首批增量配電業務試點推進配售點側等各項改革

2016-12-02 09:35:03 中國證券網　點擊量：評論 (0)

12月1日，國家發改委、能源局發布《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》，確定延慶智能配電網等105個項目為第一批增量配電業務改革試點項目，分布于28個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團。此外，發改

12月1日，國家發改委、能源局發布《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》，確定延慶智能配電網等105個項目為第一批增量配電業務改革試點項目，分布于28個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團。

此外，發改委、能源局同意天津市、青海省開展電力體制改革綜合試點，要求加快組建相對獨立的電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等各項改革。

不得指定投資主體

《通知》提出，規范試點條件，搞好項目核準。增量配電網建設應當符合省級配電網規劃，符合國家電力發展戰略、產業政策和市場主體對電能配送的要求。

《通知》明確，試點項目不得指定投資主體，鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司參與競爭。試點項目應當向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式優選確定項目業主。項目業主應為獨立法人，具有與配電網投資運營相應的業務資質和投資能力。同一配電區域內只能有一家公司擁有該配電網運營權。

試點項目涉及的增量配電網應與公用電網相連，除鼓勵發展以可再生能源就近消納以及促進能源梯級利用為目的的局域網、微電網外，發電企業及其資本不得參與投資建設電廠向用戶直接供電的專用線路，也不得參與投資建設電廠與其參與投資的增量配電網絡相連的專用線路。禁止將公用電廠轉為自備電廠。

試點區域內的電力用戶應當承擔國家規定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼，由配電公司代收、省級電網企業代繳。對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的電力用戶，不得以試點名義變相對其提供優惠電價和電費補貼。

三類公司將受益

增量配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220（330）千伏及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域電網，不涉及220千伏及以上輸電網建設。除電網企業存量資產外，其他企業投資、建設和運營的存量配電網均屬于新增配電網。

從試點項目來看，主要瞄準工業園區和經濟開發區的區域電網。如湖南省批復了包括資興市東江湖大數據產業園、衡陽白沙洲工業園、益陽高新技術產業開發區、湘潭經開區四個增量配網改革試點項目。

業內人士分析認為，根據發達國家經驗，配網、輸電網投資比例約在1.5∶1左右，國內配網投資占比遠低于此水平。配網投資大幕正在開啟。國家能源局去年發布的《配電網建設改造行動計劃（2015-2020年）》顯示，2015年-2020年國內配電網建設改造投資不低于2萬億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。105個試點項目總投資額預計將達到500億-1000億元。

華泰證券分析師指出，工業園區配網的用電量相比居民區更大、更穩定，部分工業密集區的園區年用電量超過100億kwh。由于增量配網屬于初次放開，且區域配電網仍具有一定壟斷性質，一個地區僅允許有一家配售電公司提供服務。因此，在存量配網開發初期，地方政府可能不愿意放棄對配電網運營實體的控制權，地方國資控股或具有國資背景相關企業將優先受益。

三類公司有望受益于增量配電業務改革試點，擁有地方電網資產或者具備提供綜合能源服務能力的公司，如華光股份、廣安愛眾、涪陵電力等；具備總包資質的配電設備公司，如置信電氣、思源電氣、積成電子、國電南瑞、許繼電氣等；積極布局用戶資源的公司，如智光電氣、炬華科技等。