回望五年歷程，電力體制改革所取得的成就有目共睹，電力作為商品的屬性得到實質性凸顯。尤其是2018年-2019年以來，一個個制約電改的關鍵性、實質性問題得到逐步落實解決。五年的電改，呈現了更加開放的電力市場格局。

2020年2月18日，國家發改委、國家能源局聯合印發的《關于推進電力交易機構獨立規范運行的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。《實施意見》從職能定位、市場管理、交易規則制定、多元化股權改造、人員獨立、資產與經費獨立、專業監管七個方面，精準地回應和解決了目前電力市場化交易實施五年來所發現和暴露的諸多難題和困境，為重塑電力市場格局，構建公平開放的電力市場競爭環境奠定了堅實的基礎。

2018年，全國電力市場中長期交易電量合計為2.06萬億千瓦時，2019年，該數據上升至2.17萬億千瓦時，占全社會用電量的30.1%。2020年的全國數據雖未完成統計，但可以肯定，伴隨著經營性電力用戶發用電計劃全面放開，全國電力直接交易電量額度、占全社會用電量的比重兩組數據將繼續度攀升。另外，現貨試點與輔助服務市場的逐步鋪開，電力市場化交易的數量與頻次將再次釋放，電的商品屬性將進一步得到凸顯和釋放。

挑戰與機遇

電改攻堅階段所出臺的一系列關鍵性的改革文件，讓我們看到了國家在電改上的堅定步伐與毫不回頭的勇氣，新一輪電力市場化改革的成果，意味著更為充分的市場競爭、更為規范的交易規則與更為專業的電力服務體系，這對于仍然處于成長期的售電公司而言，無疑是巨大的挑戰。

售電公司最大的挑戰來自于購銷差價逐步收窄，過于單一的差價盈利模式將難以持續，并逐漸被淘汰。以年度直購電交易為例，由于電力的無差異性，隨著用戶的市場意識逐漸成熟，發電側市場價格幾乎透明，售電公司過去利用發電端與售電端信息不對稱獲取用戶的手段將難以持續。

其次，現貨市場對售電公司的風險管控能力提出了更高的要求。如何通過專業的操作，實現中長期與現貨交易的風險對沖，考驗著每個售電公司對于市場的判斷能力與避險能力。

最后，用戶種類與需求的多元化與用戶數量的巨額增長考驗售電公司的管理能力與面向用戶的服務能力，售電公司過去通過一紙購售電合同實現“一錘子買賣”的方式將難以為用戶所歡迎。

但隨著改革的推進，售電公司的市場機遇也在增加。一是全面放經營性用戶發用電計劃后，海量的中小用戶將不斷涌入市場，這些中小用戶單個用電量小，難以為發電企業所青睞，為售電公司零售市場代理業務提供了廣闊的發展空間。

二是交易更加規范，優質的售電公司會脫穎而出。隨著電力交易市場逐漸成熟，利用信息不對稱獲利的“皮包公司”以及經營業績不好，缺乏核心競爭力的售電公司將失去套利空間，并逐步退出市場。一批積極對接市場，緊盯用戶需求，并能提供專業化服務的售電公司將能實現在市場上獲得長足發展。

三是盈利領域進一步擴大，提供綜合能源服務的售電企業有更強的風險抵御能力。除傳統的購售電業務以外，隨著電力交易市場的逐漸成熟，為電力用戶提供負荷預測、電力大數據、節能服務、電力金融等服務將成為售電公司新的盈利領域，并能提升用戶粘性，培養用戶的忠誠度。

轉型綜合能源服務

售電公司可以在現有售電業務基礎上，完善高壓配電設備運維、節能評估與節能改造、智能表計設備研發、電力需求側響應等業務體系與業務鏈條，為電力用戶生產與經營用電提供一攬子解決方案，充分利用各種數據支持手段，系統展現用戶的用能與節能情況，提升用戶在成本節省、高效用電方面的獲得感。

菜單電價的經濟學思想是對同樣的商品和勞務制定不同的價格，體現的是針對不同的用戶，采用不同的定價策略。這一方面能改善和優化售電公司的盈利水平；另一方面，順應了電力用戶差異化的心理需求，也能滿足電力用戶多層次的需要，是一種雙贏的狀態。例如，在已經逐步推行的現貨市場條件下，售電公司可以針對電力用戶削峰填谷的能力給用戶提供不同的可變電價與單一電價的組合策略，最大程度獲取用戶并滿足用戶需求。

在現行市場中，發售一體模式展現了出了充分的競爭優勢。在售電側因為價格倒掛出現虧損的情況下，發電側也可能因為沒有獲得足夠的電量導致發電出力不充分。所以售電企業可以探索與發電企業建立緊密的發售一體（即完全將銷售職能委托給售電企業）或松散的發售一體（即自主銷售與委托售電企業銷售同時進行，但給予售電企業寬幅度的價格政策區間），盡可能避免價格倒掛，提升售電公司抵御市場風險的能力。

在智慧企業的時代，一個融合了售電公司整體業務體系與業務鏈條的智慧綜合能源服務平臺，顯得不可或缺。按照智慧企業建設的要求，服務平臺將所有業務體系與業務鏈條進行量化，并實現集成集中，通過大數據、云計算及人工智能技術與手段，實現基于數據的精準與科學決策。除此之外，平臺還能充分采用移動互聯網技術，打造面向用戶的APP客戶端，幫助用戶實時了解、掌握并分析用電趨勢，提升用戶對于服務的感知能力及對售電公司服務的獲取能力。

業務上的變化要求售電公司結合業務板塊，在銷售、報價、交易、結算、電力大數據開發、綜合能源服務等領域引進和培養各類專業人才，本質上提升售電企業的專業服務能力與競爭水平。同時，售電企業作為電力市場的重要參與者，其專業服務能力與競爭力水平的不斷提升，在客觀上也推動了電力交易市場走向專業化與規范化。

面對日益規范、開放、成熟的電力市場，售電企業唯有轉變思路，徹底改變單一的購售電業務模式，以用戶需求為中心，構建涵蓋售電、運維、節能、需求側響應為一體的業務體系，并充分利用大數據、云計算、人工智能及移動互聯網等新興數字技術，打造智慧綜合能源服務平臺，才能在激烈的市場競爭中獲取用戶，贏取市場改革紅利并實現可持續發展。