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抓住吉林售電側改革重點解讀售電業務放開破冰“統購統銷”

2016-11-02 10:10:57 大云網　點擊量：評論 (0)

今后用誰家的電自己說了算，售電市場為用戶提供更多的用電選擇權。日前，國家發展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發布關于同意吉林省開展售電側改革試點的復函。此次獲批意味著，今后我省將有序向社會資本開放售

今后用誰家的電自己說了算，售電市場為用戶提供更多的用電選擇權。

日前，國家發展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發布關于同意吉林省開展售電側改革試點的復函。

此次獲批意味著，今后我省將有序向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，為用戶提供更多的用電選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。

1日，中國吉林網在采訪中了解到，吉林試點啟動，標志著電網統購統銷的模式正在逐漸破冰。

重磅消息

我省售電側改革試點獲批

復函指出，結合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規范售電側市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，并在試點基礎上及時總結經驗，盡快擴大改革覆蓋面。

復函要求，試點工作要始終堅持三條原則:一是堅持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價;二是堅持平等競爭的原則，發電企業通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規劃，履行社會責任，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費;三是堅持節能減排的原則，對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。

國家發改委網站截圖

未來目標

培育多元化的售電側市場主體

根據吉林省開展售電側改革試點方案內容顯示，今后將通過向社會資本開放售電業務，培育多元化的售電側市場主體，提高用戶的參與度。通過電力市場競爭和需求側管理，提升能源利用效率，為用戶提供綜合能源服務，促進互聯網、節能服務等技術的應用。

此外還將以售電側改革為突破口，加快電力體制改革進程，形成有效競爭的市場結構和市場體系，建成規范、高效、公平的吉林省電力市場。3至5年內，除保留必要的公益性發用電計劃之外，放開全部發用電計劃。

定位細化

售電公司分三類

據了解，今后售電公司種類，將分為三大類，第一類是電網企業的售電公司;第二類是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司;第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網運營權，不承擔保底供電服務。

售電公司定位:售電公司應以服務用戶為核心，以經濟、優質、安全、環保為經營原則，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。售電公司可以作為用戶參與電力市場交易，應遵守電力市場交易規則及有關管理規定，嚴格履行購售電合同，承擔保密義務，除按規定履行信息披露義務外，不得泄露用戶其他信息，服從電力統一調度管理，科學管理用戶負荷，逐步形成一定比例的需求響應能力。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節能和用電咨詢等增值服務。

配售電公司的區別:同一供電營業區內只能有一家企業擁有配電網經營權，并提供保底供電服務;同一售電公司可在多個供電營業區內售電;同一供電營業區內可有多家售電公司售電。

鼓勵發展方向:發電企業及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式能源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業，節能服務公司等均可從事市場化售電業務。允許電網企業組建獨立法人、獨立運作的售電公司。擁有分布式能源電源或微網的用戶可以委托售電公司代理購售電業務。

準入門檻

資產總額不得低于2千萬

與此同時，方案中對于準入和退出機制，也有說明。

先來看，準入條件。按照《中華人民共和國公司法》，進行工商注冊，具有獨立法人資格。

再來看資產要求。資產總額不得低于2千萬元人民幣;資產總額2千萬元人民幣的，可以從事年售電量6億千瓦時的售電業務，資產總額每增加1千萬元，準許售電量可增加3億千瓦時;資產總額在2億元人民幣及以上的，不限制售電量;擁有配電網經營權的售電公司其注冊資本不低于其總資產的20%。

同時，要有一定數量的專職管理人員和掌握電力系統基本技術經濟特征的專業人員。擁有與申請的售電規模和業務范圍相適應的設備和固定經營場所，具備用戶管理、交易、結算等功能的技術支持系統，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。人員和設備的具體數量、標準按照國家有關規定執行。

此外，財務狀況良好、具備風險承擔能力;信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經營記錄，滿足信用等級要求，未列入黑名單;申請配電網經營權的售電公司應按要求獲得電力業務許可證(供電類);國家法律、法規等規定的其他要求。

違反法律法規

將被強制退出市場

通過門檻，才能進入市場。但這并不代表沒有約束。

市場主體準入程序，需符合準入條件的市場主體可自主選擇電力交易機構注冊，獲取交易資格。

辦理注冊時，自主交易市場主體應按固定格式簽署信用承諾書，并按規定提交相關資料。接受注冊后，電力交易機構應通過“信用中國”網站和省政府指定網站，將自主交易市場主體滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期1個月。

公示期滿無異議的自主交易市場主體，注冊手續自動生效。電力交易機構將公示期滿無異議的市場主體納入自主交易市場主體目錄，實行動態管理并向社會公布。電力交易機構按月匯總自主交易市場主體注冊情況，向國家能源局東北監管局、省政府有關部門和政府引入的第三方征信機構備案。

市場主體退出方面。市場主體違反國家有關法律法規、嚴重違反交易規則和破產倒閉的須強制退出市場，列入黑名單，3年內不得再進入市場。退出市場的主體經公示后，由電力交易機構從自主交易市場主體目錄中刪除，并注銷市場交易注冊。

市場主體退出之前應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。有關市場主體準入、退出辦法按照國家的規定執行。

意義何在

售電業務放開破冰“統購統銷”

一次改革，勾勒未來市場方向。

公開資料顯示，電改推進后，醞釀出一個過萬億元的龐大市場，而國內資本也已紛紛參與，目前全國已成立了500到600家售電公司。常規模式下，此類企業大多以“電力批發商”角色進駐市場，從發電廠購買電力后銷售給電力用戶，售電公司依靠中間的差價形成盈利點。

吉林省開展售電側改革試點意味著什么?

卓創資訊分析師馮俊萍在接受中國吉林網記者采訪時表示，“售電側改革”的核心是售電業務放開，吉林試點啟動，將是國內首度對售電領域市場進行變革，也意味著電網統購統銷的模式正在逐漸破冰。

馮俊萍認為，售電業務即可以是發電企業直接面對最終用戶(目前試點的直購電)，也可以是發電企業把電賣給售電公司，售電公司直接面向最終用戶。而電網公司將專司電網建設維護和輸電服務。輸配售業務電網公司繼續獨攬意味著售電側的市場化改革只是電網公司的內部市場化，而非售電側市場化。因此，售電側的市場化改革就是對電網公司的重新定位，這是電改能否有效推進的關鍵。