一、上半年供電量及輿情熱點排行

今年上半年，我國經濟運行穩中向好。上半年GDP增長速度是6.8%，其中一季度增長6.8%，二季度增長6.7%，連續十二個季度穩定運行在6.7%到6.9%這樣一個中高速區間。從產業來看，第三產業增長速度較快，第三產業增加值占GDP的比重繼續提高，達到了54.3%，比上年同期提高了0.3個百分點。今年上半年，按照綠色發展、生態文明建設的要求，清潔能源消費在整個能源消費中的比重，比上年同期提高了1.5個百分點;萬元國內生產總值的能耗同比下降3.2%，降幅要高于3.0%的預期目標。

經濟走勢穩中向好帶動全社會用電量高速增長。1～6月全社會用電量32291億千瓦時，增長9.4%。分產業看，第一產業用電量328億千瓦時，同比增長10.3%;第二產業用電量22336億千瓦時，同比增長7.6%;第三產業用電量5071億千瓦時，同比增長14.7%;城鄉居民生活用電量4555億千瓦時，同比增長13.2%。

供電輿情方面，信息集中于供電政策、輸配電改革、供電監管、供電服務等。階段性信息如迎峰度夏、停電故障等也受到較多關注。對上半年供電熱點輿情事件進行了搜索和統計，總體來說，沒有出現特別熱門的輿情事件(新聞量超500條)。以下為排行情況。

熱點供電輿情排行

(數據來源：中電傳媒輿情監測室)

注：★表示新聞量在100條內，★★表示新聞量在100～300條之間，★★★表示新聞量在300～500條之間。

二、熱點供電輿情事件分布

根據今年上半年供電相關輿情的媒體報道，將輿情信息分成供電政策及改革、供電監管、輸電、配電、售電五大類，其中，供電監管類信息量最大，信息來源主要為國家能源局網站和中電新聞網等。其次是輸電，之后是售電和配電，供電政策及改革類信息量較少。

改革方面，一是混合所有制改革。國家電網董事長舒印彪稱，2018年，國家電網將有大的混改舉措，將和民營企業以及當地國資，進行大量的地方電網建設。這些新電網中，國家電網公司有控股的，也有不控股的。混改將有很多亮點。國家電網有限公司副總經理王敏表示，國家電網推進混合所有制改革，實施股權多元化主要從三方面推進。首先與社會資本合作投資增量配電業務，其次向社會資本開放抽水蓄能電站投資，同時推進產業公司上市重組和引入戰投。二是增量配電網改革。2018年6月25日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于規范開展第三批增量配電業務改革試點的補充通知》，確定哈爾濱綜合保稅區增量配電業務試點等28個項目為第三批增量配電業務改革試點。至此，國家發展改革委、國家能源局第一、二、三批共確定增量配電業務改革試點項目320個。增量配電改革試點成功后，將會形成一部分在傳統電網企業之外、新的社會資本投資控股的增量配電網企業，它通過競爭和創新，不僅會對傳統電網企業的配電業務在經營、管理、可靠供應等方面形成對標效應、鯰魚效應，促使傳統電網企業增加配網投資、優化配網布局、提升配電網運營效率、改善城鄉配電網可靠性、改進對用戶的服務，更重要的是新的社會資本投資控股的增量配電網，有利于分布式發電、儲能、電動汽車充電設施等新型電源按市場原則公平接入配網，有利于微電網、多能互補、智慧能源、綜合能源服務等新業態的發展，有利于風能、光伏等清潔能源發展和消納，從而帶來一場更加深刻的能源革命。三是電力市場建設方面，國網經營區域內， 1～5月，市場化交易電量完成4749億千瓦時，同比增長51.3%，占國網經營區域同期售電量的28.3%。省間交易電量完成3544億千瓦時，同比增長16.8%。南方電網區域內，上半年累計完成市場化交易電量1515.8億千瓦時，市場化占比34.4%，為用戶節約成本121億元。

