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隨著電改逐漸推進電網公司一家獨大的好日子已經結束

2016-12-01 09:49:51 華夏時報　點擊量：評論 (0)

輸配電價核算進一步推進至國內主要省市自治區，也意味著電改進一步涉入深水區。近日，國家發改委發布公告，就《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》(下稱《辦法》)向社會公開征求意見，此次公開征求意見時間為2016

輸配電價核算進一步推進至國內主要省市自治區，也意味著電改進一步涉入深水區。

近日，國家發改委發布公告，就《省級電網輸配電價定價辦法(試行)》(下稱《辦法》)向社會公開征求意見，此次公開征求意見時間為2016年11月16日-2016年11月27日。公開征求意見時間已至，《辦法》將會給電改進程帶來哪些變化?

輸配電價改革

安信證券分析師認為，輸配電價改革已經具備穩妥地向全國推廣的條件，預計今明兩年輸配電價改革將在全國大范圍落地。

國家發改委發布的征求意見稿指出，要合理科學核定電網企業輸配電價，形成獨立透明的輸配電價體系。該《辦法》詳細規定了省級電網輸配電價定價的計算方法及對應各成分的核定方法。

《辦法》主要在以下方面做了規定：一是明確了獨立的輸配電價形成機制;二是明確了輸配電價的計算方法;三是建立了輸配電價調整機制;四是建立了輸配電價激勵約束機制。

中投顧問認為，這既是對前期6個輸配電價改革試點工作經驗的全面總結，也對試點中暴露出來的問題給出了科學務實的解決方案，同時還指明了下一階段輸配電價改革的方向。

輸配電價改革是新一輪電力體制改革的核心環節。長期以來，電網企業的盈利模式在于電力購售價差，由于壟斷電力輸配環節，電網企業容易導致電力價格信號失真。輸配電價改革的意義在于透明定價輸配電價，使上游價格能更靈敏地傳導至下游，還原電力商品屬性。發改委此前表示，在已開展的18個省級電網輸配電價改革試點基礎上，進一步提速輸配電價改革試點工作。

中金公司認為，在前期試點的基礎上，本次征求意見稿強調了對輸配電網更加嚴格的預先審批條件，并通過各類方式抑制電網過度投資。當前輸配電價改革已經具備穩妥向全國推廣的條件，預計今明兩年有望在全國大范圍落地。隨著電力體制改革的不斷推進，配售一體化將是未來電力系統建設的一個重點，電改紅利有望打破現有電網對配網側的壟斷，增量配網資產將向社會資本放開，后續配網項目有望加速落地。

打破電網“雙重壟斷”

值得注意的是，此次征求意見稿對于電網公司仍然給予重點關注，而且隨著政策的逐漸推進，電網公司一家獨大的好日子已經結束。

《辦法》指出，要“建立激勵約束機制，調動電網企業加強管理、降低成本的積極性，提高投資效率和管理水平”。

中投顧問指出，除了上述對投資的約束與激勵外，定價辦法在各項成本費率的選取上，均遵循結合“監管期初前3年歷史費率水平”和“同類型電網企業的先進成本標準”的原則，并給出各類費率水平的上限，體現“績效標桿”的思想，對計入準許收入的各項成本進行嚴格的約束，并鼓勵電網企業力爭低于“標桿”，獲取額外收益。