自2015年啟動新一輪電力體制改革以來，浙江電力體制改革在各方推動下為全國各試點電力市場改革提供范本，大膽試路，2017年浙江被列為首批八個電力現貨市場建設試點地區之一，是首個在國內引進國外電力市場先進理念的試點省份。浙江電力現貨市場于2019年5月30日正式啟動模擬試運行，以“安全，經濟，綠色”為目標，建立電力現貨市場與合約市場相輔相成的省級電力市場體系，形成了“中長期差價合約+現貨全電量集中出清”市場模式。

(來源：微信公眾號“電聯新媒” 作者：陳若曦)

浙江電力市場發展基本情況

截止到2022年底，浙江電網統調裝機容量達到6754.8萬千瓦。同比增長15.18%。其中：火電占比82.4%(燃機裝機容量占火電7.2%);水電占比2.64%;核電占比4.22%;光伏占比6.14%;風電占比4.52%。浙江電網的網架較為密集，網絡阻塞較為頻繁，外來電受入比例高，是典型的受端電網。

用電側方面，2022年全年，浙江省全社會用電量為5799.3億千瓦時，同比增長5.2%。統調用電量為4943.8億千瓦時，同比增長4.5%。最大日用電量19億千瓦時，同比增長5.6%。2022年7月11日出現的統調最高負荷為8897萬千瓦，同比增長2.7%。

市場交易方面，2022年全年浙江組織電力市場交易298場，累計成交電量2758.86億千瓦時，占全年用電量47.6%。其中：綠電交易組織50場，成交電量25.03億千瓦時，綠證交易成交2.1萬張;皖電交易組織11場，成交電量66.12億千瓦時;由此可見，電力市場交易的廣泛推廣極大推動了浙江清潔低碳轉型，緩解發用兩側的供需矛盾，促進了浙江電力市場有序良好推進。

浙江現貨市場發展歷程

作為第一批電力現貨市場試點省份，浙江電力現貨市場建設以“安全，經濟，綠色”為目標，建立電力現貨市場與合約市場相輔相成的省級電力市場體系，以省外來電作為省內市場的邊界條件。截至目前，已開展結算試運行5次。

第一階段：浙江電力市場建設推進

2017年9月，浙江被列入全國第一批電力現貨試點省份后，浙江省政府和省發展改革委分別印發了《浙江省電力體制改革綜合試點方案》以及《浙江電力市場建設方案》等配套專項方案，提出了“建立以電力現貨市場為主體、電力金融市場為補充的省級電力市場體系”的建設目標。

作為勇于探路的第一批建設試點，2017年10月，浙江充分借鑒當時國際先進電力市場建設經驗，通過國際競爭性談判，選擇PJM公司、中國電力科學研究院聯合體作為專業咨詢團隊指導參與電力現貨市場設計建設工作。

2019年3月，第八期浙江省電力市場設計與規則編制主題研討會召開，發布浙江電力市場運營規則初稿，以此規則全面開展浙江電力市場技術支持系統用戶實際操作培訓，培育市場主體。

第二階段：浙江電力市場運營實踐

浙江電力現貨市場于2019年5月30日啟動模擬試運行儀式，正式進入試運行階段。截至2023年6月，已累計開展5次正式結算試運行。

浙江電力市場的首輪探索：五次結算試運行，歷經全年多場景模擬，從總體來看，取得了電力市場建設的突破性進展。上半年季度結算試運行充分驗證了供需偏緊、檢修高峰等新場景下市場運營先進性和系統運行可靠性，市場出清價格充分反映供需關系，輔助服務與電能量聯合出清效果明顯;下半年月度結算試運行在電力供應偏緊和燃料價格持續高企背景下，總體運行平穩，出清價格合理反映供求關系，在保障電力可靠供應方面發揮了積極作用，達到了預期效果。

第三階段：浙江電力市場穩中求進

2021年下半年，由于全國上游煤炭、天然氣價格持續上漲，浙江省火力發電企業成本長期倒掛、虧本經營，甚至出現現金流斷裂風險。為緩解火力發電企業經營狀況，在國家統一部署下，浙江上調了市場化交易價格上限，終端用戶電價有所上漲。而浙江省長期以來與江蘇省對標電價，將降電價作為電力領域工作的重點。考慮到2022年浙江電力供需難免出現供需緊張，這種情況下若開展電力現貨市場試運行，可能導致電力價格進一步上漲，疊加2022年浙江經濟有下行風險，浙江暫停電力現貨市場運行，直至如今。