在電網監管方面，2018年5月，國家能源局印發了《用戶“獲得電力”優質服務情況重點綜合監管工作方案》，多地對此進行了相關報道。如《華北能源監管局部署啟動用戶“獲得電力”優質服務情況重點綜合監管工作》《江蘇能源監管辦召開用戶“獲得電力”優質服務情況重點綜合監管啟動會》《東北區域用戶“獲得電力”優質 服務情況重點綜合監管工作穩步推進》《華東能源監管局召開上海用戶“獲得電力”優質服務綜合監管工作》等。此外，還有關于迎峰度夏、安全檢查等監管報道。

在電網政策方面，報道最多的為降低一般工商業電價，全面落實電網清費政策。如《降低企業用能成本 新疆規范電網環節收費政策》《國家發改委將推電網留抵退稅政策，再次降低一般工商業電價》等。此外，5月31日，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，部分電網企業以此為由停止了分布式光伏發電的并網、代備案和補貼墊付等相關工作。國家能源局特發通知，要求各地、各電網企業應依法依規繼續做好光伏發電項目并網、(代)備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設規模范圍為由擅自停止。各派出能源監管機構要加強對電網企業的監管，發現問題及時糾正。

在輸電工程方面，世界海拔最高、防抗震級別最高的特高壓直流輸電工程——滇西北至廣東±800千伏特高壓直流輸電工程5月18日全面投運。工程投運后每年可送清潔水電200億度，約占深圳市年用電量的四分之一，將為粵港澳大灣區建設提供源源不斷的清潔電能。準東至皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程年底投運。據報道，其是目前世界電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠、技術水平最先進的特高壓工程。昌吉-古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程建設進展在上半年多次出現。錫林郭勒盟至江蘇泰州特高壓直流輸電工程帶電試運行。昆柳龍特高壓直流工程啟動建設。昆柳龍直流工程是國家《能源發展“十三五”規劃》及《電力發展“十三五”規劃》明確的跨省區輸電重點工程，是我國首個特高壓柔性直流換流站工程。此外，還有中巴高壓直流輸電項目將進入全面實施階段，南方電網500千伏縱江二期投運，顯著緩解東莞供電壓力等等。

在配電方面，配電網改造方面，配電自動化、智能配電網、配電安全、配電搶修、配電不停電等報道較多。在供電方面，主要集中在提升服務能力、安全生產、煤改電、惡劣天氣、春節、春季等保電報道，以及事故搶修、黨風黨建等。

在售電方面，報道主要集中在售電側改革帶來的市場變化和業內的呼吁方面。如售電市場大洗牌、售電側改革為企業節約電費等，業內呼吁方面包括“隔墻售電”、分布式發電市場化交易，售電市場放開，釋放市場化跨省跨區售電活力，加快售電與新技術的融合，如“互聯網+售電”“區塊鏈+售電”等。

熱點輿情分布(單位：條)

在供電熱詞中，抽取了其中電力迎峰、供電搶修、供電可靠性、停電事故、供電違規五大類，其中，供電搶修的相關報道最多，其次為電力迎峰類，再次是供電違規和供電可靠性，停電事故類信息量最少。但要說明的是，此供電違規類的報道中，多數為反違規的競賽、專項行動、大檢查、教育等，而非負面新聞。

供電熱詞分布(單位：條)

三、供電輿情特點

1.政策監管類輿情信息量較大

在本次監測信息中，供電監管類輿情占到了供電輿情總量的近八成，總量上排名第一，但監管類輿情單個信息傳播量都不大。供電政策類輿情傳播力度最大，熱點輿情的前三名都是政策輿情。縱觀供電輿情，政策監管類信息無疑是重中之重。

2.特高壓建設關注度較高

今年上半年，多條特高壓建設新聞進入前十熱度排行榜，輿論對特高壓的關注度較高且持續性強。事實上，特高壓建設的不同的節點媒體都進行了跟蹤報道，而且有些報道轉載量較大。但特高壓輿情報道多是事件本身概述類報道，評論和深入報道較少。

3.輿情傳播量普遍不大，大多數在100條以內

大多數供電媒體報道多是公司新聞，轉載較少，多數停留在將公司工作報道出來。供電企業應調整報道思路，創新報道方法和途徑，使供電輿情產生更大的社會影響力。

4.報道媒體以行業媒體為主，新媒體參與力度加大

報道媒體以行業媒體、能源局網站為主;部分熱點輿情中央媒體、地方黨報參與了報道;社會媒體參與度低;供電企業還積極通過微信、微博等自媒體新媒體傳播信息，有些信息甚至是自媒體首發。多數供電輿情報道都來源于國家能源局網站、《國家電網報》《南方電網報》《中國電力報》、中電新聞網等業內媒體，傳播主要局限在行業內。少數熱點輿情有如新華網、人民日報、人民網、地方黨報等媒體介入報道，但實際轉載量也不是特別大。除少部分政策輿情有一些財經類媒體介入外，社會媒體較少參與。

