多地開始施行新的分時電價政策。在設(shè)置過程中雖考慮到了新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，但同時也應(yīng)加強與電力市場的銜接，以盡可能低的成本實現(xiàn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

(來源：微信公眾號“中國能源報” 作者：楊曉冉)

進入12月，多地開始施行新的分時電價政策。其中，河北南網(wǎng)、河南、江西自12月1日起執(zhí)行，山東自2023年1月1日起執(zhí)行。自2021年7月《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》印發(fā)以來，各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極研究制定或完善分時電價具體實施措施，加快優(yōu)化分時電價政策。

分時電價根據(jù)電力系統(tǒng)運行狀況和電網(wǎng)的負荷變化情況，將每天24小時劃分為高峰、平段、低谷等多個時段，或根據(jù)不同季節(jié)采用不同的價格體系，對各時段分別制定不同的電價水平，通過價格信號激勵用戶改變用電模式。

記者通過采訪了解到，此次多地推行的新分時電價政策在設(shè)置過程中雖考慮到了新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，但同時也應(yīng)加強與電力市場的銜接，以盡可能低的成本實現(xiàn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

執(zhí)行價差進一步拉大

記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次新一輪分時電價政策執(zhí)行范圍覆蓋全部工商業(yè)。例如，河南省發(fā)布的《關(guān)于進一步完善分時電價機制有關(guān)事項的通知》指出，除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外，工商業(yè)電力用戶應(yīng)執(zhí)行分時電價，其中，商業(yè)和非居民照明電力用戶可選擇執(zhí)行分時電價。“鼓勵工商業(yè)電力用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。”

《江西省發(fā)展改草委關(guān)于完善分時電價機制有關(guān)事項的通知》也規(guī)定，除電氣化鐵路牽引、城市軌道交通、自來水生產(chǎn)、享受免稅政策的殘疾人開辦的福利工廠、監(jiān)獄生產(chǎn)企業(yè)用電外，進入電力市場的大工業(yè)用戶市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結(jié)算時購電價格(包括電能量交易價格、輸配電價)應(yīng)按此通知規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。政府性基金及附加、容(需)量電價不參與。一般工商業(yè)及其他用戶晢緩執(zhí)行。原已執(zhí)行分時電價的一般工商業(yè)及其他用戶可自行選擇是否執(zhí)行。選定后，原則上1年內(nèi)保持不變。

專家指出，新的分時電價政策的一大特點是多地峰谷電價價差進一步拉大。

以山東為例，《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于工商業(yè)分時電價政策有關(guān)事項的通知》指出，高峰時段上浮70%、低谷時段下浮70%、尖峰時段上浮100%、深谷時段下浮90%。

峰谷價差拉大有何意義?先見能源聯(lián)合創(chuàng)始人沈賢義指出，峰谷價差進一步拉大，對用電行為的激勵作用會更強。“比如由于夜間的電價比較便宜，夜里就會有更多的人用電。與此同時，分時電價的價差拉大也有利于儲能推廣。”沈賢義向記者分析，若分時電價的價差夠大，低峰時段儲能高峰時段放電就能形成盈利模式，從而進一步激勵儲能業(yè)務(wù)的發(fā)展。

充分考慮新型電力系統(tǒng)建設(shè)

此外，上述山東分時電價文件還指出，國網(wǎng)山東省電力公司要根據(jù)山東電網(wǎng)電力供需狀況、系統(tǒng)用電負荷特性、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素合理確定具體時段，并以年度為周期提前公布未來12個月峰谷時段情況。

“每年由電網(wǎng)企業(yè)提前公布下一年度的分時時段，相當于把最了解電力系統(tǒng)曲線的電網(wǎng)企業(yè)給調(diào)動起來了。”國網(wǎng)能源研究院價格研究室主任張超認為，隨著產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、民生用電增長，電力用戶的負荷曲線也在加快變化，峰谷時段一年一調(diào)能夠加強分時價格機制和凈負荷的關(guān)系聯(lián)動。

同時，張超分析，發(fā)電側(cè)新能源占比越高，對凈負荷的影響也會越明顯。“比如，山東根據(jù)本省的凈負荷等特征，將深谷電價設(shè)置在白天。山東的光伏裝機占比大，白天太陽光充足時，凈負荷曲線形成谷段，深谷時段下浮90%，相當于只要基礎(chǔ)電價的10%。這是新能源影響下的一個典型特征。”張超認為，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，各省正大力發(fā)展新能源，更多地方的分時電價將會出現(xiàn)與山東類似的設(shè)計。

“未來的新型電力系統(tǒng)下，應(yīng)在平段及谷段盡可能讓光伏、風電等新能源出力發(fā)電。在保供的關(guān)鍵時期，再讓火電、水電這樣的可控可調(diào)節(jié)電源支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)。這也需要電網(wǎng)對整體電力需求及自身供電能力有合理的預測，并兼顧調(diào)劑新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同或互補。”盛世景智能產(chǎn)業(yè)投資總監(jiān)吳川進一步分析。

與電力市場的銜接待加強

業(yè)內(nèi)專家認為，分時電價應(yīng)與市場進行銜接。“目錄分時電價嚴格來說仍屬政府定價范疇。無論執(zhí)行方式多么靈活，仍然不由市場形成。”張超坦言。

張超進一步分析稱，電力系統(tǒng)的一個重要職責，就是以盡可能低的成本實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與電力保供。那么，應(yīng)該如何實現(xiàn)呢?“這就要求用好市場機制，市場具備自發(fā)找到最低成本的作用，分時電價未來的發(fā)展方向，一定是以更健全的市場定價方式來更準確、及時地反映電力時間價值。”張超說。

對此，沈賢義表達了類似觀點。“目前，我國已經(jīng)有第一批及第二批現(xiàn)貨市場試點，在具備條件的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)停止面向工商業(yè)用電的代購電業(yè)務(wù)。”

此外，統(tǒng)一設(shè)定的分時電價會令用戶無法準確感知電力的時間價值。業(yè)內(nèi)專家認為，目前統(tǒng)一設(shè)定分時電價這種行政輔助手段很有可能也只是過渡性的政策。“電力零售側(cè)應(yīng)充分利用市場機制，分時電力也應(yīng)由售電公司來制定套餐進行競爭。”