2023年，為加快構建新型能源體系，進一步深化電力體制改革，全面推進“中長期+現貨”省級電力市場體系建設，浙江出臺《浙江省統籌推進能源綠色低碳發展和保供穩價工作三年行動方案》(浙政辦發〔2022〕60號)《浙江省電力體制改革綜合試點方案》(浙政發〔2017〕39 號)等相關文件，促進浙江電力市場化改革穩中求進。

浙江電力現貨市場模式特點(結算試運行規則)

省內電力市場構成

市場成員：主要包括統調煤電、水電、氣電、核電機組。原則上以機組為單位參與市場，并且符合環保超低排放相關的要求。市場初期，主要面向發電側，風電和光伏等新能源機組不參與市場，適時放開 110千伏及以上電壓等級的用戶。

合約市場：通過中長期交易幫助市場成員提前鎖定大部分交易量及其價格，從而規避現貨市場價格風險。初期市場，主要為政府授權合約，是發電企業和電網公司(代理非市場用戶)在政府主導下簽訂的一種差價合約，實現由計劃向市場競爭的轉變。

現貨市場：主要包括日前市場和實時市場。日前市場采用發電側單邊集中出清，電力用戶不報價，后續將適時引入用戶報量報價的雙側出清模式，通過電能、備用的聯合優化，以發電成本最小為目標進行日前市場出清，并以出清結果為基礎，編制日前調度計劃。實時市場采用日前封存的申報信息，通過電能、調頻的聯合優化，以發電成本最小為目標，進行實時市場出清。

輔助服務市場：市場初期，輔助服務市場主要包括備用和調頻，目前備用市場仍在開發中。發電企業在日前進行調頻報價，在現貨市場內集中競價、與電能量聯合出清。

現貨市場介紹

市場定位：浙江電力市場主要定位于優化省內資源配置，在省內電力供需平衡和電網安全穩定運行的前提下，建立電力平衡型市場。目前，省間市場的交易結果作為省內市場的邊界條件。

定價機制：合約市場采用差價合約形式，與現貨市場價格進行價差結算。現貨市場采用節點電價定價機制。市場初期，節點電價包括電能量價格和阻塞費用，發電側采用節點電價，用戶側采用加權平均綜合電價，結算時段為30分鐘。

市場結算：整月結算試運行采用發電側“零和”結算模式。按照“日前基準、實時差量、合約差價”的原則進行結算，不平衡資金在市場主體間返還或分攤，電網企業不承擔市場盈虧。省電力交易機構負責提供結算依據，電網企業負責結算。

浙江電力市場發展中存在的問題

一是浙江電力市場建設發展滯后。浙江順利完成五次現貨結算試運行后，考慮到電力現貨市場的運行有可能帶來高電價及影響經濟有序良好發展，暫緩電力現貨市場建設。截至目前，現貨市場基本規則至今暫未發布，均以現貨結算試運行方案來執行。

二是浙江電力現貨市場不夠成熟，用戶側未進入市場。浙江是全國經濟發展的大省，中小用戶多，電價敏感，價格承受能力不強。因而浙江注重體制機制建設，注重終端用戶電價的穩定，入市也遵循循序漸進、分批入市的原則。浙江現貨在后續單邊與雙邊現貨交易銜接過程中，發售雙方參與市場的主體范圍暫未明確，若分批進入現貨市場恐將帶來過多的不平衡資金和冗余細則。

三是市場關鍵問題待著重討論提出解決方案。發用兩側主體參與市場范圍不對等、中長期市場與現貨市場如何有效銜接(中長期合約曲線如何分解)、市場不平衡資金如何分攤等核心問題尚需解決。此外，新型市場主體(儲能、虛擬電廠等)、現貨市場與輔助服務、新能源現貨與綠電交易等銜接問題也亟待解決。

作為電力市場改革曾經的“沖鋒者”，浙江在改革初期一馬當先、勇于探路，為其他省市突破電力改革壁壘提供了國外先進的思路和結合中國實際的電改范本。然而，改革無法一蹴而就，浙江遇到了自身發展矛盾沖突的瓶頸，雖然改革的步伐變緩，但浙江始終沒有放棄堅持改革的決心，穩中求進，一直在積極摸索和努力實踐。

在全國深化電力體制改革的大趨勢下，浙江將勇于突破改革發展中的瓶頸，充分發揮有為政府宏觀調控與有效市場資源配置作用，加快電力現貨市場的建設步伐，早日形成統一開放、競爭有序的電力市場體系，為實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優化配置而砥礪前行。

作者系電力行業從業者。