前言：減稅降費(fèi)、降低一般工商業(yè)電價(jià)、“放管服”等措施充分激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，在一定程度上拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)。2018年，國(guó)家電網(wǎng)有限公司努力降低企業(yè)用電成本，新降低各類客戶用電成本915億元，超額完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”目標(biāo)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。在此背景下，工商業(yè)用電量有所增長(zhǎng)。

1月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式公布2018年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.6%，較2017年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。與之對(duì)應(yīng)的是，2018年全社會(huì)用電量為6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.5%，較2017年上升了1.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下2012年以來(lái)的最大增幅。

春江水暖鴨先知。一直以來(lái)，用電量不僅是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的風(fēng)向標(biāo)，也是判斷經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)質(zhì)量的重要參照。2018年，全社會(huì)用電量增速與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速一升一降。這兩個(gè)增速的“背離”現(xiàn)象，是否意味著用電量作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”不那么準(zhǔn)了?全社會(huì)用電量增速為何高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速?又釋放了怎樣的信號(hào)?

二者短期或有“背離”，但中長(zhǎng)期趨勢(shì)一致

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段在變，科學(xué)技術(shù)水平在變，評(píng)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)體系隨之動(dòng)態(tài)變化，用電量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系也出現(xiàn)了新變化。分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必須用發(fā)展的眼光和動(dòng)態(tài)的視角，辯證地看待變與不變的關(guān)系。

國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所副所長(zhǎng)譚顯東分析認(rèn)為，受到結(jié)構(gòu)調(diào)整、電能替代、氣溫等因素影響，我國(guó)全社會(huì)用電量增速與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速短期或有“背離”。但從中長(zhǎng)期看，二者發(fā)展趨勢(shì)基本一致，用電量仍然是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的有效“晴雨表”。

從我國(guó)改革開放40年的發(fā)展歷程看，用電量的變化有效反映了經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)。1978～2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)8.7%，電力彈性系數(shù)0.91。

“在改革開放以來(lái)的整個(gè)時(shí)間序列上，全社會(huì)用電量增速與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速大體吻合。但具體到時(shí)間軸上的某一個(gè)或某幾個(gè)年份，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電能替代、氣溫等因素影響，全社會(huì)用電量增速與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速可能出現(xiàn)‘脫鉤’。”譚顯東說(shuō)，其表現(xiàn)為增速變化方向相反，或者增速變化同向但差距較大。例如2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.9%，但全社會(huì)用電量增速僅為1.0%;2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.7%，但全社會(huì)用電量增速回升至4.9%。

2018年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)的最低增速，但全社會(huì)用電量增速為新常態(tài)以來(lái)的最高增速。三次產(chǎn)業(yè)用電量增速均超過(guò)其增加值增速，其中第二產(chǎn)業(yè)用電量與增加值增速的差異最大。這是導(dǎo)致2018年全社會(huì)用電量增速快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的一個(gè)重要原因。

同樣，第二產(chǎn)業(yè)電力彈性系數(shù)主導(dǎo)了總體電力彈性系數(shù)的變化趨勢(shì)。2018年，第二產(chǎn)業(yè)電力彈性系數(shù)新常態(tài)以來(lái)首次超過(guò)1，達(dá)到1.26，決定了總體電力彈性系數(shù)將明顯大于1。此外，居民生活用電增速也在一定程度上影響了全社會(huì)用電量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的差異。

第二產(chǎn)業(yè)用電主力拉動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)和居民用電穩(wěn)定支撐

分析全社會(huì)用電量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，不能忽視生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用電量結(jié)構(gòu)的變化。

2018年，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)59%;第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的貢獻(xiàn)率分別為23%和17%。

譚顯東認(rèn)為，去年全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)用電是主要拉動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電是穩(wěn)定支撐。

那么，為何第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)起了決定性作用?

從數(shù)據(jù)上看，2018年，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)7.1%，增速同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中裝備制造業(yè)等非高耗能行業(yè)用電量遠(yuǎn)超高耗能行業(yè)。

近年來(lái)，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿τ筛吆哪苄袠I(yè)向非高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)用電增長(zhǎng)新動(dòng)能已經(jīng)逐漸形成。這是第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及能源利用效率提升的結(jié)果。

另外，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利的不斷釋放，高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能出清，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平運(yùn)行。得益于此，去年，高耗能行業(yè)用電增速回升，成為第二產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)的另一個(gè)重要原因。增量主要來(lái)自黑色金屬行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、上年基數(shù)較低等。

同時(shí)，減稅降費(fèi)、降低一般工商業(yè)電價(jià)、“放管服”等措施充分激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，在一定程度上拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)。2018年，國(guó)家電網(wǎng)有限公司努力降低企業(yè)用電成本，新降低各類客戶用電成本915億元，超額完成“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”目標(biāo)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。在此背景下，工商業(yè)用電量有所增長(zhǎng)。

黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年，污染防治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙管齊下，工業(yè)、交通、居民生活等領(lǐng)域的電能替代力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)示范向大規(guī)模、多領(lǐng)域全面實(shí)施的轉(zhuǎn)變。

據(jù)國(guó)網(wǎng)能源院電力供需分析預(yù)測(cè)課題組測(cè)算，2018年，全國(guó)開展電能替代增加的電量約為1550億千瓦時(shí)，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)近2.4個(gè)百分點(diǎn)。

2018年，在知識(shí)付費(fèi)等新消費(fèi)模式快速推廣，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量傳統(tǒng)服務(wù)和新型服務(wù)需求增加，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的共同作用下，第三產(chǎn)業(yè)用電量依舊保持高速增長(zhǎng)。

值得注意的是，在居民生活用電數(shù)據(jù)中，鄉(xiāng)村用電增速明顯加快。2018年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域城鎮(zhèn)居民生活用電量增長(zhǎng)11.9%，增速同比上升了3個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)村居民生活用電量增長(zhǎng)10.5%，增速同比上升了4.1個(gè)百分點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)持續(xù)提升鄉(xiāng)村居民生活水平，帶動(dòng)鄉(xiāng)村用電增長(zhǎng)。

氣溫也是拉動(dòng)用電增長(zhǎng)的因素之一。伴隨著制冷設(shè)備和電采暖設(shè)備普及率與使用率的“雙提高”，降溫、采暖電量對(duì)氣溫變化更加敏感，總體規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2018年年初氣溫偏低，采暖用電超預(yù)期大幅增長(zhǎng);夏季持續(xù)高溫則帶動(dòng)降溫用電在高基數(shù)上小幅增長(zhǎng)。國(guó)網(wǎng)能源院電力供需分析預(yù)測(cè)課題組測(cè)算，2018年，氣溫因素拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)近1.2個(gè)百分點(diǎn)。