3月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，決定分兩批實(shí)施降價(jià)措施，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求。截至目前，已經(jīng)有21個(gè)省市發(fā)布了關(guān)于降低轄區(qū)內(nèi)一般工商業(yè)電價(jià)水平的政策(如表1所示)。

表1已出臺(tái)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策省市一覽表

分析21省市下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)政策，可以看出此輪電價(jià)調(diào)整呈現(xiàn)出以下5大特點(diǎn)：

特點(diǎn)一：15個(gè)省市下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價(jià)，占比達(dá)71.4%。其中浙江省降幅最大，每千瓦時(shí)下降3.3分;北京市郊區(qū)輸配電價(jià)每千瓦時(shí)下降1.53分，遠(yuǎn)高于其電力銷售價(jià)格下降幅度;河南省電力輸配價(jià)格降幅則略低于銷售電價(jià)降幅(如圖1所示)。同時(shí)，分析此輪降電價(jià)，可以看出除廣東和內(nèi)蒙外，降價(jià)措施主要集中在電網(wǎng)側(cè)，上游發(fā)電企業(yè)收益基本不會(huì)受到影響。

圖1 15省市下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價(jià)示意圖

特點(diǎn)二：7個(gè)省份允許部分一般工商業(yè)用戶執(zhí)行兩部制電價(jià)。山東、福建等7個(gè)省市通過(guò)允許受電變壓器315千伏安及以上的一般工商業(yè)用電執(zhí)行兩部制電價(jià)的方式，降低電價(jià)水平。對(duì)比各省市的銷售電價(jià)表可以發(fā)現(xiàn)，同一電壓等級(jí)的一般工商業(yè)電價(jià)要比大工業(yè)電價(jià)高20%以上。這項(xiàng)政策的實(shí)施對(duì)315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的收益要高于電力售價(jià)下降，但對(duì)于315千伏安以下電力用戶來(lái)說(shuō)，并無(wú)影響。

特點(diǎn)三：14個(gè)省市允許兩部制電價(jià)用戶可按實(shí)際最大需量繳納基本電費(fèi)。天津、重慶等14個(gè)省市兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納基本電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納基本電費(fèi)。該措施主要針對(duì)受市場(chǎng)變化及去產(chǎn)能政策影響較大的大工業(yè)企業(yè)，這類企業(yè)實(shí)際用電量遠(yuǎn)低于變壓器容量，實(shí)行該措施后，能有效降低企業(yè)運(yùn)行成本。

特點(diǎn)四：8個(gè)省市取消/清退臨時(shí)接電費(fèi)用。湖北、海南、貴州3省取消臨時(shí)接電費(fèi)用;重慶、河北、云南、內(nèi)蒙古、廣西5省市政策力度更大，還要求電網(wǎng)企業(yè)清退已收取的臨時(shí)接電費(fèi)用。

特點(diǎn)五：3個(gè)省份取消部分行業(yè)優(yōu)待電價(jià)。湖北、云南、廣西3省在這一輪的電價(jià)調(diào)整措施中提到，要取消部分行業(yè)優(yōu)待電價(jià)，逐步減少交叉補(bǔ)貼，縮減大工業(yè)電價(jià)與優(yōu)待類電價(jià)的差距。

綜上分析，在本次發(fā)布的方案中，北京、上海、浙江、河南采取的是直接降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)和輸配電價(jià)，未采取其他行政措施，降幅最大的浙江(3.3分/千瓦時(shí))也只有4.2%，且北京與河南的電價(jià)降幅并不明顯;而青海和海南兩省既未提出電價(jià)下降目標(biāo)，也未提出效果明顯的政策措施。可以看出，要實(shí)現(xiàn)2018年政府工作報(bào)告中提到“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)，一般工商業(yè)電價(jià)平均降10%”的目標(biāo)，還需各省市采取更為積極有效的措施。