四、供電輿情案例分析

(一)青海連續9天全部以清潔能源供電

1.事件概述

從6月20日至28日24時，國家電網公司組織青海全省連續9天216小時全部以水、風、光等清潔能源供電，即“綠電9日”——清潔能源在身邊活動，實現用電零排放。

與去年清潔能源連續供電7天相比，今年電網規模進一步擴大，全省電源裝機達到2640萬千瓦、負荷達到850萬千瓦、日均電量1.89億千瓦時，分別增長了13%、17%和8%。其中新能源裝機達1070萬千瓦，占比達到40.6%，作為省內第二大電源，新能源裝機已接近水電規模。

據國網青海省電力公司調控中心提供的數據，“綠電9日”期間，青海省內火電最小出力僅為25.5萬千瓦，較“綠電7日”降低54.1%，累計發電0.64億千瓦時，火電發電占比僅為3.1%，全部以市場手段送出省外。清潔能源累計供電量17.6億千瓦時，相當于減少燃煤80萬噸，減排二氧化碳144萬噸。

2.媒體報道分析

6月20日，國家電網青海省電力公司在西寧市召開新聞發布會介紹，6月20日零時至28日24時，青海將連續9天216小時全部使用清潔能源供電。新華社、新華網、中新社、人民網、央廣網、青海新聞網、《西寧晚報》等媒體對此進行了報道，引發輿論轉載。

之后《經濟日報》《科技日報》《經濟參考報》《人民日報海外版》《亮報》《光明日報》等媒體也對此進行了報道。

6月28日起，媒體對這一事件進行了第二波報道，一些報道著重探討這一世界紀錄的取得是如何實現的。該事件也引起了美國媒體的關注，美媒稱，一個人口稀少、擁有黃河和長江源頭的中國省份將打造另一個清潔能源里程碑。

總體來說，媒體報道主要停留在事件的描述上，對意義和如何實現等只進行了簡單的采訪和評價，采訪深度有限，報道重合度較高。評論文章較少。

3.分析師點評

我國的清潔能源發展取得了舉世矚目的成績，但如何促進清潔能源的消納一直是困擾行業發展的一個難題。此次青海連續9天全部以清潔能源供電(亦被稱作“綠電9日”)，從技術角度證明了清潔能源實現供電的可能性和安全性，大大增強了人們對未來清潔能源廣泛使用的信心。

解決好新能源高占比帶來的調峰問題是“綠電9日”的基礎和關鍵，對此，國網青海電力公司實施“兩個機制”，深化“兩項技術”，保障用電安全。“兩個機制”即：調峰補償機制，對“綠電9日”期間并網機組實施調峰補償，以經濟手段鼓勵發電企業主動參與電網調峰;負荷參與調峰機制，發揮市場配置作用，調整具有可調節特性的負荷峰谷時段，引導負荷積極參與電網調峰，增加白天用電負荷，擴大新能源消納空間。“兩項技術”為：深化應用多能互補協調控制技術，實施水、風、光多能協調控制，水電快速跟蹤響應，實現新能源優先發電;全力推進新能源大數據中心建設，開發21項大數據業務應用，有效提升青海新能源發電利用小時數，光伏發電利用小時持續處于全國前列。利用市場化手段實現新能源最大化消納是“綠電9日”的主要機制創新，在廣泛開展新能源省內電力直接交易、跨區跨省外送交易的基礎上，組織停備火電機組與新能源企業開展發電權交易，“綠電9日”期間，將火電停機造成無法完成的合同電量轉讓給新能源企業，成交電量1.99億千瓦時，火電獲得合理收益597萬元，新能源增發收益1.3億元以上。利用多能互補協調控制技術和依托大數據平臺提升新能源管控水平是“綠電9日”的主要技術創新。

