繼續(xù)開發(fā)，有可能面臨投產(chǎn)即遭棄；停止開發(fā)，巨大的前期投資將打水漂。雅礱江中游水電如此尷尬，外送通道引發(fā)諸多爭(zhēng)議，看似是一個(gè)項(xiàng)目的前途命運(yùn)問題，實(shí)則是地方政府、電網(wǎng)和電源企業(yè)在局部地區(qū)的博弈，西南水電消納的“傷疤”也由此被揭開。但是，站在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源發(fā)展、電力體制改革的高度，各方的“掰手腕”無(wú)益于能源資源優(yōu)化配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，必須打破僵局，讓水電適時(shí)送往最需要和最適合之地。

　　對(duì)雅礱江水電公司而言，為雅中水電找到“好婆家”是重點(diǎn)；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言，一條特高壓直流工程不光要送水電，更要實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)，以優(yōu)化配置資源；對(duì)地方政府而言，要不要外來(lái)電，自己有充分的決定權(quán)。但是，在三方“角力”的情況下，最應(yīng)發(fā)言和拍板的政府主管部門卻在失語(yǔ)，使一條水電外送通道在地方政府和企業(yè)的規(guī)劃中，完全南轅北轍 。

 

　　目前，除了雅中水電外送受端沒有著落，烏東德、白鶴灘等水電外送通道落點(diǎn)也不明確。西南“棄水”，已演變成當(dāng)前能源發(fā)展的切膚之痛。

 

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)水電設(shè)備平均利用率依然處于下滑態(tài)勢(shì)，低于2016年同期36小時(shí)，局部地區(qū)水電設(shè)備平均利用率下滑高于1000小時(shí)。行業(yè)內(nèi)人士由此紛紛吐槽：2017年的棄水量只多不少。更為嚴(yán)峻的是，在此前實(shí)施“西電東送”背景下，國(guó)家在西南規(guī)劃建設(shè)了不少水電項(xiàng)目，按照規(guī)劃，每年將有上千萬(wàn)千瓦的新增水電投產(chǎn)。

 

　　可再生能源消納，關(guān)乎能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命能否成功，已引起國(guó)家層面高度重視。2017年11月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》明確指出，解決該問題，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。《方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化能源相關(guān)規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全可再生能源電力消納監(jiān)督考核機(jī)制。著力完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)以競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)可再生能源充分利用。

 

　　但目前的現(xiàn)實(shí)是，政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)均表現(xiàn)得無(wú)力。統(tǒng)計(jì)顯示，“省際壁壘”對(duì)棄水的影響因素高達(dá)90%，尤其在全國(guó)電力過剩的背景下，很難決定哪個(gè)省在電力“飽腹”的情況下，還能“敞開懷抱”消納外來(lái)電。此外，電網(wǎng)在外送通道的落點(diǎn)選擇上持有較重“話語(yǔ)權(quán)”，市場(chǎng)電的市場(chǎng)化程度多高，無(wú)法衡量。

 

　　因此，如果沒有強(qiáng)有力的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，網(wǎng)源建設(shè)脫節(jié)和棄水問題都難以有效解決。而從水電發(fā)展的角度看，不管投資開發(fā)還是電力輸送，政府和企業(yè)都必須站在國(guó)家利益的高度，不能拘于孰強(qiáng)孰弱、局部利益而長(zhǎng)期“拉鋸”“掰手腕”，造成國(guó)家資源白白浪費(fèi)。（文丨蘇南）