售電改革新辦法是不是“國(guó)進(jìn)民退”？

2016-12-05 19:37:36 財(cái)經(jīng)雜壇　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

為了推動(dòng)售電側(cè)改革，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，今年10月8日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》（下稱《售電管理辦法》）和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的通知。但部分民營(yíng)售電企業(yè)反而對(duì)

《售電管理辦法》明確了售電公司注冊(cè)資產(chǎn)總額不得低于2000萬(wàn)元，擁有10名及以上掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，另需要至少擁有一名高級(jí)職稱和三名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

部分民企售電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，大多數(shù)民企售電企業(yè)在人才、經(jīng)驗(yàn)方面都相對(duì)缺乏，而職稱等并不能完全代表一家企業(yè)的業(yè)務(wù)能力。若按此執(zhí)行，部分民企售電企業(yè)將有退場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家能源局內(nèi)部人士表示，設(shè)立門檻是必須的，盡管之前沒有經(jīng)驗(yàn)。目的是防止過(guò)分經(jīng)營(yíng)，更好地培養(yǎng)作為電力市場(chǎng)主體的售電公司，而不是讓這些公司都成皮包公司。

這一觀點(diǎn)也得到了一部分同為民營(yíng)售電企業(yè)的認(rèn)同。某民營(yíng)南方售電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，準(zhǔn)入門檻不是高而是低。門檻低，將導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于售電行業(yè)健康有序發(fā)展。

最大爭(zhēng)議在于，《售電管理辦法》規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)總額在2億元以上的，將不限制其售電量。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)曾公開表示，《售電管理辦法》規(guī)定的資產(chǎn)規(guī)模門檻并不高，能拿出2000萬(wàn)元注冊(cè)資本的投資主體有很多，廣東省在實(shí)踐中要求售電公司注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上。但資產(chǎn)規(guī)模能達(dá)到2億元以上條件的大多為國(guó)有企業(yè)。電網(wǎng)公司等主體投資的售電公司仍將在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家能源局電力司內(nèi)部人士表示，兩億元注冊(cè)資本是屬地化管理也出于當(dāng)?shù)氐亩愂湛紤]，但《售電管理辦法》是把買電渠道放開了，注冊(cè)企業(yè)可以在全國(guó)任何地方買，在本地銷售。這是打破電網(wǎng)壟斷的一種手段。

除準(zhǔn)入門檻外，《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》提出由電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)售電公司注冊(cè)服務(wù)并獲取交易資格，電網(wǎng)企業(yè)也可成立售電公司。但電力交易機(jī)構(gòu)多數(shù)由電網(wǎng)企業(yè)直屬或控股，而部分地區(qū)售電側(cè)改革方案將電力交易的組織權(quán)限也納入電力交易機(jī)構(gòu)中。簡(jiǎn)單說(shuō)，電網(wǎng)公司既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員。

更讓民營(yíng)售電企業(yè)擔(dān)憂的是，未來(lái)電網(wǎng)公司旗下成立售電公司后，可以便利地通過(guò)電力交易中心拿到所有參與者的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致包括民營(yíng)售電公司在內(nèi)的非電網(wǎng)售電公司將變成電網(wǎng)旗下售電公司的陪襯，電力交易將失去公平性。

“這一點(diǎn)請(qǐng)大家不要過(guò)分擔(dān)心。”國(guó)家能源局內(nèi)部人士表示，在制定這個(gè)政策之前幾個(gè)部門也存在爭(zhēng)議，但要明白電改的目的是為了打破電網(wǎng)一家獨(dú)大。原先電網(wǎng)公司的輸配售都是一體，現(xiàn)在讓其售電部門成為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，這是改革的重要一步。而且采取信息公開、群眾監(jiān)督、會(huì)員制等方法來(lái)保證交易的公平性。“我們不允許有任何違規(guī)行為或不公正交易。”

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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