“綠電9日”彰顯能源變革之道。能源清潔轉型是一項龐大的、復雜的技術管理工作，也是一項長期的、艱巨的社會化系統工程。我國的能源轉型還面臨著大電網的配置基礎相對薄弱、調峰能力不足、統一的電力市場機制還不完善等諸多挑戰。“綠電”一小步，能源轉型一大步。“綠電9日”通過機制、技術、交易手段的創新和應用，充分調動源網荷各方合力，是對能源轉型道路的再一次深入探索。

(二)雄安新區建設綠色智能電網

1.事件概述

4月20日，中共中央、國務院對《河北雄安新區規劃綱要》的批復對外公布。《河北雄安新區規劃綱要》指出，堅持綠色供電，形成以接受區外清潔電力為主、區內分布式可再生能源發電為輔的供電方式。依托現有冀中南特高壓電網，完善區域電網系統，充分消納冀北、內蒙古等北部地區風電、光電，形成跨區域、遠距離、大容量的電力輸送體系，保障新區電力供應安全穩定、多能互補和清潔能源全額消納。長遠謀劃利用沿海核電。與華北電網一體化規劃建設區內輸配電網，配套相應的儲能、應急設施，實現清潔電力多重保障。

4月22日，國網雄安新區供電公司正式掛牌成立，標志著雄安電網規劃建設步入加快推進實施階段。據報道，雄安新區將建成“廣泛互聯、智能互動、靈活柔性、安全可控”的新一代電力系統，使雄安新區電網成為國際一流城市電網樣板，引領未來綠色智能電網發展方向。

6月29日，雄安新區首個大型電網建設工程投入運營。雄安新區1000千伏特高壓定河線遷改工程建成投入運營。該工程跨越擬建的京雄城際高鐵、京港臺高鐵，是雄安新區首個大型電網建設工程，也是世界首例特高壓輸電線路切改工程。按照最新設計標準，1000千伏特高壓定河線可抵抗烈度為7度的地震、11級狂風、10毫米覆冰;桿塔結構重要性系數提高至1.2，耐張塔地線掛點采用加強金具，增強了桿塔結構的整體強度和抵御自然災害能力。今年，雄安新區將開工建設22項大型電網工程。

2.媒體報道分析

1月，《中國能源報》作了《雄安新區：打造綠色智慧新城 建設全球領先的能源互聯網》的報道。報道稱，建議將其建成去化石能源新城，并詳細闡述要將雄安新區建設成為去化石能源新城，四項措施不可少。

4月，雄安新區規劃綱要公布，相應的電力電網規劃也大量曝光。如，新華社消息《雄安新區供電公司掛牌成立 將建100%清潔電能供應電網》轉載傳播較多。澎湃新聞的《雄安新區將增強區域電力供應，建設區域特高壓供電網絡》《雄安一周年|挺進河北雄安新區的電力人：在這工作必須要拼》報道，《國家電網報》的《國家電網：深化務實合作 為雄安新區發展注入新活力》《國家電網公司服務雄安新區建設紀事》《雄安新區采用光伏儲能新技術 建設了6座“光充儲”一體充電樁》等報道，《中國證券報》的《雄安新區綠色發展機遇凸顯》報道等等。

6月，《世界首例特高壓輸電線路切改工程的“雄安質量”》《雄安新區首個大型電網建設工程投入運營》的電網階段性成果報道引發輿論關注。

3.分析師點評

綠色與智慧是雄安的靈魂，為助力雄安新區成為綠色低碳的生態之城、信息智能的未來之城、宜居宜業的活力之城，人們正在期待著雄安新區的綠色智能電網成為我國展示給世界的未來城市電網的“中國特色、國網方案”，成為未來城市電網的先驅和標桿。

100%綠色供電是雄安電網的最大亮點。全時段100%清潔電能供應的城市電網在全球也是首個。雄安電網將形成以接受區外清潔電力為主、區內分布式可再生能源發電為輔的供電方式。在區外清潔電力方面，冀中南特高壓電網將與錫盟-山東1000千伏特高壓交流工程、蒙西-晉中1000千伏特高壓交流工程聯網形成華北特高壓交流環網。同時，張北特高壓交流外送工程正在推進中，將與北京西-石家莊特高壓交流工程聯網，把張北豐富的風光清潔能源送到雄安新區。在區內可再生能源挖潛方面，則主要利用新區太陽能及蘆葦、秸稈、廚余垃圾等生物質能，就近解決部分能源供應需求，實現資源可再生利用。

