(guó)資背景的售電公司之外，亦有多家民營(yíng)售電公司，如陜西樂(lè)般電力科技有限公司、陜西博華售電有限公司、陜西秦電配售電有限責(zé)任公司。這些民營(yíng)售電公司的股東多由2~3名自然人組成。

以秦電配售電有限公司為例，其成立于2016年8月30日，注冊(cè)資本金為2.1億元，股東為兩名自然人：張某與邢某，持股比例分別為70%與30%，繳納社保人數(shù)僅4人。

然而，正是這樣一家規(guī)模體量如此之小的企業(yè)，卻能憑借售電側(cè)改革的東風(fēng)，賺得“盆滿缽滿”。僅2018年上半年，該公司成交電量超過(guò)15億千瓦時(shí)，如果按照目前陜西現(xiàn)有市場(chǎng)每千瓦時(shí)3至5分錢(qián)利潤(rùn)計(jì)算，獲利達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

記者調(diào)查獲悉，目前陜西省部分電力交易市場(chǎng)以“自主協(xié)商模式電力直接交易”。陜西省發(fā)改委方面向記者表示，為了迎合電力體制改革以及售電側(cè)放開(kāi)，陜西省先后制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)陜西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則(暫行)的通知》(陜發(fā)改運(yùn)行〔2014〕1174號(hào))、《關(guān)于完善用電政策促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2016〕2462號(hào))、以及《陜西省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(暫行)》等文件。

“對(duì)于所有自主協(xié)商模式交易的電量，我們都有向社會(huì)公布，并且接受公眾監(jiān)督。”一位陜西發(fā)改委系統(tǒng)人士向記者表示，售電側(cè)改革就是為了深化電力體制改革部署，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)。

部分交易未公開(kāi)招標(biāo)

不過(guò)，部分業(yè)內(nèi)人士向記者表示，在實(shí)際操作過(guò)程中，電力交易市場(chǎng)仍存在不少問(wèn)題。

“能成立售電公司，并且取得售電牌照的企業(yè)絕非等閑之輩。”張軍不避諱他在電力體系多年深耕的關(guān)系，但即便如此，張軍的企業(yè)在2018年下半年的大用戶電力直接交易中也沒(méi)有簽到太多的售電量。

“以前怎么用電，現(xiàn)在還怎么用電，只不過(guò)，經(jīng)過(guò)售電公司這么一倒手，企業(yè)就能每年節(jié)省數(shù)千萬(wàn)元甚至上億元的資金。”這是張軍在向企業(yè)推廣“自主協(xié)商模式電力直接交易”時(shí)常說(shuō)的一句話。

2018年12月，對(duì)陜西所有的售電公司來(lái)說(shuō)是“黃金月”，因?yàn)檫@一個(gè)月的成敗代表了未來(lái)2019年上半年的業(yè)績(jī)。

“如果這一個(gè)月能簽下幾個(gè)大的用電企業(yè)，那未來(lái)就可以坐在家里數(shù)錢(qián)，因?yàn)檫@一個(gè)月過(guò)后，售電公司與用電大戶的簽約就結(jié)束了，而下一次簽約要等到半年之后。”在張軍與記者交談的半個(gè)小時(shí)內(nèi)，其接聽(tīng)了多個(gè)電話，均是關(guān)于用電大戶簽約的事情。

張軍向記者表示，目前陜西電廠售價(jià)是透明的，為每千瓦時(shí)0.3541元，售電公司與電廠之間的協(xié)議電價(jià)能達(dá)到每千瓦時(shí)0.2941元，也就說(shuō)售電公司與用電企業(yè)之間有著每度電約6分的差價(jià)。售電公司正是借助這6分錢(qián)的差價(jià)與用電大戶談判，一般會(huì)給用電大戶讓利每度電3至5分錢(qián)，從而吸引用電大戶與售電公司簽訂協(xié)議。

“也正是這3至5分錢(qián)的讓利，夾雜著一些不為人知的‘商業(yè)秘密’。”有售電企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言，2017年，是陜西實(shí)行“自主協(xié)商模式電力直接交易”的第一年，大多數(shù)售電企業(yè)與用電大戶簽署售電協(xié)議并非通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，交易簽訂之后，也只是通過(guò)省級(jí)發(fā)改委網(wǎng)站公布誰(shuí)與誰(shuí)簽訂了售電協(xié)議，用電量為多少，但是對(duì)于最為核心的交易價(jià)格卻沒(méi)有詳細(xì)公示。售電公司與用電企業(yè)也均以“商業(yè)秘密”不對(duì)外公開(kāi)。

“例如，有的售電企業(yè)從電廠拿到的優(yōu)惠價(jià)格每千瓦時(shí)5分錢(qián)，但是給企業(yè)優(yōu)惠的卻僅僅是1分錢(qián)甚至5厘錢(qián)，而把那些愿意為企業(yè)優(yōu)惠3至5分錢(qián)的售電公司排除在外，不僅有失公平，還有可能存在‘利益輸送’。”上述售電公司負(fù)責(zé)人表示，希望政府部門(mén)能夠加強(qiáng)監(jiān)管，使得自主協(xié)商電力直接交易市場(chǎng)公開(kāi)、透明。

事實(shí)上，本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)有企業(yè)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式與售電公司簽訂售電協(xié)議，而其中最為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，就是為用電企業(yè)的讓利額度。

既然售電側(cè)改革之后，自主協(xié)商直接交易不僅可以為企業(yè)減少成本，售電公司又能賺取豐厚利潤(rùn)，且企業(yè)用電方式又不發(fā)生變化，那么，究竟是誰(shuí)讓利了?

對(duì)此，有發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，售電側(cè)改革是指向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。也就是說(shuō)，發(fā)電企業(yè)與用戶通過(guò)自主協(xié)商確定價(jià)格，不再受限于電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)也只收取輸配電費(fèi)用，不參與分配電價(jià)的利潤(rùn)。

“因此，要說(shuō)讓利，那就是電廠給企業(yè)讓利，當(dāng)然，對(duì)于電廠也是有利的，使得那些成本低的優(yōu)勢(shì)電廠能夠多發(fā)電、多賣(mài)電，從而淘汰那些成本高的落后電廠。”上述發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，陜西之所以有如此多的售電公司參與市場(chǎng)，是因?yàn)殛兾髂茉簇S富，火電企業(yè)多，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)讓利明顯，而其他省份，電廠的讓利只有每千瓦時(shí)2分錢(qián)左右，有的甚至在1分錢(qián)以內(nèi)，因此，陜西的售電市場(chǎng)相對(duì)于其他省份比較活躍。