雄安新區將全面推進再電氣化，電能占終端能源消費比例達到52%以上，在能源消費側也充分體現了其綠色主張。

高度智能化也是雄安電網的一大特征。雄安將全面建成新一代智能電網調度控制系統、營配調一體化供電服務指揮平臺、源網荷儲一體化協調控制系統。同時，通過面向智慧城市的配電網全景信息平臺，將實現電網全環節信息集中、全景展示與輔助決策，電網智能化水平將高度契合智慧城市發展需求。

此外，國網還積極推進綜合能源服務業務。雄安新區市民服務中心是國網落實綜合能源服務項目，進軍雄安新區綜合能源市場的“第一標”。在這片規劃總用地24.24公頃的土地上，除電網工程、配電工程、售電設備外，還有很多和能源相關的綜合性項目。

(三)南方電網實現水電和新能源基本全額消納

1.事件概述

南方電網在全力以赴打好污染防治攻堅戰中，堅持低碳綠色發展，助力美麗中國建設。從“‘用’——發展使用清潔能源” “‘挖’——深挖電網節能潛力”“‘促’——促進電網與環境協調發展”“‘推’——大力推進電能替代”“‘升’——促進提升用戶能效”幾大方面踐行綠色低碳發展理念，取得了突出成績：今年上半年，全網水電發電量1513億千瓦時，同比增加75億千瓦時。其中，云南主力電廠水電全額消納，廣西水電全額消納。廣州電力交易中心組織跨省區市場化交易電量113.1億千瓦時，其中，云南成交的75.2億千瓦時電量都是水電;2017年，廣東省空氣質量六項主要污染物連續三年實現全面達標，珠三角在國家三大重點區域中率先實現PM2.5濃度連續三年達標;1～5月累計新增電能替代項目2679個，電能替代電量77億千瓦時……

2.媒體報道分析

6月初，國務院國資委網站推出“全力以赴打好污染防治攻堅戰”系列報道，其中《南方電網堅持低碳綠色發展 助力美麗中國建設》成為此系列之三，引發輿論關注，行業媒體、行業協會網站、新浪等媒體都對此進行了轉載。之后，人民網報道了《南方電網貴州電網公司：構建清潔低碳 綠色發展智能電網》，《南方都市報》報道了《南方電網廣東電網公司：綠色發展助力廣東打贏“藍天保衛戰”》，這是南方電網省公司低碳綠色發展的相關報道。7月，《南方電網報》、新華網都推出了《南方電網助力打好污染防治攻堅戰 推進綠色低碳發展》報道，再次引發輿論對南方電網綠色低碳發展的關注。

3.分析師點評

南方電網的年中工作會上提到，要服務黨和國家大局，全力打好“三大攻堅戰”，其中之一就是要切實抓好污染防治。

其中最受關注的就是清潔能源消納問題，這也是整個電力甚至能源行業都非常重視的問題。南方電網已建成“八交十直”18條西電東送通道，送電規模超過4750萬千瓦，一定程度上解決我國東西能源資源分布不均的問題，將西部的清潔能源傳輸到東部的負荷中心。5月28日，南方電網公司正式發布《南方電網公司2018年清潔能源調度工作方案》及《南方電網清潔能源調度操作規則(試行)》，從調度操作層面制定了41條消納清潔能源的具體措施，這是南方電網首次把清潔能源調度工作制度化、規范化，也是公司進一步推動清潔能源消納的重要舉措。

其次是電能替代。今年以來，南方電網公司在港口岸電、電鍋爐、電磁廚房、電動汽車以及電烤煙/電制茶等重點領域，加快推進電能替代項目實施。1～5月累計新增電能替代項目2679個，電能替代電量77億千瓦時。電能替代有效提高終端能源的清潔比重，對環境污染防治將起到重要作用。

再次是用戶側的節能提效。據報道，廣東電網公司積極為客戶節電，提升用戶能效，基于平臺用能監測、能效分析、用能信息推送等功能，向客戶提供高效、全面的“在線能效管理云服務”，據了解，今年1～5月該公司共促進188個客戶側節能改造項目落地實施，累計為客戶節約電量1.22億千瓦時。用戶側的節能和提高能源使用效率一方面節省了能源，降低了用能成本，另一方面也是電網開展綜合能源服務的重要工作方面，可謂一舉多得。

總之，電網企業的綠色低碳發展事關我國的能源結構調整和能源革命的推進，事關減碳的國際承諾，事關我國經濟的可持續健康發展，事關我國的生態環境保護，應予高度重視。

(四)多家售電公司退市 售電市場大洗牌

1.事件概述

2015年中國啟動新一輪電力改革后，全國一窩蜂地成立了上萬家售電公司。根據業內統計，在全國成立的上萬家售電公司中，有近六成售電公司未進入電力市場，從沒有真正開展過業務。如今，三年過后，據國家企業信用信息公示系統資料顯示，現在全國已經有316家售電公司注銷，其中河北最多有54家，其次為廣東有22家，這些注銷的企業多為自然人股東構成的民營企業。除了注銷外，還有50多家售電公司的營業執照被吊銷。真正留下來繼續開展業務的售電公司只剩下不到一半，可謂售電公司大洗牌。

2.媒體報道分析

《中國電力企業管理》2017年12期作了《從全民盛宴到泥沙俱下 售電走向何方?》的報道，今年1月份，該輿情仍在傳播。報道稱，作為改革的必然產物，售電市場逐漸活躍，售電業務競爭日趨白熱化，售電公司的命運更是幾家歡笑幾家愁。售電市場的蟄伏、售電公司的洗牌，從全民盛宴到泥沙俱下，售電市場中的各方主體逐漸回歸理性，售電市場的格局日趨明朗，為消費者提供質優價廉的電力服務和產品的改革初衷逐步體現。

5月28日，人民日報“中央廚房”報道《售電公司洗牌加速》，報道稱，因市場交易剛剛起步，目前很多規則、交易流程尚不成熟，不確定性增大，導致售電市場活躍度低。此外還分析了售電公司經營艱難的原因。

5月31日，《第一財經》報道《售電行業洗牌：最賺錢售電公司也開始虧損了》。報道從最賺錢的售電公司開始虧損的個案起，分析了售電市場形勢和售電企業虧損的原因，探討中國售電市場未來如何健康發展。

6月23 日《中國經營報》報道稱《洗牌加劇 全國300余家售電公司離場》，分析了多家售電公司退場的原因，提出應不斷完善市場規則和監管。

以上這些報道都引發了輿論的關注，并被多次轉載。

3.分析師點評

從售電市場的整體形勢看，售電公司大洗牌已經發生，而且，輿論普遍認為，今后優勝略汰會進一步升級，競爭會更加激烈。

而對于很多售電公司的黯然離場，其原因有自身的問題，也有當前售電市場存在的體制機制不健全的問題。售電市場的競爭越來越激烈，通過競價交易獲得的價差被不斷壓縮、偏差考核帶來的罰款風險加大，更多的售電公司開始退出市場。正如售電研究人員表示，售電行業需要極高的專業性和技術性，而許多售電公司當時加入售電市場時“眼里只有錢”，缺乏對行業相關了解。在這種情況下，市場競爭越來越激烈，受到的打擊最大，倒下最快。另一方面，市場放開程度不夠，監管機制不健全，導致整個售電市場的體系不完整，規則有欠缺。有售電公司人員就表示，目前市場交易剛剛起步，很多規則、交易流程尚不成熟，規則、政策也在不斷變化，現階段不確定性太大。有專家表示，本輪電改頂層設計的邏輯不夠清晰，現貨市場在電改中的作用也沒有得到足夠重視，由此導致了售電側價值難現。

關于中國售電市場未來如何健康發展，輿論普遍認為目前最關鍵是要加強市場監管，不斷完善市場規則和監管也是售電市場持續健康運營的一大保障。

售電公司要在競爭中勝出，靠的仍然是質優價廉的電力服務和產品，正如有售電公司表示，現在能做的，就是在各省現有規則下盡可能抓住窗口期促進交易，同時努力豐富自身技術資源，保證增值服務能夠落實，并在這個過程中等待更加完善的市場環境。